i. 소개

공식 개발 지원 (ODA) 개요가 2003 년에 개정 된 이후 11 년이 지났습니다. 아래에서 언급했듯이, 국제 협력에 대한 일본의 견해와 개발 도상국의 요구는 극적으로 바뀌 었으며 일본의 ODA와 국제 협력 철학 철학을 검토해야합니다.

우선, 일본은 개발 도상국의 지속 가능한 성장에 기여함으로써 자체 경제를 활성화시킬 수 있으며이 목적으로 노력하고 있다는 생각을 확립했습니다. 예를 들어, 개발 도상국에서 비즈니스 환경을 개발하면 지역 경제 활동을 촉진하고 일본 기업이 비즈니스에 진입 할 수있는 환경을 조성 할 것이며,이를 목표로 공공 및 민간 부문이 공동 이니셔티브를 수행하고 있습니다. 또한 일본의 활성화 전략 (2013 년 6 월)은 광범위한 글로벌 인프라 수요를 적극적으로 포착하기 위해 2020 년까지 인프라 시스템에 대해 30 조의 엔드를 달성 할 것이며, 우리는 경제 협력 인프라 전략위원회와 총리의 Globe Diplomacy를 통해 경제 협력 인프라 전략위원회를 통해 해외로 인프라를 꾸준히 촉진하고 있다고 분명히 밝혔다.

선진국에서 개발 도상국으로의 민간 자금이 2012 년 ODA의 2.5 배를 차지한다는 사실에 의해 알 수 있듯이 국제 협력에서 민간 자금의 중요성이 증가하고 있습니다. 인프라 개발을 포함한 국제 협력 분야에서 JICA 해외 투자 및 대출, 국제 협력 은행 (JBIC) 금융 및 보증, NEXI 보험을 동원하여 민간 자금을 홍보해야합니다.

또한, 환경 친화적 인 인프라의 확산, 지속 가능한 에너지 개발, 재해 예방, ICT 등과 같은 일본의 기술 및 지식 사용을 통해 글로벌 에너지 절약 및 온실 가스 배출 감소와 같은 국제 혜택에 기여할 수있는 영역이 있습니다.

국제 안보 전략에서 일본의 협력의 중요성도 증가하고 있습니다. 공공 안전, 테러리즘, 바다 레인 방어 및 사이버 보안을 유지하는 협력과 같은 "안전성"이라는 국제 공공재를 제공하고 ODA 및 기타 공공 자금을 사용하여 일본 시민과 기업이 마음의 안심으로 국제적으로 운영 할 수있는 기초를 만들어 국제 공공재를 제공함으로써 국제 사회에 기여해야합니다.

개발 도상국 및 신흥국의 요구도 변화하고 있습니다. 예를 들어, 중간 소득 그룹이 떠오르는 아시아 국가와 일부 아프리카 국가에서는 빈곤 퇴치에서 성장 기반을 구축하는 데 관심이 바뀌 었습니다. 또한, 국민 소득 통계에 따라 "ODA 대학원 국가"로 분류 된 국가들조차도, 이들 중 많은 사람들이 핵심 인프라와 인적 자원 부족을 포함하여 성장 병목 현상에 직면하고 일본의 협력을 계속 요구하고 있습니다. 우리는 전통적인 정의에 구속되지 않고 "ODA- 졸업 국가"가 직면 한 문제에 대한 사전 대응을 요구합니다.

우리는 사회의 변화에 ​​따라 ODA 개요에 대한 최근의 검토를 환영하며, 위의 이해를 바탕으로 다음과 같은 권장 사항을 제시합니다.

