효과적인 보안 무역 관리를 향한 시스템 구조 조정 요청

2007 년 3 월 20 일
Japan Business Federation

효과적인 보안 무역 관리를 향한 시스템 구조 조정 요청 [요약] <pdf>


소개

작년 이래로 산업 구조 협의회의 안보 및 무역 관리 소위원회는 UN 안보리 결의 번호 1540 및 Wassena 계약 계약에 따라 국내 조치 등과 관련하여 논의 중이며, 이는 테러 측정을 강화하는 것을 목표로합니다.
Japan Economic Union은 또한 회사가 불합리하고 과도한 부담을 두지 않도록 수출 통제 시스템의 성격에 관한 의견을 수집하고 정부에 접근했습니다. 예를 들어, 대량 살상 무기와 관련된화물 및 기술에 대한 소위 사양 항목#1보완 수출 통제 규정 식별 및 규제 616_638 |#212007 년 3 월 20 일"새로운 수출 통제 규정에 대한 고려 사항"(1995 년 12 월 19 일)는 규정의 합리화와 목회 조례와 통지의 설명을 편집하고 요청했다. 또한 2002 년 대량 살상 무기 규정#3를 도입 할 때 회사가 이해하고 준수 할 수있는 간단하고 투명한 법률 시스템의 설립을 요청하는 과정에있었습니다. 또한, 우리 협회가 회원국의 목소리를 지상에 반영하기 위해 편집 한 규제 개혁 요청에서, 우리는 정부가 수출 통제 관련 법률 시스템을 단순화하고 유럽과 미국과 규제 된 품목 번호를 통합하도록 반복적으로 요구했다.
위의 상황에 따라, 우리는 이제 수출 제어 시스템의 형태를 다시 고려 하고이 권장 사항을 편집했습니다.

1. 시스템 구조 조정 필요성

국제 평화 및 보안 보장 비즈니스 활동, 국제 조약 및 국제 수출 통제 체제에도 필수적입니다#4그리고 그들과 일치하는 국내 법률. 비즈니스 활동이 더욱 세계화되고 비즈니스 파트너가 더욱 다양하고 복잡 해짐에 따라 수출 통제가 필요한 회사의 수는 해마다 증가하고 있으며, 관리 내용은 목록 규정의 결정되지 않은 것에 국한된 것이 아니라화물 및 기술 응용 프로그램 및 소비자에 대한 거래 스크리닝을 확대하고 있으며,이 목적을 위해 시스템이 만들어지고 있습니다.
관련 회사 및 대상화물 및 기술의 범위를 확대함으로써, 현재 다중 계층 및 복잡한 규제 시스템을 유지하면서 새로운 규정이 추가되면 인적 및 재정 자원이 부족한 회사에 대한 부담은 과도하게 진행될 것이며 국제 경쟁력이 크게 줄어들고 인간과 재무 자원이 적다는 사실이 있습니다. 그렇기 때문에 이번에는 시스템을 검토 할 수있는 기회로 시스템을 재구성해야합니다.

2. 시스템 구조 조정의 관점

시스템 구조 조정은 다음 지점에주의를 기울여야합니다.

(1) 보안 무역 관리의 중요성

전 세계적으로 테러 공격이 빈번하게 발생하고 핵 개발 프로그램과 핵 실험이 분명해지면서 기업 활동의 안보 관리의 중요성이 그 어느 때보 다 증가하고 있습니다. 다시 말해, 기존의 무기와 대량 살상 무기 개발에 사용될화물과 기술이 핵무기를 개발하는 국가와 테러리스트의 손에 달려 있다면 국제 상황은 매우 불안정하고 기업 활동과 시민의 삶이 될 것입니다.

(2) 단순하고 이해하기 쉬운 시스템

회사의 규모와 관련하여, 누구나 이해하고 판단하기 쉬운 간단하고 이해하기 쉬운 시스템을 만드는 것이 중요하며, 해외 자회사를 포함하여 상단에서 지속적인 비즈니스 파트너에 이르기까지 모든 것을 철저히 관리 할 수 ​​있습니다.

(3) 보안과 무역 촉진 사이의 균형

국제 평화와 안보를 보장하기위한 최소한의 필요한 절차조차도 무역 촉진과 균형을 유지해야합니다. 제한된 자원을 관리하는 데 진정으로 필요한 것에 집중하고 집중하면 보안 무역 관리의 효과가 향상됩니다.

