1. 소개

2022 년 12 월에 개최 된 CBD 당사자 (COP15)의 15 번째 회의는 생물 다양성 (GBF)에 대한 Kunming-voliversity (GBF)에 대한 유전자 자원에 대한 DSI (Digital Sequence Information)의 사용으로 인한 혜택을 할당하는 다자간 메커니즘을 확립하고 COP16에서 이에 대한 세부 사항을 고려하기로 합의했습니다.

이에 따라, "칼리 펀드"가 설립 될 것이며, 이는 DSI 이익 분배를위한 다자간 메커니즘에 대한 광범위한 틀이 될 것이며, 콜롬비아의 Cali에서 10 월 21 일부터 11 월 1 일까지 개최 된 COP16에 기여할 것이라고 결정되었다.^#1(이하 "COP16 결정"이라고 함).

생물 다양성 상실은 생물 관련 산업뿐만 아니라 사람들의 삶에도 심각한 영향을 줄 수 있으며 지속 가능한 사회의 기초를 흔들 수 있습니다. 그러므로 DSIS 사용을 통해 혜택을받는 사람들은 생물 다양성과 자연을 긍정적으로 보존 할 수있을 것입니다.^#2를 달성하기위한 이익의 일부로 글로벌 펀드의 유용성을 이해합니다. 또한 DSI의 사용은 생물 다양성을 보존하고 자연 양성을 달성하는 데 중요한 역할을 할 수 있기 때문에 DSI 산업을 사용하는 기업 활동의 지속 가능한 확장은 생물 다양성 목표를 달성하는 데 필수적입니다.

다른 한편으로, 판매 및 이익에 대한 기여 비율과 대상 회사의 기여 비율은 2026 년에 아르메니아에서 개최 될 예정인 COP17의 경우 고려 될 것이지만, 용어의 정의를 포함한 COP16 결정의 내용은 여전히 ​​불분명하며 운영 준비에 필요한 많은 문제가 있습니다.

또한, 스타트 업을 포함한 다양한 비즈니스는 생물 경제를 확립하기 위해 그것을 사용하여 생명 공학 및 비즈니스 개발을 개발하기 위해 노력하고 있지만, 몇 가지를 제외하고는 수익 창출이 쉽지 않으며 대부분은 정부의 대중 지원이 필요한 단계에 있습니다. 이러한 맥락에서, 폴리 펀드에 대한 기여를 장려하면 다양한 산업 및 회사에서 생명 공학을 활용하려는 노력을 줄일 수 있습니다. 또한 개발 도상국 지원 노력은 지금까지 회사에 의해 시행되었습니다^#3의 감소로 이어질 수 있습니다.

다음과 같이, 다음과 같이, 자연 양성과 생물 경제학을 홍보하는 데 주목하면서 CBD 사무국과 일본 정부는 다음 COP17을 준비하기 위해 고려하고 고려해야 할 요점에 대한 의견을 표명 할 것입니다.

2. 국내 산업의 기본 개념

(1) 지속 가능한 펀드가되는 방법

COP16의 결정에서 폴리 펀드에 대한 자금은 법적 의무가 아니라 자발적이거나 자발적이었습니다. 따라서 각 계약 국가, 산업 협회 및 개별 회사의 의지는 기부 할 수있는 부문과 기여 비율을 존중해야합니다.

또한, 지속 가능한 자금을 실현하기 위해서는 1) 생물 경제의 지속 가능한 발전에 대한 "이익과 기여 사이의 균형", 그리고 2) "DSIS를 사용하여 회사와 제품의 수를 늘려서 기여 기반 자체를 확대하기위한 인센티브를 도입하는 것이 필수적이다.

또한, 지속 가능한 펀드를 달성하려면 자연 양성을 달성하기 위해 DSI를 사용하여 발생하는 혜택을 할당하는 합리성에 대한 명확한 설명이 필요합니다.

(2) 생물 경제를 방해하는 우려

감자 펀드에 대한 기여는 전 세계 국가의 DSI 제품 및 서비스를 다루는 사업체에서 일련의 인출로 이어질 것이며, DSI의 사용은 장기 혁신, 기술 개발 및 생체 경제 개발을 통해 오랫동안 방해받을 것입니다. 이것은 또한 생명 공학의 사용을 통해 사회 문제를 해결하는 데있어 정체와 후퇴를 의미합니다.

