Japan Business Federation
1. 노인 고용 정책에 관한 현재 상황
(1) 정부의 고려 상태
2013 년 회계 연도 전, 공공 연금의 비례 부분을 지불하는 연령이 제기 될 때 정부는 노인의 안정적인 삶을 고려하고 있으며 2011 년 6 월, "보건부 내에서 설립 된"노동부 내에서 설립 된 연구 ", 그리고"학업 보고서 "로 언급 된"노동자 고용에 관한 연구 그룹 "은"노동자 고용에 관한 연구 그룹 "이"연구 "를 작성하고,", 그리고 "연구", 그리고 "연구", 그리고 ","연구 ", 그리고", ","연구 ", 그리고", "연구", 그리고 ","연구 ", 그리고"노동자들의 연구 ", 그리고"노동당은 "연구"를 정리하고, "노동당에 대한 연구 그룹"은 "노동당은"노동당은 "연구", 그리고 "노동당은"연구 "를 정리했다". 복지. 연구 협회 보고서는 "연금이 지급되는 연령이 시작될 때까지 연금이나 소득이 시작되기 전에 연금이나 소득이 발생하지 않도록 고용과 연금이 연결되어야한다고 제안했다."구체적인 조치가 취해야한다. 지속적인 고용 시스템은 폐지되어야합니다.
연구 그룹 보고서의 편집 이유는 정부의 새로운 성장 전략 (2010 년 6 월)입니다. 새로운 성장 전략은 2020 년까지 60 ~ 64 ~ 63%의 고용률을 높이는 정책 목표를 설정하고, 일정은 2013 회계 연도에 의해 필요한 조치가 65 세까지 확보 될 수 있도록 필요한 조치를 취할 것이라고 분명히 밝혔다.#1의 전제에 기초하고 있으며, 각 정책 목표는 사회 전체가 해결해야 할 무언가로 편집되었음을 완전히 알고 있어야합니다.
(2) 기업 이니셔티브
노인들을위한 고용 조치에 관해, 노인들의 고용 안정화에 관한 법은 2004 년에 수정되었으며, 고용주는 65 세의 나이를 보장하기 위해 고용주가 65 세까지 고용되도록 조치를 취하도록 요구했다.#2. 또한 회사의 거의 90%가 이미 최대 65 세를 확보하기위한 조치를 취했으며 이는 의무 연령 (2011 년 64 세)보다 큰 조치를 취했습니다.#3와 같은 법을 능가하는 조치가 이루어졌습니다. 2006 년 개정 법을 제정 한 이후 한동안 비교적 안정적인 경제 추세 외에도 기업들의 이러한 노력 뒤에는 근거와 경영진의 끊임없는 노력이 있었음을 고려해야합니다.
2. 기본 사상
(1) 노인의 삶에서 안정성에 대응하는 방법 - 사회 전반에 걸쳐 응답의 필요성
미래에, 일본 경제와 사회의 활력을 유지하고 향상시키기 위해, 노인들이 수년 동안 자신의 기술과 기술을 사용하여 고용을 유지하고 확대하기 위해 점점 더 많은 "동기 부여와 능력"노인들이 자신의 기술과 기술을 사용하고 확대하기 위해 점점 더 많은 "동기 부여와 능력"을 실현하는 것이 중요합니다. 힘, 아동 및 자식 지원 조치의 우선 순위를 정할 필요가 있습니다. 향후 정책을 홍보 할 때, 우리는 이것이 기본 구내임을 완전히 인식해야합니다.
