소개

워터 이미 터뿐만 아니라 사용자의 관점에서, 업계는 기본 환경법과 수자원 오염 통제법을 기반으로 인간 건강을 보호하고 생활 환경을 보존하는 데 필요한 것으로 인정받는 정책과 가능한 한 많은 협력을 해왔으며 일본의 수질 향상에 크게 기여했습니다. 그 자세는 미래에 변하지 않을 것입니다.

이 맥락에서, 환경부는 그것이 생물학적 반응을 사용하는 배수 관리 방법 (이하 "wet 방법^#1")의 효과와 관련하여 학계로 구성된 연구 그룹이 확립되었으며, 약 5 년 동안 폐수를 관리 해 온 산업의 의견을 듣지 않고 개인 고려 사항을 수행하고 있습니다. 처음으로 우리는 이전 연구의 결과를"생물학적 반응을 사용하는 폐수 관리 방법을 활용하는 보고서 "로 이전 연구 결과를 발표했습니다.^#2. 이 보고서는 "습한 방법의 도입과 관련하여 많은 도전이있다"고 말하지만, 습식 방법의 제도적 프레임 워크는 비즈니스를위한 폐수를 관리하려는 자발적인 노력의 일부로 자리 잡고 있으며, 당분간 비즈니스가 물의 통제법 제 14-4 조에 규정 된 "기업의 책임"을 고려할 수 있다고 결론 지었다 (21).

그러나 아래에서 지적했듯이 일본에서 습식 방법을 사용할 때 너무 많은 도전이 남아 있습니다. 현재 습식 방법을 "배수 관리 방법"이라고 할 수는 없지만 "많은 배수 평가 방법 중 하나"의 단계에 있습니다. 이러한 상황에서 업계는 자발적인 접근 방식이지만 정부가 습식 방법을 배수 관리 방법으로 사용하도록 권장해서는 안된다고 생각합니다.

환경부는 일본에서 제도적으로 젖은 방법을 배치하고 홍보 할 필요성을 근본적으로 재고해야합니다.

1. 일본에서 젖은 방법을 사용하는 문제

(1) 공장 등의 폐수에 포함 된 화학 물질과 수생 유기체에 미치는 영향과 수질을 개선하기위한 특정 조치가 불분명합니다

보고서는 "습한 방법을 사용하는 것의 중요성"은 "원인 물질을 식별 할 수없는 물고기의 죽음이 관찰되었으며"공장에서 폐수에 포함 된 조절되지 않은 화학 물질 등은 수생 유기체에 대한 부가 적 또는 상승적 영향을 미칠 수있다 "고 밝혔다. 유기체. " 또한, "수생 유기체의 서식지와 성장하는 환경은 또한 제방 및 수역의 강바닥과 같은 물리적 구조와 같은 요인에 의해 영향을 받고 있지만,이 방법만으로는 수생 생태계의 건강을 보장하지는 않지만"결정된 "으로 결정된"이 "결정된"(다양한 공연에서 예방하는 관점)로부터의 의미를 이용하는 것은 의미가있다.

그러나 습식 방법을 활용하려면 공장에서 폐수에 포함 된 화학 물질과 수생 유기체에 미치는 영향을 고려해야합니다. 폐수와 수생 유기체에 포함 된 화학 물질의 생태에 영향을 미치는 인과 관계가 과학적으로 명확하지 않았으며, 수생 유기체의 성장에 영향을 미치기 위해 습식 방법을 사용하는 것과 같은 분석 결과는 사업이 원인을 결정하기가 어렵습니다. 또한 원인이 알려지지 않은 상황에서는 수질을 개선하기 위해 운영자가 어떤 특정 조치를 취해야하는지 명확하지 않으며 환경 오염을 효율적으로 방지 할 수 있는지는 불분명합니다.

(2) 습식 방법의 문제는 공장 등의 배수 만 포함합니다.

미국에서는 습식 방법이 이미 도입 된 곳에서 습식 방법은 공공 해역의 수생 생물에 미치는 영향을 이해하는 데 사용됩니다^#3.