구체적인 사례에는 비용 증가로 인한 비즈니스 잠재력 감소와 이윤 감소로 인한 연구 개발 및 비즈니스 개발에 대한 투자 감소가 포함됩니다. 또한 공급망의 어느 단계에서 누가 기여 해야하는지는 확실하지 않으며 공급망의 여러 단계에서 기부금이 이루어지면 관련 제품 및 서비스로 여러 가격이 양도 될 것이며 최종 제품 및 서비스 사용자에 대한 경제적 부담이 증가하고 생물 관련 제품의 시장 확장이 억제 될 것입니다.

3. DSI 이익 공유 메커니즘의 각 이슈에 대한 의견

위에서 언급했듯이, 폴리 펀드에 대한 기부금은 법적으로 의무적이지 않으며 자발적이고 자발적이므로 계약 당사자, 산업 협회 및 개별 회사의 국가의 의지는 기부금에 대한 부문과 기여 비율에 대해 존중되어야한다고 생각합니다.

이를 염두에두고 COP16에서 결정된 DSI 이익 공유 메커니즘에 관한 다양한 문제에 대한 의견은 다음과 같습니다.

(1) DSI를 직접 또는 간접적으로 사용할 수있는 섹터 목록 (부속서 3 항 및 인클로저 i)

DSI를 직접 또는 간접적으로 사용할 수있는 섹터 목록을 작성하거나 검토 할 때 "DSI 사용"및 "직간접 적으로 DSI 사용"의 정의를 명확히하고 각 섹터의 이해 관계자와 신중하게 설명하고 명확하게 설명하는 것이 필수적입니다.

같은 부문에서도 DSI 사용의 정도는 회사마다 크게 다르므로 부문에서 함께 그룹화하는 것은 합리적이지 않습니다. 각 부문에 대한 DSIS의 실제 사용을 철저히 조사하고 부문 목록을 신중하게 준비해야합니다. 또한, "생명 공학"부문에 대한 용어의 정의는 없으며, 의도 된 산업과 범위가 불분명하기 때문에 부문 목록에 나열하는 것은 합리적이지 않습니다.

또한 DSI가 직간접 적으로 사용되지 않으면 자금이 필요하지 않지만 위에서 언급 한 바와 같이 "DSI를 직접 또는 간접적으로 사용하는"용어는 정의되지 않습니다. 특히, "간접적 사용"의 범위의 정의는 신중한 고려가 필요합니다. 또한 DSI가 사용되지 않았다는 증거 방법은 없으며 증거와 관련된 비용도 관련이 없습니다.

(2) 기부율 (부록 단락 3)

COP16 의사 결정에서 기준 값으로 표시된 바와 같이 전체 수익의 0.1% 및 회사의 1%와 같은 기부율은 기업 관리에 큰 영향을 미치며 일부 회사는 DSI를 사용하는 비즈니스를 철회 할 수 있습니다.

따라서 기여 비율은 DSI 사용으로 인한 혜택 수준과 부담 사이의 균형을 고려하여 구성되어야합니다. 이 경우 한 가지 옵션은 회사 전체의 판매 또는 이익보다는 "DSI를 사용하는 비즈니스의 순이익"기여 비율을 만드는 것입니다. 또한, DSI-using 비즈니스의 이익이 없다면 기부금이 면제되며 각 회사는 DSI-using 비즈니스에 해당하는 비즈니스가 어느 비즈니스를 자체보고해야합니다.

(3) 기여 적격 참가자의 크기 (부록 단락 3)

지구에 사는 사람들과 경제 활동을 운영하는 회사는 생물 다양성에서 큰 범위로 혜택을 받고 있으며, 광범위한 이해 관계자의 참여는 자연 양성을 달성하는 데 필수적입니다. 따라서, 수신자를 균일 한 규모로 정의하는 것은 적절하지 않으며, DSIS의 사용 정의를 명확히 한 후 DSI의 실제 사용에 따라 콘크리트를 만들어야한다.

또한 기부 기반 확대의 관점에서 DSI를 사용하는 모든 회사는 선진국뿐만 아니라 개발 도상국에서도 대상이되어야합니다.

(4) 자금 지원 인센티브 (부록 단락 13)

자연의 긍정적 인 실현을 위해 정치 기금을 효과적으로 운영하기 위해서는 DSI 이익 분배를위한 자금이 비즈니스 혜택이 될 것이며 더 많은 회사가 DSI를 사용할 수 있도록 자발적으로 펀드 기부금을 늘릴 수 있도록 적절한 인센티브를 제공해야합니다.