또한, 공공 연금이 원래 사회 전체에 의해 해결되는 연령의 증가에 대응하기 때문에, 사회를 구성하는 개인들 사이에서 부담이 어떻게 공유되어야하는지에 대한 관점이 필요합니다. 그러한 필수 논의가 없다면, 연구 협회 보고서에 제시된 "기업의 사회적 책임"으로 고용과 연금 사이의 연결 개념은 개별 회사 만 과도한 책임을 요구하는 "기업의 사회적 책임"을 요구하며, 이는 퇴직 자격이있는 사람들로 제한 되더라도 너무 일방적이라고 말해야합니다. 정책 대응이 개별 회사의 고용 확보에 의존한다면, 회사는 필요하지 않은 업무를 만들어도 노인을 고용하도록 강요 할 수 있습니다. 그러한 경우, 세계 경제의 한가운데서 경쟁 해야하는 회사의 경쟁력을 약화시킬 수 있으며, 회사 자체의 생존과 일본의 전반적인 경제 활동에 부정적인 영향을 미칠 수있어 고용 상황이 악화 될 수 있습니다. 이런 일이 발생하면 새로운 성장 전략이 목표에 맞지 않으며 원래 정책 목표와 모순 된 결과를 초래할 것입니다.
향후 대응에서, 전체 노동 시장 전체에서 고용 기회 확보에 중점을 두면서, 우리는 또한 고용 정책뿐만 아니라 청년의 자산 형성과 같은 모든 정책 측정과 같은 자체 헬프 노력을 장려하는 조치뿐만 아니라 사회 전반에 걸쳐 이니셔티브를 구현해야합니다.
(2) 고용 정책을 구현할 때 강조 해야하는 관점
고용 정책은 근로자 고용의 안정성뿐만 아니라 일본 경제의 지속 가능한 성장과 발전으로 이어져야합니다. 따라서 이러한 조치를 구현할 때는 직장의 실제 상황과 더 일치해야하며 동시에 전체 노동 시장의 기능을 수행하는 동안 조치를 취해야합니다. 이러한 관점에서 볼 때 특정 노인 고용 정책의 개발을 고려할 때 다음 사항을 고려하는 것이 중요합니다.
1. 노인 고용을 둘러싼 환경의 다양성
노인에서는 노화와 관련된 체력과 능력의 감소 외에도 업무 인식과 작업 스타일의 개성도 증가합니다. 또한 회사는 산업, 비즈니스 컨텐츠, 비즈니스 유형 등에 따라 노인 근로자를 활용하는 데 유사한 기초를두고 있습니다. 이러한 다양성을 고려할 때 노인의 고용을 촉진 할 때 노동 시장 전체의 광범위한 고용 기회를 보장 할뿐만 아니라 개별 기업의 노동 및 관리 노력의 자치를 극대화 할 수있는 조치를 취해야합니다.
- 노동 시장 전체에 걸쳐 다양한 고용 기회 확보 - 노인에서 일하기를 원하는 근로자의 수가 증가 할 것으로 예상되기 때문에, 노동 스타일의 요구도 더욱 다양해질 것이므로 노동 시장 전체에 걸쳐 다양한 고용 옵션을 준비하고 개별 노동자의 소원을 보장하기 위해 적절한 일치 노력을 기울여야합니다.
- 기업 노동 및 관리의 자율성과 자율성에 대한 존중 - 법안은 기업 분야의 실제 상황과 일관되게 구현되어야하며, 기업 노동 및 관리가 균일 한 응답이 아니라 자발적으로 자율적으로 대응할 수있는 제도적 틀을 보장하는 것이 중요합니다.
2. 젊은이들의 고용에 미치는 영향
노인뿐만 아니라 노동 시장에도 광범위한 연령대가 참석하고 전체 노동 시장에 미치는 영향을 고려하기 위해 적절한 조치를 취하고 있음을 고려해야합니다. 우리가 65 세까지 모든 지원자의 고용을 확보하려는 경우, 각 회사에서 계속 고용 될 노인 근로자의 수는 현재 시스템에 비해 2017 년 기준으로 약 330,000 명 증가 할 것으로 예상됩니다.#4. 이 외에도 현재 은퇴 할 때 고용을 계속하고 싶지 않다고 말하는 사람들의 약 26%가 있습니다.#5, 비례 보상 부분이 지급되기 시작하는 연령이 증가함에 따라, 계속 고용 가능성이 높아 지므로 그러한 직원의 수는 더욱 증가 할 것으로 예상됩니다. 노인의 고용이 필요 이상으로 개별 기업의 증가가 증가한다면, 불확실한 경제 환경에 직면 할 때, 새로운 대학원 채용을 제한하는 것은 기업 행동으로 불가피하며 회사의 미래에 대한 책임을 맡을 젊은이들의 고용이 방해받을 수 있음을 고려해야합니다.