(4) 다른 국가의 시스템 및 운영과의 조화

한 국가의 규정, 규정 및 운영 및 회사에 기반한 회사 관리가 일본 기준에 따라 다르면 일본 기업에 대한 부담이 증가 할 것이며 보안 무역 관리의 효과는 개선되지 않을 것이며 국제 평화와 보안으로 이어지지 않을 것입니다. 국제 조약 및 국제 수출 통제 체제를 기반으로 각 국가의 시스템 및 운영과 조화를 이루어 작업해야합니다. 이와 관련하여, 다른 국가의 현재 규정 상태와 규정에 대한 그들의 견해를 이해하기 위해 다양한 국제 정권에서 국가가 제기 한 주장과 관련하여 가능한 한 많은 정보를 제공하는 것이 바람직하다.

3. 시스템 구조 조정을위한 조치

구체적으로 구체적으로 보면 다음을 포함하여 한 곳에서 조치를 취해야합니다.

(1) 보안 무역 관리 법률 시스템 조직 및 단순화

보안 무역 관리의 필요성이 증가함에 따라 2002 년에 캐치 모든 규정이 도입되면서 기업 관리 기반은 사용을위한 거래 선별 및 고객 확인을 포함하여 극적으로 확대되었습니다. 또한,화물을 재판매 할 때 기술을 재판매 할 때, 수출 업체는 수입업자가 요청하지 않더라도 경제 무역 및 산업부로부터 사전 동의를 얻어야하며,이 경우 수출 후에도 미래에이를 관리해야합니다.
반면에, 현재 수출 통제 시스템을 살펴보면 규정을 이해하고 이들이 외환법 만 있는지 여부를 결정하는 것은 어렵고 회사에 불합리한 부담을 부과 할뿐만 아니라 철저한 자기 관리를 어렵게 만듭니다. 특히, 법률, 내각 명령, 장관 조례, 목사 조례, 통지 및 "통지"등을 포함하여 복잡한 시스템이 다층적이고 예외적이지 않는 한 규제 대상을 식별하기가 어렵습니다. 또한 운영 및 해석의 일관성이 반드시 보장되는 것은 아닙니다. 이러한 문제는 해외 자회사 등의 내부 감사 및 교육 및 규정 준수 지침의 구현을 방해했습니다.
또한 외환법의 개념이 보안 무역 관리의 실제 상황에 적합하지 않다는 점이 많이 있습니다. 예를 들어, 유엔 안전 보장 이사회 결의 1540에서 국내에 응답 해야하는 선물 및 대출과 같은 "무역화물"이외의 형태의 중재는 외환법의 현재 규정에 포함되지 않습니다. 현재 검토는 또한 "거주자"와 "비거주자"사이의 거래와 실제 기술 이전 상태에 부합하지 않는 철저한 관리 문제를 지적합니다.
이러한 문제를 해결하기 위해서는 보안 무역 관리 법률 시스템을 다른 법적 법률 시스템에서 분류하고 구성하고 단순화하여 간단하고 이해하기 쉬우 며 누구나 이해하고 판단하기 쉽습니다.
note1_word_end 의견 : 2002 년 일본 경제 연합 규제 온라인 바카라의 온라인 바카라(2002 년 10 월 15 일)는 규제 구조의 단순화를 요구했다. 정부는 "규제 구조의 복잡성은 사업에 과도한 부담을 주며 현재 규제 구조를 조직하고 단순화하는 것을 고려하고있다"고 설명했다.#5가 있었고 그 구체성이 필요합니다.