그러나 보고서는 일본의 습식 방법을 "폐수 관리를 해결하는 사업체"로 위치하며, 일본의 고유 한 상황을 고려하여 작업장에서 배수구를 사용하고 최종 배출 포트를 배수구에서 테스트하기위한 샘플로 수집하는 것이 적절합니다 (보고서 p. 16).

공공 해역에서의 생물 다양성을 보장하고 화학 물질이 수생 살아있는 유기체에 미치는 영향을 이해하기 위해 습한 방법의 원래 목적은 공장의 배수뿐만 아니라 하수도 및 농업 배수가 발생하는 공공 해역을 고려하는 것입니다.

(3) 담수 유기체 및 침습성 종을 사용한 시험의 가치

보고서는 습식 방법을 테스트하는 방법을 보여줍니다^#4와 관련하여, 담수 유기체는 폐수 배출 현장과 프로세스 내 시설을 테스트하는 데 사용될 것이라고합니다. 또한 일본의 폐수에 침습성 종을 적용 할 것을 권장합니다 (보고서 14-16, 18).

그러나, 평가 된 유기체의 적응 정도는 강, 호수 및 바다 지역에 따라 다르며 담수 및 해수에 따라 다릅니다. 이러한 맥락에서, 담수 유기체를 사용하여 폐수를 일본의 물로 테스트하는 합리성과 적절성은 알려져 있지 않다. 또한, 생태계는 국가마다 다르며, 다른 국가의 습식 방법에 사용되는 침습성 종을 사용하여 일본에서 테스트의 타당성에 대한 큰 의문이 있습니다.

또한, 생물 다양성을 보존하기 위해 노력하고있는 환경부는 시험 후에 테스트를 버릴 수 있도록 많은 수의 종을 강요하는 방법을 권장한다는 것을 이해하기가 어렵다. 이 보고서에서 권장 된 메다 카는 환경부의 Red List (위협이있는 야생 동물 종 목록)에서 멸종 위기에 처한 II로 표시됩니다.

(4) 사용 할 시험 기관 및 종의 불충분 한 확보

보고서에서 알 수 있듯이, "이 시점에서, 우리는 신뢰할 수있는 테스트를 수행 할 수있는 충분한 테스트 기관을 확보 할 수 없었으며, 실적이 거의 없으며"일본에는 분석을 수행 할 시험 기관이 거의 ​​없으며 기술 수준은 확립되지 않았습니다. 또한, 시험에 사용 된 종의 품질과 안정적인 공급은 보장되지 않습니다. 우리는 기업이 습한 방법을 사용하도록 장려하기에 충분한 환경이 없다고 생각합니다.

(5) 일본 및 기타 국가의 배수 관리 시스템의 차이

습식 방법을 소개하는 미국 시스템은 운영자의 비즈니스 컨텐츠, 비즈니스 규모 및 배수 관리 방법과 같은 개별 상황에 따라 습식 방법을 사용합니다. 대조적으로, 일본의 수질 관리 시스템은 균일 한 조건 하에서 모든 작업장에서 개별 화학 물질에 대한 규제를 부과했습니다.

이러한 제도적 차이 가운데서 일본의 다른 국가에서 사용되는 습식 방법을 보완적인 조치로 도입하는 것을 목표로하는 것은 다른 국가에 비해 과도한 수질 규제로 이어질 것입니다. 일본의 수질 개선 상황이 좋지 않은 경우에는 놀라운 일이지만 특정 결과를 달성함에 따라 보완 적 사용을위한 중요성과 필요성은 거의 없습니다.

2. 습식 방법을 사용하면 일본 기업 관리에 부정적인 영향을 미칩니다

(1) 배수 관리를위한 보완 방법으로서 막대한 비용의 가능성

습식 방법을 사용하는 경우 습식 방법을 사용하여 배수를 정기적으로 평가해야하며 많은 비용이 부담됩니다. 이 보고서는 "세 종의 생물학적 종 모두 테스트, 조류, 갑각류 및 물고기가 있다면, 시험의 현재 비용은 표본 당 약 1 백만 엔일 것으로 예상된다"고 보고서는 밝혔다.

