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정책 (권장 사항/보고서) ppp/pfi 홍보를위한 설문 조사 보고서

2014 년 6 월 17 일
Japan Business Federation, General Incorporated Association
도시 및 지역 정책위원회 PPP 프로모션 소위원회
(전체 PDF 버전이 여기에 있습니다)

[요약]

일본의 경제가 민간 부문 성장 궤적을 이끌어 내려면 주요 기업인 민간 기업의 힘을 극대화하는 것이 필수적이며, PPP/PFI의 추가 사용이이를 자극하기위한 조치 중 하나로 필요합니다. 또한, PPP/PFI를 통해 전통적으로 국가 및 지방 정부가 민간 기업에 수행 한 인프라 개발 및 운영을 개방하여 심각한 재무 상황에서도 효과적이고 효율적으로 개발 및 운영하는 인프라를 개방함으로써. 일본의 성장 전략 인 일본의 "일본 활성화 전략"은 10 년 동안 12 조 엔의 PPP/PFI 프로젝트를 홍보하는 목표를 설정합니다 (2013-2022).

반면에, 일본의 PPP/PFI 규모는 1999 년 PFI Act의 제정 이후 꾸준히 실적을 축적했지만, 주요 비즈니스 유형은 총 결제 시스템을 갖춘 PFI 프로젝트이며, 작년까지 약 400 명 정도의 비즈니스 수는 약 4 트릴 YEN만으로도 약 400 명에 불과합니다. 지금까지 본 결과의 거의 3 배를 달성하기 위해서는 민간 비즈니스의 요구를 고려하는 매력적인 프로젝트를 만드는 것이 중요하며 시스템을 개혁하고 비즈니스 환경을 개선하여이를 달성해야합니다.

따라서 회원사에 대한 설문 조사를 통해 Keidanren은 다음과 같이 PPP/PFI의 사용을 촉진하기 위해 장애물, 미래에 사용될 예정인 영역 및 공공 및 민간 부문 모두에 대한 인센티브에 대한 설문 조사 보고서를 편집했습니다. 우리는 정부가 성장 전략의 구현을 포함하여 정책 관리에서 프로젝트 구현을 구현하는 프로젝트의 관점에서 의견과 요청을 반영하기를 강력히 희망합니다.

댓글

1. PPP/PFI 시장의 확장을 방해하는 요인

우선, 비즈니스 환경의 방해 요인은 민간 비즈니스가 과도한 위험을 초래해야한다는 현실입니다. 예를 들어, 비즈니스의 수요 변동 위험이 일방적으로 민간 비즈니스로 이전되는 경우가 많거나 요구 사항 명세서에서 예상되지 않은 예기치 않은 이벤트에 응답해야합니다. 주식의 양도 제한 등의 장기 투자 및 유연한 비즈니스 운영을 방해하는 것 외에도 민간 사업은 전통적인 공공 공사와 PFI 프로젝트 (BOT-Aperate-Transfer) 방법간에 부담의 차이가 있기 때문에 세금 시스템에 참여하려는 욕구를 감소시키고 있습니다. 장기 수리 계획은 또한 민간 사업에 참여하려는 욕구를 줄이고 있습니다.

또한, 클라이언트 인 관리 측면의 응답과 관련하여, 공공 회계와 기업 회계 사이의 운영 및 체계적인 측면의 차이점에 더하여, 재무 정보는 전체적으로 요약되며, 불충분 한 정보는 사적 비즈니스에 제공되는 것과 같은 민간 비즈니스에 제공되고 있습니다.

또한, 지방 정부에서 PPP/PFI의 구현과 관련된 워크로드는 기존의 주문 방법보다 압도적으로 더 크며, 많은 사람들이 지방 정부가 PPP/PFI를 고의적으로 다루는 동기가 없다고 지적합니다.