(2) 통제 품목 번호의 국제 조화

위 (1)과 관련하여 일본의 규제 항목의 품목 번호는 국제적으로 사용되는 규제 항목 목록 번호가 아니므로 기업 준수의 불편한 특성을 만듭니다. 특히, 해외 자회사 및 지점을 준수하기 위해서는 일본 품목 번호를 현지에서도 적용 할 수있는 양식으로 바꾸고 시간이 많이 걸릴뿐만 아니라 누락을 유발할 수있는 양식으로 교체해야합니다.
국제적으로 사용 된 규제 품목 목록 번호를 참조하여 품목 번호의 국제적 조화가 실현되는 경우 기업 준수 설립에 기여할뿐만 아니라 관리 운영의 디지털화 및 효율성으로 이어질 것으로 예상됩니다. 이와 관련하여 일본의 보안 무역 관리 시스템에 대한 영어 설명은 웹 사이트에 게시되어야합니다.
note효과적인 보안 무역 관리를 향한 바카라사이트 구조 조정 요청 [요약] : 2004 년 일본의 바카라사이트 추천 요청 (20(2004 년 11 월 16 일)는 서부 코드로 비교 테이블을 공식화하고 서구 선진국과 유사한 국제 표준 코드를 중간에서 장기적인 고려로 통합하도록 요청했다. 정부는 (1) 수출 통제 체제에서 합의 된 동일한 통제 항목 목록을 기반으로 해외와 비교하기 위해 많은 노력을 기울일 필요가 없으며 (2) 일본은 서양 코드를 해석 할 권리가 없으므로 코드 등을 변경할 필요가 없다. 일본의 참여는 충분하지 않다. (3) 다음 이유에 대응하기가 어렵다. 현재의 법률 시스템과 비교하여 달성 할 수있는 효과; (4) 품목 번호와 같은 현재 시스템의 주요 변경으로 인해 회사의 내부 문서 및 수출 제어 시스템의 변화로 인해 비용이 증가하며 응답이 어렵습니다.#6가있었습니다.
그러나 조화가 서부 코드를 기반으로 대조적이고 통일하기보다는 국제적으로 사용되는 제어 항목 목록 번호를 언급하는 경우, 실현에 큰 장애물이 없을 것이라고 믿어집니다. 또한,이를 고려하더라도, 위에서 언급 한 조화의 이점은 기존 항목 번호 (4)에 해당하는 회사 문서와 구조를 변경하는 비용을 초과 할 것입니다. 산업은 또한 조화에 필요한 작업과 관련하여 정부와 적극적으로 협력 할 준비가되어 있습니다.

(3) 고품질 준수 사업에 대한 우선적 치료 확대

보안 무역 관리 절차에 따라 관련 법률 및 규정을 준수하는 회사의 경우 허가 신청 및 검토 절차를 크게 단순화하기 위해 우선적 대우를 받아야합니다. 이를 통해 기업과 규제 당국은 진정으로 단속해야 할 것에 집중할 수 있습니다.
내부 규정 설립 및 내부 규정 설립 및 특정 운명,화물 및 기술, 특정 포괄적 인 허가에 중점을 둔 일반적인 포괄적 인 허가와 같은 회사 구현 보장과 같은 내부 규정 설립 및 기업의 자발적 관리 및 거래 연속성에 중점을 둔 일반적인 권한과 같은 단순화 된 조치가 이미 취해졌습니다. 또한 자체 관리를 보장하는 회사의 빠른 검사 프로세스 (소위 빠른 트랙)#7. 그러나 시험이 완료 될 때까지 기간이 수행되었다는 보장은 없다). 이러한 기존 시스템을 확장하는 것 외에도 독립적으로 확고하게 관리되는 회사는 예를 들어, 1 년에 한 번 준수를 확인한 후 해외 해외 자회사에 수출 라이센스를 신청할 필요가없는 인센티브 시스템을 도입해야합니다.

4. 동시에 취할 조치

(1) 기존 무기에 대한 규정 도입 문제

현재, 기존 무기의 과도한 축적과 2003 년 12 월부터의 이해 각 양해를 막기위한 배치의 목적에 비추어 현재 Wassener 계약 계약에 근거한 제도화로 간주되는 기존 무기에 대한 포괄적 인 규정과 관련하여 현재#8에 따라 대상 목적지는 유엔 팔로 제한되어야합니다. 또한, 대상 항목의 범위와 "군용 사용"의 정의는 기업 활동을 불필요하게 방해하지 않도록 제한적이고 명확해야합니다. 또한 규정의 호출과 관련하여 Wassena 계약 계약이 합의됩니다.#9및 유럽 시스템#10와 같은화물이나 기술을 수출하거나 제공 할 당시 당국의 정보가없는 경우 라이센스 신청서는 필요하지 않아야합니다.
또한, 대량 살상 무기에 대한 포괄적 인 규정을 포함하여 회사의 결정을 지원하는 사전 소송 시스템이 필수적이며 이러한 기능은 함께 향상되어야합니다.