II. 새로운 개요에 포함되어야하는 철학 및 정책

1. 성장에 대한 기여

1. (1) 성장 전략 관점
   위에서 언급했듯이, 일본의 경제 성장으로 이어지는 개발 도상국 및 신흥국의 지속 가능한 성장에 기여하는 개념은 새로운 개요의 철학에 통합되어야하며, 최우선 과제는이를 실현하고 개발 마스터 계획, 인적 자원 개발, 법률 시스템 개발 및 ICT 인프라스 트랜스 트랜스 트럭을 개발하여 시스템 및 ICT 인프라스를 개발하는 것이어야합니다.

2. (2) 공공-민간 파트너십
   The current outline refers to strengthening cooperation with fund flows other than ODA, as well as the vitality of private sectors and the use of funds, and from the perspective of making this point clearer, a new item on "public-private partnership" should be created. 이 경우 해외 확장에서 중간 크기 및 소규모 기업을 지원하기위한 관점이 필요합니다. 또한 JICA 해외 투자 및 대출의 사용, 외화 및 현지 통화 및 현지 통화 및 현지 통화 및 현지 통화 및 보증 및 NEXI 및 NEXI의 도입 및 활용, JETRO 지원 시스템을 강화하고 활용하며 VGF의 기관을 사용하여 Genbe Funds의 제도화를 촉진하기 위해 자세히 언급되어야합니다. 특히 JICA 해외 투자 및 대출 프로젝트에서는 민간 자금과의 협력을 홍보하기 위해 적절한 인원을 확보하고 구현 시스템을 강화해야한다는 점에 유의해야합니다.
   또한 여러 국가에 걸친 프로젝트에서 민간 자금이 사용되는 현재 상황을 고려하여 ODA와 OOF가 국경을 넘어 사용될 수 있도록 필요한 시스템 개선이 이루어질 것임을 언급해야합니다.

2. 우리나라의 존재 확장

1. (1) 페이스 가시 보조 지원
   5488_5796

2. (2) 원칙을 요청하여 구속되지 않은 협력
   새로운 개요는 "요청 원칙"에 근거하지 않고 일본의 공공 및 민간 부문이 제안한 프로젝트를 적극적으로 장려하기 위해 국가 정부와 함께 일할 것이라고 진술해야합니다.

3. (3) 기술 협력을 통한 일본의 경험과 지식 활용
   현재의 개요는 일본의 경제 및 사회 개발 및 경제 협력에 대한 일본의 경험이 개발 도상국의 개발에 사용될뿐만 아니라 일본의 우수한 기술, 지식, 인적 자원 및 시스템을 활용할 것이라고 명시하고 있습니다. 이것은 평가되고 새로운 개요는 계속 유지되도록 요청됩니다.
   Japan은 장기 전략 (예 : 태국 Mongkut University of Technology of Technology의 ICT 엔지니어 교육)을 기반으로 한 인적 자원 개발과 같은 공공-민간 파트너십을 통해 소프트웨어 지원을 제공했으며, 파트너 정부의 경제 정책 개발에서 협력 (예 : 일본 마르의 공동 이니셔티브, indonian 공동 계획, 교육) 태국의 미얀마 인적 자원 훈련)) 및 결과 달성. 그러한 업적을 쌓는 것이 중요합니다.
   또한 파트너 국가는 입찰 시스템과 PPP 관련 법안을 도입 할 것을 권장해야하며, 이는 가격뿐만 아니라 품질, 기술 기능, 내구성, 수명주기 비용 등을 포괄적으로 평가하여 일본의 기술이 인프라 사업에 활용 될 수 있도록해야합니다.
   또한 새로운 개요에는 일본이 이끄는 국제 표준의 설립이 포함되어있어 일본의 우수한 기술이 해외에서 받아 들여질 수 있습니다.