그러나 폐수 오염의 계절적 변화가 예상되면 테스트 빈도를 늘려야 할 수도 있습니다. 또한, 수생 유기체에 어떤 종류의 영향이 있음을 보여 주면, 재시험을 위해 데이터가 여러 번 획득 될 것이라고 가정하기 쉽고, 이는 비즈니스 당 천만 엔 이상이 소요될 것이라고 가정 할 수 있습니다. 또한 인과 관계 또는 특정 조치에 대한 구체적인 지식이 명확하지 않으면 수질을 개선하기위한 조치 비용은 헤아릴 수 없습니다.

(2) 잠재적으로 지역 사회 및 위험 커뮤니케이션과의 공존을 방해합니다

지역 사회와의 공생의 관점에서 비즈니스 운영자는 지역 지방 정부 및 지역 주민과의 위험 커뮤니케이션을 원활하게 최선을 다하고 있습니다. 예를 들어, 우리는 폐수 및 기타 폐수에 공공 해역 등에 포함 된 화학 물질의 영향과 관련하여 데이터를 게시하고 지역 주민과의 신뢰 관계를 구축하기 위해 노력합니다.

보고서에 따르면 비즈니스의 자발적인 노력을 촉진하기 위해서는 비즈니스에 대한 단점을 방지하기 위해 결과 데이터 발표를 포함한 처리와 관련된 지침을 설정해야합니다.

그러나 습식 방법 및 개선 측정과 관련된 요인에 관한 과학적 지식이 축적되지 않으면 서, 분석 결과에 따르면 수생 유기체에 대한 습식 방법의 영향이 발견되었으며, 결과가 지역 주민들에게 발표 될 때 개선 측정 값으로 설명되지 않으면, 이제 그들이 경작 될 때까지 경작 될 때의 관계가 있습니다.

또한, 정부와 지방 정부가 기업이 자발적으로 사용하도록 장려한다면, 습한 방법을 자발적으로 구현하지 않는 기업은 현지 주민들에 의해 거짓으로 평가 될 수 있습니다.

3. 정부가 사업의 자발적인 이니셔티브로 배치하고 홍보하는 문제

(1) 기업이 필요를 이해할 수 없을 때 정부가 노력을 장려 해야하는지 여부

보고서는 지식을 축적하기 위해 사업체의 자발적인 노력의 일환으로 습한 방법을 자발적 노력의 일환으로 배치하는 것이 적절하다고 명시되어 있습니다. 그러나 자발적 이니셔티브는 원래 업계가 습한 방법의 중요성과 필요성을 완전히 이해했을 때 기업이 자발적으로 취해야하며, 많은 기업이 습식 방법의 중요성과 필요성을 이해하지 못할 때 정부가 습식 방법을 자발적 이니셔티브로 사용하도록 권장해서는 안됩니다.

정부가 습한 방법의 확산을 촉진하기위한 조치를 제안하는 경우, 지방 정부는 습한 방법의 홍보를 보장하기 위해 조례 설립으로 이어질 수 있으며, 자발적인 노력이 습한 방법의 효과 또는 필요성을 나타내지 않고 습한 방법을 강제로 사용하게 될 것이라는 우려가 있습니다. 환경부는 산업, 지방 정부 및 궁극적으로 지역 주민에 미칠 영향의 규모를 완전히 인식해야합니다.

(2) 자발적인 노력을 장려하기위한 법적 근거

보고서에 따르면 회사는 기업의 자발적인 노력을 촉진하고 있으며, 물 오염 관리법 (비즈니스 책임)^#5가 나열되지만 동일한 조항은 명확한 폐수와 폐수가 우연히 공공 해물로 배출되는 것을 방지하기 위해 사업을 통제하는 것을 목표로하며 명백한 독성 효과가없는 물질을 확인하지 않습니다.