노동력 인구를 줄이는 것은 중기에서 장기적으로 큰 도전이지만, 고용을 찾고있는 신규 졸업생 (고등학교 졸업생 이상)의 수는 매년 약 950,000 명으로 남아 있으며, 그다지 감소하지 않을 것으로 예상됩니다.#6. 현재의 경제 환경을 배경으로, 새로운 졸업생들은 이미 엄격한 고용 환경에 있으며 졸업생을 다루는 것이 중요한 정책 문제가되고 있으므로 노인들만 우선적 인 대우를받는 정책이 도입되면 고용 기회의 공정성에 대한 관점에서 매우 문제가되는 문제가있을 것이라고 말할 수 있습니다. 이러한 영향은 새로운 졸업생뿐만 아니라 더 넓은 젊은이들의 고용 문제에도 퍼질 수 있으며, 전체 노동 시장의 신진 대사가 정체되어 우리나라의 활력이 감소하게됩니다.
(3) 노인의 고용을 더욱 촉진하는 데있어 각 단체의 역할
노인의 고용을 더욱 촉진하려면 회사, 근로자 및 정부가 장기간의 근로자 경력을 고려하여 자신의 역할을 수행해야합니다. 구체적으로, 각 엔터티가 플레이 해야하는 역할에는 다음이 포함됩니다.
- [회사 역할]
- 젊은 나이의 직원 개발 및 유지 보수 및 건강 증진 지원
- 노인 직원의 역할 취소
- 노인들이 계속 일할 수있는 작업 환경에 대한 고려
- 다양한 작업 스타일 준비 등을 포함하여 노인들이 일하기 쉬운 환경 개발
- [노동자, 노동 조합의 역할]
- 6정책 (권장/보고서)
- 어린 나이부터 건강을 관리하고, 직업 능력을 유지 및 개선하고, 일에 대한 동기 부여와 동기 부여 등을 유지하려는 자조 노력
- 6월간 Keidanren
- 노인 노조원의 생산성 향상에 대한 협력, 노동 공유 등을 포함한 노인들을위한 고용 기회 확보에 대한 협력
- [정부 역할]
- 고용 지원을 유지하고 확대하기위한 국내 비즈니스 활동을 개선하기위한 토대 개발
- 노인들이 자신의 능력에 적합한 직장에서 일할 수있는 공공 직업 역량 개발 정책 강화 및 강화 및 공급 및 수요 조정 기능 강화 및 강화를 포함하여 노동 시장 재단 개발
- 노인을위한 고용 촉진을위한 재정 지원
- 일하는 데 어려움을 겪고있는 노인을위한 안전망 개선 등
이들 중 정부는 노인 고용 정책의 추가 홍보를 위해서는 특히 재정 지원을 강화하는 것이 필수적입니다. 예를 들어, 이와 같이, 현재 고용 보험 시스템에 따라 일반적인 고용 혜택을 위해 일반 자금이 재 도입 될 것이라는 가정하에 시스템 확장을 고려해야합니다.
3. 특정 측정
(1) 현재 고용 보안 조치를위한 프레임 워크 유지
기업이 현재 노인을 위해 고용을 확보하기 위해 노력하고있는 이유는 현재 법이 여러 옵션을 제공하기 때문입니다. 특히, 노인 법 제 9 조 제 1 항은 세 가지 옵션을 제공합니다. 퇴직 연령을 높이고, 지속적인 고용 시스템을 도입하고, 퇴직 연령을 폐지합니다. 이 법 제 9 조 제 9 조 제 2 항 2 항은 다수 노동 조합 (또는 다수의 노조가없는 경우 다수의 대표자)과 계약을 체결 할 수있는 노인들을위한 표준을 설정함으로써 고용 안보 조치가 취해진 것으로 간주 될 수있는 시스템으로 만든다. 견고한 노력을 계속 촉진하기 위해 현재 3 개의 고용 보안 옵션을 변경해서는 안되며 개별 회사가 유연하게 대응할 수 있도록 프레임 워크를 유지해야합니다.