3. 무역 및 투자 활성화 및 비즈니스 환경 개선

개발 도상국의 인프라 개발을 촉진 할 때 사람들은 종종 자재에 대한 높은 관세, 건설 장비에 대한 세관 허가 절차 지연, 과도한 지역 콘텐츠 요청, 부지 관리자에게 부적합에 대한 제한 및 정부 조달 시스템의 불확실성과 같은 무역 및 투자에 장애가됩니다. 또한, 복잡한 행정 절차, 과도한 세금 부담 및 합리성이 부족한 국내법 변경은 지상에서의 프로젝트 이행에 부정적인 영향을 줄 수 있습니다. 따라서 새로운 항목으로서 "무역 투자 활성화 및 비즈니스 환경 개선"이 확립 될 것이며, 공공-민간 파트너십을 통한 ODA 및 인프라 개발과 병행하여 경제적 파트너십 계약 및 양자 투자 계약의 결론 및 재구성을 통한 비즈니스 환경의 개발과 함께 ODA 및 인프라 개발과 병행한다.

4. 환경과 에너지

1. (1) 환경과 개발 사이의 균형
   온실 가스 배출 감소를 포함한 국제적 이익을 보장하고 개발 도상국의 지속 가능한 성장에 적극적으로 기여하기 위해 새로운 개요는 현재 개요의 구현 원칙에 명시된 "밸런싱 환경 및 개발"을 따라야합니다.
   또한, 일본 기업이 고효율 열 발전, 에너지 절약 주택, 가벼운 트랙 트래픽 (LRT)과 같은 최첨단 환경 기술을 통해 일본 기업이 기여할 수 있도록 양자 상쇄 메커니즘 계약의 결론을 홍보해야합니다.
   저탄소 기술 수출의 촉진을위한 "인적 자원 개발 지원 프로젝트"및 "인프라 시스템 획득 프로젝트"와 같은 에너지 절약 생산 공정을 목표로하는 환경 및 에너지 관련 인프라 및 인적 자원 개발을 촉진하는 것이 중요합니다.

2. (2) 자원 및 에너지 보안
   "국가 안보 전략"(2013 년 12 월)에 언급 된 바와 같이, 에너지를 포함한 안정적인 자원 공급은 일본의 활기찬 경제에 필수적인 국가 안보 문제이며, 이는 새로운 개요에 포함되어야합니다.
   일본의 자원 및 에너지 안보 강화의 일환으로, 공동 개발 및 고 부가가치 제품에서 자원을 강화하는 국가와의 협력을 장려하는 것이 중요합니다. 자원 및 에너지 개발과 관련된 인프라 개발을 지원하고 주변 지역의 사회적 개발과 협력하여 지역과 좋은 관계를 구축하는 것이 중요합니다.

5. 안전

1. (1) 철저한 안전 조치
   국가 안보 전략은 국제 협력에 근거한 긍정적 인 평화 주의적 관점에서 ODA의 전략적 사용과 테러에 대응할 수있는 능력이 충분하지 않은 개발 도상국을 지원하고 국제 안보의 관점에서 국제 공동체와의 협력을 지원하기위한 노력을 통해 보안 관련 분야에서 원활한 지원을 요구합니다. 국제 및 국가 이익을 결합하는 관점 에서이 지점을 새로운 개요에 포함시키는 것이 필수적입니다. 또한, 사면체 해수가있는 일본의 경우, 외국 운송은 거래 된 상품의 99.7% (중량 기준)를 재생하는 것이 경제와 사람들의 삶을 지원하는 데 중요한 역할을합니다. 새로운 개요는 또한 국제 해양 운송을 지원하는 항구 시설 및 해수 차선의 안전을 보장하기 위해 해안 국가와의 협력 관계를 구축하는 것을 목표로해야합니다.