따라서 다음과 같은 인센티브를 소개해야합니다.

<소개를 고려할 인센티브의 예>

• 비즈니스 인센티브 : 공개되기를 원하는 기고자의 이름을 게시하여 투명성을 높입니다. 기업 및 기업의 이미지를 개선하는 데 상징적 로고 및 기타 자료를 만들어 사용하는 시스템이 도입되었습니다.^#4
• 세금 인센티브 (국내 조치) : 폴리 펀드에 대한 기부금과 같은 세금 인센티브를 도입하는 것은 지정된 기부금으로 취급 될 수 있습니다.
• DSI 혁신 지원 조치 (국내 측정) : 기고자에게만 국한되지 않고 DSI를 사용한 연구 개발 및 혁신을 촉진하기위한 지원 조치도 소개합니다^#5

(5) 다중 지불을 피하십시오 (부록 단락 26 및 27)

각 국가에서 유전자 자원 (ABS)의 사용으로 인해 발생하는 혜택의 공정하고 공평한 혜택 할당과 관련된 법률, DSI와 관련된 법률, 다른 조약의 유사한 혜택 할당 메커니즘 및 현재 DSI 혜택 할당 메커니즘은 이중 또는 다중 지불 방식으로 적용될 수 있습니다. 여러 지불 가능성을 법적으로 제거해야합니다.

(6) 칼리 기금의 거버넌스 (부록 단락 28 및 인클로저 IV)

Kari Fund의 운영위원회의 거버넌스에서는 회장과 회원의 정기적 인 변화를 통해 투명성을 보장하고 조직의 건전성을 보장해야합니다.

Cali Fund의 자금 수령인뿐만 아니라 펀드에 대한 주요 자금 수령자도 운영위원회의 회원이기도해야합니다. GBF 미션을 달성하려면 칼리 펀드가 어떻게 사용되는지에 대한 신중하고 투명한 토론이 필요합니다. KPI와 KGI는 생물 다양성에 대한 감자 펀드의 기여, 기금 할당 상태 및 수령 국가의 노력, 그리고 자금의 결과를 공개하기 위해 설립되어야합니다.

(7) 다자간 메커니즘 작동을위한 양식 (CBD 사무국 통지 114)

다자간 메커니즘을 운영하기위한 가능한 추가 양식, 일부 CBD 당사자는 DSI 기반 기부 옵션뿐만 아니라 부문 기반 기여 방법을 기반으로 기여 옵션을 제안했습니다. DSI를 전체적으로 사용하는 일부 회사는 제품 기반 기여 옵션에 대한 긍정적 인 견해를 가지고 있지만 다자간 메커니즘은 간단하고 접수하기 쉽고 제품 기반 기여 옵션이 도입 되더라도 보장되어야합니다. 비즈니스 활동에서 처리되는 모든 제품에 대한 DSI 사용의 추적 성을 보장하고 각 제품에 DSI가 사용되는지 여부를 증명하는 것은 현실적으로 어렵 기 때문에 각 회사는 DSI 사용 비즈니스에 해당하는 비즈니스가 자체보고해야합니다.

또한, 기부금에 대한 지불 방법은 원칙적으로 간단한 지불 프로세스가되어야하며, 사업, 기관 등의 실제 운영 비용, 감자 펀드의 효과 및 사기 송금 예방을 고려하여 간단한 지불 프로세스 여야합니다. 그러나 다른 이익 분배 메커니즘을 통해 원산지 국가, 제공자 국가, 자금 등에 이익을 할당하면 감자 펀드에 대한 기부금에서 제외되어야하며 여러 지불을 피해야합니다.

(8) 대기업 및 소기업 식별을위한 국가 및 국제 표준에 대한 DSI 사용으로부터 직접 또는 간접적으로 혜택을받는 단체의 폴란 펀드에 기여한 임계 값 (CBD 사무국 통지 116)

"2. 일본 산업의 기본 개념 (1) 지속 가능한 방법"에 언급 된 개념에 근거하여, "이익과 기여 사이의 균형"이 생물 경제의 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 "이익과 기여 사이의 균형"을 설계하는 것이 필수적이며, DSIS 자체가 회사와 제품을 사용하는 제품의 수로 확대 될 수있는 시스템을 설계하는 것이 필수적이다.