(2) 대량 살상 무기 전이에 대한 문제

위에서 언급 한 바와 같이, 기술 이전을 포함한 서비스 제공과 관련하여, 거주자와 비거주자 간의 거래를 더 이상 실제 상황과 일치시키지 않지만 적어도 규제 대상이되는 이사 표준은 회사 내에서 정보를 공유하지 않도록해야한다는 문제가 있습니다.

5. 미국의 재수출 제한

미국에서 수출 된화물이 제 3 국가로 더 수출 될 때 적용되는 미국 재수출 제한은 비즈니스에 막대한 비용이며 검토가 필요합니다. 이 시점은 일본과 미국-일본 규제 개혁 및 경쟁 정책 파트너십 협의에 의해 반복적으로 지적되었으며, 일본의 그룹 인 A : 미국 수출 통제 규정의 한 국가 (이전 CoCOM 회원)는 궁극적으로 전체 신청에서 면제되어야합니다. 그때까지, 재수출 라이센스가 필요한지 여부를 결정하고 라이센스 신청을 신청하는 데 미국 수출업자로부터 즉시 제공되는 환경을 만들어야합니다.


  1. 수출 무역 관리 주문부록 1의 2-4 항에 나열된 대량 살상 무기 개발에 사용될 가능성이 낮은 기술 수준이 낮은 국제적으로 합의되고 규제 된화물입니다.
  2. 1996 년부터 일본에서 도입 된 수출 제한.이것은 대량 살상 무기 개발에 사용될 특정 품목 (목록 규제 제품에 대한 지정된 품목)을 규제합니다. (1) 정부가 통보한다는 것을 알고 있다면. (경제부 무역 및 산업 웹 사이트에서)
  3. 전통적인"목록 규정"과 관련하여 모든화물과 기술을 규제하는 수출 제한에 대한 일반적인 용어 (1) (2) 정부로부터 통지를받는 경우 (1) 모든화물과 기술이 대량 파괴 무기 개발에 사용될 것임을 알고 있다면 (1) 알고있다. (경제부 무역 및 산업 웹 사이트에서)
  4. 기존 무기, 미사일 등국제 계약, 회의, 그룹 등 대량 살상 무기 개발에 사용되는 일반 제품을 관리 할 목적으로
  5. 캐비닛 사무소"다양한 부처 및 기관의 규제 개혁에 관한 국내 및 국제 의견 및 요청의 대응 상태"
  6. 캐비닛 사무소"국가 규제 개혁 및 민간 개방 요청에 대한 다양한 부처의 응답"
  7. 경제 무역 및 산업부"장관 조례 등에 대한 수정안 요약" (2005 년 12 월)
  8. "지명되지 않은 이중 사용 항목의 통제에 대한 이해 진술"(기존 무기 및 이중 사용 상품 및 기술에 대한 수출 통제에 대한 2003 년 와시 나르의 총회에 합의) "참여 국가는 다음과 같습니다.유엔 안전 보장 이사회의 구속력있는 무기 금수 조치를 취하거나 자발적으로 준수하기로 합의 된 구속력 또는 지역 무기 금지 대상 지역에지명되지 않은 일반 제품의 재배치 관련수출 국가의 당국이 수출업자에게 품목이 군사 목적으로 모든 또는 부분적으로 사용될 가능성이 있음을 수출업자에게 알리는 경우, 허가가 필요한 규정을 구현하기 위해 적절한 조치를 취하십시오. "
  9. 참고 8 참조
  10. 협의회 규정 (EC) No.1334/2000의 2000 년 6 월 22 일4.1 조는 부록 I에 나열되지 않은 일반 제품의 수출에 대해, 수출국의 당국이 수출국의 당국에 의해 수출국이 제조, 제조, 제조, 운영, 유지, 탐지, 식별, 제조, 제조, 핵무기, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 제조, 전체 또는 부분적으로 수출국의 통보를받는 경우 허가가 필요하다. 그러한 무기를 운반 할 수있는 미사일의 유지 보수, 개발, 제조, 유지 보수 또는 저장. "

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