2. (2) 안전하고 번영하는 개인적인 삶을 실현
   범죄와 테러는 빈곤과 실업 문제가있는 동전의 양면입니다. 개인 능력을 개선하고 생활 수준을 개선함으로써 범죄를 줄임으로써 일본과 해외의 투자가 증가하여 경제의 추가 활성화를 초래할 수있는 덕이있는주기를 만들어야합니다. 보조금 지원 및 기술 협력을 통해 기본적인 인간의 요구에 대응하는 것은 기본적인 인간의 요구, 인적 자원 개발, 재난 예방, 보안 등을 충족시키는 데 필수적입니다.
   또한 국제 토론이 "2015 년보다 앞서 목표"(소위 MDGS 포스트 MDGS)에 대한 국제 토론이 더욱 심각해지면서, 개발 논리를 조사하고 여성의 지위를 개선하고 경제적 성장을 통한 국제 조직의 효율성을 향상시키고, 경제적 성장을 통해 극단적 인 교육을 촉진하고, 주정부의 개선을 방지하고, 기회를 향상시키고, 그리고 경제적 성장을 향상시키고, 그리고 경제적 성장을 향상시키고, 경제 지위를 향상시키고, 국제 조직의 효율성을 향상시켜 일본의 존재를 높이면 일본의 존재를 높여야합니다. 전염병. 특히, 비즈니스 커뮤니티는 경제 발전이 많은 어려움을 치료할 것이라고 믿고, 경제 성장에 대한 기여를 통해 빈곤과 같은 문제를 해결할 것입니다.
   현재 개요는 또한 개인에게 중점을 둔 "인간 안보"에 대한 관점을 취하고 개인을 보호하고 위엄있는 삶을 가능하게하는 능력을 강화하는 데 협력 할 것이며, 이는 새로운 개요에서도 따라야합니다. 그러나 "인간 안보"는 추상적 인 개념이며 일반 대중에게는 확립되었다고 말할 수 없습니다. "안전하고 풍부한 개인 생활을 실현하는 것"과 같은 표현을 고려해야합니다.

6. 예산 확장 및 전략적 할당

ODA는 개발 도상국뿐만 아니라 일본의 국가 이익에도 큰 기여를 해왔습니다. 이 시점은 새로운 개요에 명확하게 언급되어야합니다. ODA 예산은 1997 년에 정점에 도달 한 이후 감소하고 있지만,이를 중단하는 것이 필수적입니다.
또한, 다른 국가의 요구를 충족시키고 일본의 혜택을 누리기위한 관점에서, 우리는 새로운 개요가 기술 협력을 구현하고 "ODA 대학원 국가"에 대한 보조 원조와 ODA 프레임 워크 외부의 예산 조치를 구현할 수 있도록 요구합니다.
또한 개발 도상국의 경제 성장에 기여하는 ODA로 초점이 바뀌면서 개발 마스터 계획을 세우고 인적 자원 개발에 대한 예산 할당 증가 등과 같은 균형 잡힌 할당을 만들 필요가 있음을 언급해야합니다.

iii. 주요 영역

1. 아시아

현재 개요에 따르면 아시아 국가의 경제 및 사회 상황의 다양성과 원조 수요의 변화를 완전히 돌보는 동안 전략적으로 부문과 목표에 중점을 둘 것이며, 이는 새로운 개요에서 따라야합니다.
미래에 발전 할 것으로 예상되는 미얀마와 같은 국가의 경우, 보조금 원조 및 LDC (Low-interest Leser Denouse)에 대한 장기 대출 및 장기 대출과 같은 기술 협력 (진화하는 투자 관련 법률, 산업 인적 자원 개발 등)과 같은 국가와 같은 국가와 같은 국가에 대한 기술적 협력, 상대적으로 높은 수준의 개발에 대한 기술 협력 (발전하는 투자 관련 법률, 산업 인적 자원 개발 등)과 같은 국가와 같은 국가의 경우 단계 등을 활용함으로써 새로운 개요는 각 국가의 요구에 따라 상세한 지원이 제공 될 것이라고 명확하게 명시해야한다. 또한 아시아에서는 최근 몇 년 동안 자연 재해가 발생했으며 환경 및 재난 예방 측면에서 일본 기술을 사용하여 기여해야합니다.

