1. 소개

장기적인 관점에서 모든 인류가 해결해야 할 일반적인 도전은 모든 국가가 지구 온난화 문제에 대한 책임을 져야한다는 것입니다.

그러나 지난 20 년 동안 지속 된 UN 기후 변화 협상은 각 국가의 총 온실 가스 배출에 대한 하향식 목표를 설정하려고 시도했으며, 이는 배출 감소에 참여하려는 국가의 기반을 확대하지 못했습니다. 결과적으로, 교토 프로토콜은 지구 온난화 대책을 향한 첫 번째 단계로서 중요했지만, 전 세계 온실 가스 배출량이 발효 된 후에도 억제 할 수 없었습니다.

반면에, 2020 년 이후의 미래 프레임 워크에 대한 최근 UN 협상은 국가의 "자신의 목표와 조치를 국제적으로 검토"하는 상향식 접근 방식을 지원하기위한 광범위한 추진력을 가져 왔습니다. 이것은 모든 국가에 대한 책임있는 참여를 장려하는 데 매우 효과적인 메커니즘이라고 할 수 있습니다.

일본 산업은 배출 거래 등의 하향식 시스템이 아닌 상향식 자발적인 행동 계획에 따라 실제 국내 배출 감소를 꾸준히 달성 해 왔습니다 (그림 1 및 2, 표 1 참조), 에너지 절약, 저탄소 기술의 개발 및 확산에 크게 기여했습니다. 또한 회사 간의 효과적인 협업 및 정보 교환도 승진했습니다.

이 경험을 바탕으로, 2020 년 이후의 미래 프레임 워크 구축에 대한 국제 토론을 지원하기 위해, 우리는 기후 변화에 관한 프레임 워크 협약에 대한 19 차 당사자 회의 (COP19)에 다음과 같은 권고를합니다.

2. 일본 산업의 노력

(1) PDCA 사이클의 중요성

상향식 접근법은 매우 효과적인 접근 방식이지만 각 엔티티에서 최대 목표를 얻는 방법 및 안정적인 구현을 보장하는 방법과 같은 신뢰성과 투명성을 둘러싼 과제가 있습니다. 이와 관련하여 Keidanren Selfaction 계획의 PDCA주기는 유용한 제안을 제공하는 것으로 생각됩니다 (그림 3).

1. 참여 산업은 BAT (최상의 사용 가능한 기술)가 새로운 장비를 설치하거나 업데이트 할 때 가능한 최대 범위까지 도입되었으며 자신의 목표의 유효성에 대해 책임을 질 것이라고 가정 할 때 기술 지원 감소 목표를 설정할 것입니다.
2. 참여 산업의 목표와 계획의 진행은 업계와 업계 전체에서 검증 될 것이며, 제 3 자 평가위원회 또는 정부 협의회에 의해 평가되고 확인 될 것입니다.
3. Companying Industries는 일련의 검토 결과를 고려하여 필요에 따라 계획을 검토합니다. 현재까지 총 39 개의 산업이 목표 수준을 높이고 목표 달성에 대한 비전에 왔다고 말했습니다.

(2) 장기 및 글로벌 감소를 향한

자발적인 행동 계획은 2012 년에 교토 프로토콜의 첫 약속 기간과 함께 끝났지 만 업계는 2013 년 이후 격차 기간을 설정하지 않고 저탄소 사회 구현 계획을 통해 새로운 이니셔티브를 시작했습니다.
이 계획은 2050 년에 글로벌 온실 가스 배출을 줄이려는 국제 사회의 목표를 공유하며, 일본 기업들이 기술을 통해 긍정적 인 기여를하기를 희망하고 있습니다. 전통적인 가정 감소의 비전 (수명주기 동안 감소 포함)에 근거하여,이 계획은 특히 국제 기여 (해외 감소 포함)와 혁신적인 기술 개발을 포함한 세 가지 기둥을 기반으로하는 전 세계 저탄소 사회를 실현하기 위해 특히 노력하고 있습니다 (그림 4).