2. PPP/PFI가 사용될 것으로 예상되는 영역과 활용을 촉진하기위한 환경

민간 기업은 도시 개발과 관련된 포괄적 인 제안 프로젝트에 관심이 있으며, 예를 들어 도시를보다 작고 똑똑하고 재난 예방 및 하드웨어 및 소프트웨어 관점에서 완화 조치를 취하고 포괄적 인 커뮤니티 기반 에이전트에 대응합니다. 정부의 경우 정부 건물과 같은 공공 시설로 구성된 PFI 외에도 도시 개발, 재난 예방 및 완화 및 노화와 같은 유사한 주제 하에서 포괄적 인 PPP/PFI는 재정 감축에 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

국가 및 지방 정부가 민간 기업에 주택, 교통, 도로, 항구, 강, 상업 및 문화 시설 (복잡한 시설 포함), 재난 예방 장비 및 복지 및 통제 가능성을 포함하여 광범위한 분야에서 PPP/PFI를 활용하도록 요청하는 것이 효과적입니다. 이 경우, 바닥 면적 비율의 이전 및 완화, 공중 권리 사용, 유휴 및 유휴 시설 판매, 민간 부문의 운영 및 이러한 시스템 및 규정의 유연한 구현을 통해 전체 프로젝트 전체에서 자원과 자산을 철저히 활용하는 것이 중요합니다. 반면에, 프로젝트는 광범위한 분야에 걸쳐 있기 때문에 관리 조직은 금융, 도시 개발, 공공 시설 및 인프라와 관련된 부서와 협력하고 수직 분할을 제거하는 조치를 취해야합니다.

또한 2011 년 개정 된 PFI Act가 통과하면 공공 시설 및 기타 운영 권리 시스템 (양보)을 활용하는 PFI 프로젝트가 만들어졌습니다. 이로 인해 공항을 포함한 공공 인프라에서의 사용에 대한 기대가 강해졌습니다. 양보 사용 확대에 대한 과제에는 사용 수수료 설정, 공공 부문과 민간 부문 간의 적절한 위험 공유 (수요 변동 위험과 관련된 무자비한 계약 조건 제거, 자연 재해와 같은 관리 토대에 큰 영향을 미치는 변화를 다루는 것), 운영 및 세금을 포함한 세금, 정식, 정식, 정식, 정액, 정식, 정식, 정액, 정액, 정액, 정액, 정액, 정액, 정식, 정식, 정식, 운영 및 세금, 비즈니스 운영 상태 (재무, 수익성, 사용자 수 등)에 관한 자세한 정보를 제공합니다.

3. 인센티브를 포함하여 공공 및 민간 부문 모두에 대한 PPP/PFI 사용 촉진

앞으로, 공공 및 민간 부문 모두 PPP/PFI를 사용하도록 장려하기 위해, 재정 지원 조치 및 재정 지원을 제공하기위한 측정으로서, 재정 지원 조치 및 지방 정부에 대한 인센티브로서 재정 지원 조치 및 부채 발급 할당량 확대와 같은 지방 정부의 자발적 자금을 늘릴 수 있습니다. PPP/PFI 시장의 확장을 위해서는 많은 매력적인 프로젝트의 형성이 필수적이며, 그러한 인센티브는 지방 정부가 전통적인 주문 방법보다는 PPP/PFI를 적극적으로 다루도록 동기를 부여하는 데 필요합니다. 더욱

반면에, 민간 기업이 제안을하도록 장려하기 위해 지방 정부는 공공 시설 백서를 통한 공공 시설의 위치, 리노베이션, 재건 및 노화에 관한 정보를 시각화하고 PPP/PFI에 대한 민간 사업의 관심을 높여야합니다. 또한 다른 국가의 시스템을 고려하여 개인 제안에 대한 인센티브 제공을 고려해야합니다. 또한 서비스를받는 사람인 대중의 이해를 키우기 위해 노력해야합니다.

또한, PFI에 관한 공공 및 민간 부문 모두에 대한 행정 절차의 복잡성과 부담은 한동안 지적되었지만 과거의 경우가 축적되고 효과적인 구현이 예상되는 곳에서는 구현 가능성과 같은 절차를 단순화하는 것이 효과적이며, 민간 및 민간 및 민간 부문 모두를 장려하는 것이 효과적 일 것입니다.

4정책 (권장/보고서)

[설문 조사 결과]

(PDF 형식/[설문 조사 결과]의 목차는 다음과 같습니다)

1. 설문 조사 요약

2. PPP/PFI에 대한 관심

3. 비즈니스 유형 및 관심 분야에 대한 산업 관심 분류

  1. (1) 자세한 지불 PFI 프로젝트
  2. (2) PFI 프로젝트 공공 시설 관리 권리 시스템 (양보)
  3. (3) PFI 비즈니스 등이 첨부 된 시설과 같은 사용 수수료 등을 통해 비용을 수집합니다
  4. (4) 공공 부동산의 효과적인 사용과 같은 개인 제안을 사용하는 PPP 프로젝트

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