2. 중동

중동 국가는 석유 의존성을 피하기 위해 재생 에너지 (저장, 태양열, 풍력 등) 및 원자력의 도입으로 발전하고 있으며 도시 인프라 (물, 주택, 도시 운송 등)에 대한 수요도 많습니다. 새로운 개요는 JICA 해외 투자 및 대출, JBIC 금융 및 민간 자금이 협력하여 인프라 개발에 적극적으로 참여할 것이라고 언급해야합니다. 또한, 제조 산업 개발과 함께 젊은 고용을 촉진하고 공무원 훈련을위한 직업 훈련 강화와 같은 인적 자원 개발이 필요하며, 비용 공유 기술 협력 개선 및 ODA 프레임 외부의 협력 사용 (예 : 특수 에너지 계정을 통한 기술 지원 등)을 포함해야합니다. 안정적인 석유와 천연 가스를 계속 확보하기 위해 일본의 관점에서 위의 요구를 충족시키는 것도 중요합니다.
또한, 중동 평화 문제와 이라크의 상황으로 인해 불안정 할 수있는 요인은 여전히 ​​존재하며, 현재의 개요와 마찬가지로, 사회적 안정성과 평화 확립을 목표로하는 보안 조치가 계속 제공 될 것이라고 명시되어야합니다.

3. 아프리카

사하라 이남 아프리카는 지난 10 년 동안 명목 GDP가 약 3 배 증가하여 자원 공급 기반뿐만 아니라 잠재적 인 소비자 시장으로도 약속했습니다. 반면에, 현재의 개요에서 지적한 바와 같이, 많은 국가들이 갈등과 심각한 개발 문제에 직면하고 있으며, 각 개인의 요구를 충족시키기 위해서는 상세한 응답이 필요합니다.
중간 소득 그룹의 부상과 빈곤 퇴치에서 지속 가능한 성장을위한 토대를 구축하는 데있어서의 요구가 바뀌는 국가의 경우, 새로운 개요에는 현재 JICA가 공식화 한 전략적 마스터 계획을 기반으로 투자 계약의 결론을 통해 핵심 인프라 개발, 제 3 전국 협력 및 비즈니스 환경 개발을 촉진하는 목표를 포함해야합니다.
또한 의료 및 위생, 식량 생산 증가 및 개선 된 물류와 같은 빈곤을 근절하려는 지속적인 노력도 필수적입니다.

4. 라틴 아메리카

현재 개요에 명시된 바와 같이, 라틴 아메리카에는 비교적 진보 된 국가가 있습니다. 그러나 이러한 국가에서는 삼림 벌채를 포함한 환경 문제가 매년 점점 더 심오 해지고 있습니다. 또한, 풍부한 자원이 있음에도 불구하고, 취약한 물류 인프라로 인해 효율적인 개발이 진행되지 않으며 고비용 구조가 확립되었습니다. 새로운 개요는 구체적으로 공공-민간 파트너십을 통해 환경 기술의 이전과 핵심 인프라 개발 홍보 등을 언급해야합니다.
또한 라틴 아메리카의 지진과 같은 많은 자연 재해가 있습니다. ODA 프레임 워크 외부를 포함한 재난 예방의 기술 협력도 새로운 개요에 포함되어야합니다.

iv. 원조 정책 계획 및 구현

1. 정부의 전략적 이니셔티브에 대한 기대

1. (1) 경제 협력 인프라 전략 협의회
   새로운 개요는 경제 협력 인프라 전략 협의회가 지휘 센터 역할을 수행하고 부처마다 해외 인프라를 확장하기 위해 노력할 것이라고 명확하게 명시해야합니다. 또한 효과적인 국제 협력을 장려하기 위해서는 민간 전문가들이 경제 협력 인프라 전략 협의회에 참여하여 "분야의 목소리"를 직접 반영하고 비즈니스 커뮤니티와 정기적으로 상담 해야하는 것이 필수적입니다. 또한, 3 개의 부처와 기관은 경제 협력 인프라위원회의 하위 조직으로 정기적으로 개최 될 것이며 구체적인 경우 JBIC, JICA, NEXI 및 JOGMEC와 같은 공공 자금의 통합 관리가 될 것이라고 언급해야합니다.