3. 미래의 프레임 워크에 대한 시사점

(1) 국가가 적극적으로 목표를 개발하고 국제적으로이를 검토하는 프레임 워크

모든 국가가 글로벌 온실 가스 감소에 대한 조치를 취하기 위해, 각 국가가 자국의 경제 상황에 따라 적절한 목표와 행동을 공식화하는 상향식 시스템이 효과적입니다. 또한, 신뢰성과 투명성을 보장하는 관점에서 국가는 자신의 목표와 행동에 대한 책임을지고, 국제적으로 진행 상황을 검토함으로써 각 국가의 최대 노력을 장려 할 수 있습니다.
또한 에너지 절약 조치 및 저탄소 기술과 같은 모범 사례의 국제 공유도 배출 감소를 촉진하는 데 효과적입니다.

(2) 공식화 할 목표와 행동의 내용

일본에서는 지구 온난화 조치가 크게 발전된 일본에서는 국내 배출 감소에 대한 제한이 있기 때문에 국내 감소 (수명주기 전반에 걸친 감소 포함)와 함께 Keidanener 저탄소 사회 구현 계획은 기술, 제품 및 지식을 통해 혁신적인 기술을 개발하기위한 국제적으로 공헌하기위한 정책을 명확히했습니다.
장기 및 글로벌 축소를 장려하는 관점에서 2020 년 이후의 미래 프레임 워크는 국내 감소 목표뿐만 아니라 국제적 기여와 혁신적인 기술의 개발과 같은 구체적인 행동을 촉진해야하기를 희망합니다.
이와 관련하여, 현재 유엔에서 논의되고있는 "다양한 접근법"이 중요합니다. 예를 들어, 일본이 홍보하고있는 양자 오프셋 시스템에서 볼 수 있듯이 각 국가는 자체 방법을 사용하여 선진국에서 신흥 국가로의 기술 전달을 구체적으로 발전시키기위한 조치를 구현할 것으로 예상되며, 이는 전 세계 규모의 실제 배출 감소로 이어질 것입니다.
또한, 개발 도상국의 적응에 대한 지원을 완화 할뿐만 아니라 국제적으로도 개발하는 시스템을 만드는 것은 적응 기술의 개발과 확산을 장려한다는 관점에서 중요하다.

(3) 국제 리뷰를 풍부하게하는 데 기여할 환경 확립

국제적으로 각 국가의 목표와 행동을 검토 할 때, 비교 검증을 촉진하고 국제 에너지 기관 (IA)과 같은 전문 기관의 평가에 기여할 데이터 (각 산업의 에너지 효율성 비교)를 제시하는 공통 형식을 설정하는 것이 효과적입니다.

(4) 에너지 절약, 저탄소 기술, 제품 등의 개발 및 확산을 장려하는 환경 확립

에너지 절약, 저탄소 기술, 제품 등의 확산은 비즈니스 기준으로 환경과 경제의 균형을 유지하면서 글로벌 배출 감소를 달성하는 원동력이 될 것입니다. 따라서 지적 재산의 효과적인 보호를 가정하고, 환경 상품 등의 무역 장벽을 제거하기위한 국제 노력을 강화하고 환경 상품 등의 무역 장벽을 제거하는 동시에 기술 전국으로의 기술 이전을 촉진 할 시스템을 구축 할 필요가있다.
또한, 에너지 절약, 저탄소, 고비용 기술 및 제품의 확산을 위해 공공 지원이 제공 될 것으로 예상됩니다. 유엔 시스템의 설계하에있는 금융 및 기술 메커니즘과 관련하여, 전 세계적으로 기술의 확산을 촉진하는 환경의 개발에 기여하기 위해 서로 유기적으로 협력하는 것이 필수적입니다.

4. 결국

Keidanren은 저탄소 사회 구현 계획을 통해 국내에서 배출량을 줄일뿐만 아니라 개발 도상국을 지원하고 혁신적인 기술을 개발하기 위해 적극적으로 노력할 것이며, 전 세계적으로 온실 가스를 줄이는 데 계속 기여할 것입니다.

또한, 우리는 다가오는 COP19 및 기타 장소를 활용하여 진정으로 효과적인 미래의 프레임 워크를 구축하기 위해 일본 산업의 경험과 아이디어에 대한 정보를 적극적으로 전파 할 것입니다.