4. 일본 정부에 대한 요청

일본에서는 작년 6 월에 "생물 경제 전략"이 발표되었습니다.^#6"의 공식으로 그리고 일본 정부는 발전을 통해 국내 조치를 신중하게 고려하면서 생물 경제와 관련된 공공-민간 이니셔티브를 방해하지 않도록 전략적 국제 협상을 수행해야한다.

이 경우, 외무부, 환경부 및 경제 무역부, 산림 및 어업부, 보건부, 노동 및 복지 및 전략을 포함 하여이 메커니즘과 관련된 관련 사역들 사이의 책임을 명확히하는 것이 필수적입니다. 또한, 우리는 정부 간 토론을 이끌고 각 사역과 기관의 의견을 조정하고 요약 할 수있는 고위 경찰관을 임명해야합니다.^#7.

지금까지 언급 된 요점을 바탕으로, 우리는 국내 조치로서 일본 정부가 일본의 생물 산업의 홍보와 국제 경쟁력을 강화하고 기업의 자발적 및 자발적 기여의 촉진을 결합 할 시스템을 설계하기를 강력히 희망합니다. 특히, 기부금 기반을 확대하기위한 세금 인센티브 및 혁신 지원 조치와 같은 기부 인센티브의 도입은 산업의 의견을 고려한 후에 고려해야합니다.

다음 COP17은 DSI 이익 공유 메커니즘에 대한 세부 사항이 논의되고 결정되는 중요한 회의가 될 것입니다. 우리는 다른 선진국의 추세를 면밀히 모니터링하면서 일본 정부가 생명 공학 선진국과 당사자들의 대표로서 Cali Fund의 운영위원회에 참여하고 국제 토론 분야에서 리더십을 보여주기를 강력히 희망합니다.

5. 결론

Keidanren Nature Conservation Fund를 통해 Keidanren은 생물 다양성을 보존하고 자연 양성을 실현하기위한 정보를 전파하고 국제 생물 다양성 목표와 국내 정책에 대한 권고를하는 등 다양한 활동을 수행하고 있습니다.

또한, Keidanren은 생명 공학의 진화가 사회의 방식을 극적으로 변화시킬 "생물 변형 (BX)"을 가져올 것이라고 제안했다.

우리는 Kali Fund가 자연 긍정적 및 생물 경제의 실현에 기여할 효과적인 펀드로 지속 가능하게 운영되기를 바랍니다.

1. 결정 16/2.https : //www.cbd.int/decisions/cop? m = cop-16
2. 생물 다양성 상실을 중지하고 반전하여 자연을 회복 궤적에 가져옵니다.
   https : //policies.env.go.jp/nature/biodiversity/j-gbf/about/naturepositive/
3. 개발 도상국의 현지 역량 개발에 대한 실질적인 지침, 교육 및 교육, 유연한 가격 정책 등
4. "유전자 자원을 획득 할 수있는 기회의 공정하고 공평한 할당에 대한 지침 및 이들의 사용"의 "10599_10686 |"공정하고 공평한 할당에 대한 지침 "의 정보 공개는 정보 리포터의 소원을 준수 할 수 있도록 제공합니다.
5. 유럽의 Horizon Europe는 Horizon Europe 유럽 전략 계획 2025-2027의 초점 영역 중 하나로 생물 다양성을 배치 할 것입니다.
6. 2024 년 6 월 통합 혁신 전략 촉진 협의회 결정.
   https : //www8.cao.go.jp/cstp/bio/bio_economy.pdf
7. 제약 산업 에서이 부문 목록에 나열된 제약 산업에서는 의약품 가격이 일본의 공식 가격으로, 이러한 비용 증가를 제품 가격으로 양도 할 수 없다는 독특한 문제가 발생합니다. 비즈니스 지속 가능성과 경쟁력을 보장하는 것 외에도 보건 노동 및 복지부는 일본의 지속 가능한 사회 보장의 관점에서 초기에 토론에 적극적으로 참여해야합니다. 또한, 바이오 제조 분야에서 경제 무역 및 산업부는 기존 산업 공정과의 전환에 필요한 비용과 기존 제품과의 가격 경쟁과 같은 문제를 해결하기위한 조치에 대한 논의를 즉시 시작해야합니다.