2. (2) 글로브 외교 개발
   총리와 다른 사람들은 일본의 기술에 대한 이해를 전파하고 다른 국가의 요구에 따라 협력을 촉진하기 위해 지구 외교를 시행 할 것이라고 분명히 언급해야합니다.

3. (3) 파트너 국가와의 정책 대화 강화
   마스터 플랜의 공식화 및 실현과 관련된 정책 대화를 수행함으로써 다른 국가의 개발 전략 내에서 일본의 협력을 최대한 활용해야합니다. 또한 마스터 플랜에서 제안 된 프로젝트가 꾸준히 구현되도록 신중하고 중단되지 않은 후속 시스템을 설정해야합니다. 또한 일본의 협력 정책과 목표에 대한 이해를 심어주기 위해 다른 국가 정부에 고문을 보내는 것이 효과적입니다.

2. 실행

1. (1) 유연한 시스템 관리
   국제 협력 프로젝트를 홍보 할 때, 적절한 위험 공유 메커니즘이 도입되고 계약 템플릿을 검토하여 민간 기업이 과도한 위험을 감수하지 않도록해야합니다.
   보조금 지원, 기술 협력 및 엔화 대출 계획 사이의 장벽을 줄이고 하드웨어 건설뿐만 아니라 유지 보수를위한 충분한 예산 조치 구현과 같은 유연한 시스템 관리 구현도 포함되어야합니다.

2. (2) 빠르고 효율적인 구현 시스템
   유연한 국제 협력을 수행하려면 추가 단순화 및 속도 업 절차가 포함되어야합니다. 구체적으로, 정부의 의도 초기, FS 및 JICA 설계 작업의 연속성, ICT 분야의 설계 및 개발 조달, ODA 대출의 주요 비즈니스 입찰 시스템의 개혁을 보장하는 각 분야에 따라 적절한 조치가 필요합니다.
   또한 효율성 향상의 관점에서 구현 대행사 및 지역 조직 시스템을 강화하고 이에 대한 대표단을 통해 구현 기능을 강화하는 목표를 포함해야합니다.

3. 국제 협력에 관련된 인적 자원의 개발 및 활용

현재 개요는 풍부한 경험과 해외에서 우수한 지식을 가진 사람들과 같은 고품질 인력을 사용해야하며 새로운 개요를 따라야한다고 명시하고 있습니다. 예를 들어, 전 일본 해외 협력 자원 봉사자들이 개발 도상국에서 BOP 사업을 개발 한 성공적인 사례가 있었으며, 이러한 지식을 통합 할 것이라고 명확하게 언급해야합니다.

4. 평가

구현 된 프로젝트를 객관적으로 평가하고, 문제와 문제를 분석하고, 새로운 프로젝트의 교훈으로 반영하기 위해, 새로운 개요는 PDCA 평가 시스템의 구성을 명확하게 진술해야합니다. 이 경우 기존 평가 기준에 의존하지 않는 새로운 평가 기준을 고려해야합니다.

v. 커플로 교체

위에서 언급했듯이, 이전의 좁은 ODA만으로도 일본의 국가 이익을 확보하면서 개발 도상국의 요구를 충족시키는 상생 관계를 구축하는 것은 불가능합니다. 따라서 유연하고 자유로운 아이디어를 기반으로 국제 협력을 촉진하기 위해 "ODA"라는 문구없이 이름을 개요로 변경하는 것이 좋습니다. 앞으로, 우리는 요구의 변화에 ​​따라 짧은 간격 (예 : 5 년마다)으로 개요를 검토 할 것을 제안합니다.