그건 그렇고, 연구 그룹 보고서는 제 9 조 2 항에 정의 된 지속적인 고용 시스템의 대상에 대한 표준은 그렇게하려는 모든 사람들의 고용을 보장하기위한 조치로 폐지되어야한다고 밝혔다. 수정 된 노화 법 당시 이사 통지#7현재 표준을 도입하는 이유는 "회사가 요구하는 능력과 경험이 다양하기 때문에 노동과 경영진이 회사에 가장 적합한 기준을 논의하고 회사에 가장 적합한 표준을 공식화하는 것이 적절하기 때문입니다." 이 아이디어는 회사 분야를 완전히 고려하여 미래에 유지되어야합니다.
처음에 표준을 설정하려면 노동 관리 협정을 마치려면 필요합니다. 이 시스템은 노동 및 관리를 포함하고 회사에 가장 적절한 방식으로 고용 안보 조치를 촉진하여 노동 및 관리 자율성의 관점에서 합리적이고 건전한 시스템이됩니다. 이를 폐지하면 회사 간의 자율 노동 관리 관계가 거부 될 수 있습니다.
또한, 많은 회사들이 표준의 내용에 대해 다음과 같은 우려를 가지고 있습니다.#8, 필요한 것보다 더 선택적인 기능이 없습니다. 오히려 표준의 역할은 이러한 표준을 특정 목표로 공유함으로써, 젊은이와 중년 단계의 다양한 이니셔티브를위한 기초가되어 60 세까지 동기 부여를 유지하고 60 세 이후에도 격렬하게 일할 수 있다는 것입니다. 표준을 폐지하면 노동과 경영진 사이의 노력과 이니셔티브가 손실 될 것이라는 우려가 있습니다.
양국 계약 인 노동 계약에서, 건강상의 이유를 포함하여 고용이 진정으로 가능한지 여부에 관계없이 한 당사자의 소원에 고용이 확보되지만 정책 대응의 필요성에도 불구하고 한 당사자의 고용 이유는 조항 3의 원칙에서 출발 한 것입니다.
위의 고용 보안 조치를위한 위의 옵션과 마찬가지로, 계속 고용을위한 노동 관리 계약에 기반한 표준도 유지해야합니다. 그러나 다수의 노동 조합이없는 경우 절차의 적절성에 대한 고려와 필요한 것보다 더 선택적인 표준을 예방하는 방법을 심화시킬 수 있습니다.
(2) 현재 법적 퇴직 연령 유지
연구 그룹 보고서에서 보고서는 "법적 퇴직 연령의 증가의 주요 측면은 즉시 65 세가되었다"고 밝혔지만, "우리는 노인의 연금 연령이 완료 될 때까지 퇴직 연령이 65 세로 계속 증가 할 수 있도록 우리의 논의를 계속 심화시켜야한다고 밝혔다.
많은 회사가 치열한 국제 경쟁의 배경 속에서 고용을 유지하기 위해 고군분투하면서 법적 퇴직 연령을 균일하게 제기하면 전체 노동 시장에 심각한 영향을 줄 수 있습니다. 일본에서는 근무 조건에 대한 해고 및 불리한 변화가 엄격하게 제한되는 경우, 퇴직 연령은 계획된 인사 관리 측면에서 중요한 역할을하며 법적 퇴직 연령의 증가는 회사의 노동 관리에 큰 영향을 미칩니다. 또한 근로자는 현재 퇴직 연령이 일반 퇴직 연령이 60이라는 것을 알고 있습니다. 이러한 점을 고려하여 60 명의 퇴직 연령은 많은 회사에서 실제로 채택되었습니다#9, 법적 퇴직 연령이 55에서 60으로 증가한 1994 년과 비교하여, 현재 60 년 이상의 퇴직 연령을 고용하는 현재 상황#10법적 퇴직 연령 증가의 영향은 매우 큰 영향을 미칩니다. 실제로, 80% 이상의 회사가 계속 고용을 통해 고용 안보 조치에 대응하려고 노력하고 있습니다.#11등을 고려 하여이 시점에서 공을 올리는 것을 고려하는 상황은 없습니다.