우리가 습식 방법의 사용 촉진을이 섹션에 연결하면, 습식 방법을 사용하는 테스트에서 독성 효과가 있는지 결정하고 원인을 알 수 없거나 조치를 취한 후에도 개선이 보이지 않으면 수질 오염 제어법과 관련하여 주요 문제가됩니다.

결론

보고서는 일본에서 습한 방법을 사용하는 중요성과 필요성에 대한 충분한 증거를 제공 할 수 없습니다. 또한, 하수도 및 농업 배수가 유입되는 공공 해역을 고려하는 데 습한 방법이 필요하지만, 기업 공장 및 기타 공장의 배수구를 타겟팅하는 것과 같이이 단계에서는 많은 도전이 남아 있습니다. 이 상황에서 정부는 기업이 젖은 방법을 자발적인 접근 방식으로 사용하도록 권장해서는 안됩니다.

우선, 인간 건강을 보호하고 생활 환경을 보존하는 것보다 생물 다양성을 보장하는 것과 같은 오늘날의 정책 목표의 관점에서 취한 정책은 비용 효율성을 철저히 검사하고, 의견을 듣고, 관련 당사자의 이해를 얻는 것과 같은 고려를 심화시킨 후에 구현되어야합니다.

보고서는 "습한 방법을 사용하면 수생 유기체에 영향을 줄 수있는 화학 물질의 환경 오염을 효과적으로 방지 할 것"이라고 밝혔다. 그러나 업계는 폐수 및 기타 수생 유기체에 포함 된 화학 물질의 영향에 관한 인과 관계를 명확히하지 않았으며, 개선 측정에 관한 과학적 지식, 전통적인 일본어 특정 수질 규정 외에도 수질 개선 방법으로서 비효율적 인 것으로 간주됩니다.

과거에, "엄격한 환경 규제"는 일본 경제의 활성화를 방해 한 "6 번의 고통"중 하나로 추구되었습니다. 세 번째 ABE 캐비닛은 현재 일본 경제의 활성화를 최우선 과제로 설정하고 있으며, "6 가지 스트레이트"를 제거하고 일본 내 비즈니스 환경을 개선하여 산업이 자본에 투자하고 임금을 높이도록 요구하고 있습니다. 일본에 고유 한 수질 개선 규정 외에도 다른 국가에서 사용되는 습식 방법의 새로운 보완 도입은 공장 등의 국내 위치 조건을 악화시킬 것이며 경제 활성화를 방해 할 것입니다. 환경 정책을 공식화하고 수행 할 때는 경제의 균형을 맞추기에 충분해야합니다.

1. 미국에서는 전체 폐수 독성 (습식) 검사라고합니다. 구체적으로,이 방법은 희석 된 폐수에서 수생 유기체의 생존, 성장 및 재생산에 대한 조류, 다프 니아 및 물고기와 같은 수생 유기체의 효과를 측정하고 공장이나 사업의 전체 폐수가 독성인지 여부를 평가합니다.
2. http : //www.env.go.jp/press/101686.html
3. 보고서는 또한 미국 습식 시험에서 배수가 방출되는 강에서 어느 정도 배수가 희석 될 때 만성 효과가 감지되지 않으며, 배수를 허용하는 상태는 종종 배수 배출 조건입니다 (보고서 23 페이지).
4. 보고서는 세 개의 담수 종 모두 습식 시험에 사용될 것을 권장합니다 : 조류 ((1) 숭어 roe), 갑각류 ((2) 가짜 burdock) 및 물고기 ((3) Zebrafish 또는 (4) Medaka). (1) ~ (3)은 침습적 종이며 (4)는 국내 종이다.
5. 수질 오염 통제법 (사업의 책임) 14-4 조이 장에서 규정 된대로 배출 된 물의 규제와 관련된 조치 외에도, 기업은 폐수 또는 폐수의 배출 상태를 공공 해역으로 퇴원시켜 지하에 대한 대중의 대중을 막기 위해 필요한 조치를 취해야합니다. 폐수. "