법적 퇴직 연령의 증가를 고려하더라도, 기업이 임금 시스템 및 퇴직 혜택 시스템과 같은 강력한 노인 기반 요인, 노인이 지정된 직원이 배정되는 방식과 같은 노동 관리의 다양한 도전을 극복 할 수있는 환경을 조성해야합니다.
연구 그룹 보고서에서, 퇴직 연령이 제기되는지 또는 표준 시스템이 폐지되었는지 여부에 관계없이, 60 세 이전의 기간을 포함하여 임금 시스템, 승진 및 프로모션과 같은 인원 관리를 적절히 검토해야합니다. 개별 노동 조건은 노동 관리 관계 내에서 결정되어야한다는 것은 사실이지만, 반면에, 일본에서는 근로 조건을 변경하려고 시도 할 때 판례법으로 인해 유연한 검토가 허용된다고 말하기는 어렵고 여기에는 개별 노동과 관리 간의 논의로 극복 할 수없는 문제가 포함됩니다. 특정 법적 개정과 같은 솔루션을 포함하는 환경을 조성하는 것이 필수적입니다.
(3) 지속적인 고용에서 고용 확보를위한 목표 확장
노인의 고용을 촉진하는 것의 중요성은 경제의 미래에 대한 불확실성과 공공 연금이 지불되고있는 연령의 증가와 함께 미래에 계속 증가 할 것입니다. 60 세의 나이 가후에도 계속 일하기를 원하는 노인의 수는 만족할 것이므로, 회사 내에서 만족하는 의무를 제공하는 데 대한 제한이있을 것으로 예상됩니다.
현재 통지 등에 동일한 회사 내에서 고용을 보장하는 원칙을 포함하고 같은 회사 그룹 내에서의 고용 확보도 어느 정도 허용되지만이 경우 친밀감과 같은 엄격한 요구 사항이 부과됩니다. 더 넓은 범위의 고용 옵션을 제공한다는 관점에서, 고용주는 친밀감에 대한 이러한 요구 사항을 완화하고 동일한 회사 이외의 회사를 포함하여 지속적인 고용 상황을 확보함으로써 고용을 확보하기위한 조치를 취해야합니다. 그러한 경우, 산업 고용 안정화 센터를 통해 수행되는 양도 및 기타 문제도 고용을 확보하기위한 조치를 취한 것으로 간주되어야합니다. 이것은 대기업에서 은퇴 한 노인들의 능력을 촉진 할 것이며, 자신의 경험, 지식 및 능력을 고용하기를 꺼려하고 인력을 확보하기 위해 고군분투하는 노인들의 역할을 맡을 수있는 경험, 지식 및 능력을 보여줄 것이며, 과거의 경험, 지식 및 능력을 보여주고, 일본의 노동자들의 유출을 없애고, 노인의 유출을 제거하고, 노인들의 유출을 억제하고, 일본인의 유출을 억제 할 수있게 해줄 것입니다.
현재 직원은 자체 회사와 부모 및 자회사 회사뿐만 아니라 자회사와 자본 관련 회사가없는 회사의 고용뿐만 아니라 고용, 고용, 그리고 노인이 탁월한 작업 스타일, 능력 및 적절성과 일치하는 활동적인 활동의 장소와 관련이있을 것으로 예상됩니다.
2010 년 12 월 Keidanren이 발표"일출 보고서"에서 일본의 인적 자원을 효과적으로 사용하기 위해 인적 자원 은행 계획은 근로자와 구직자의 다양한 업무 요구를 고려하여 공급 수요 일치 기능을 더욱 향상시키는 방법으로 제안되었습니다. 구체적으로,이 시스템에는 60 세 이상의 회사 및 조직의 현재 직원 및 직원 및 직장을 떠날 예정인 회사 및 직원 또는 이사 또는 협의회 임원 또는 부서장 또는 협의회 책임자와 동등한 인재 및 근로 조건에 맞는 사람들을 대상으로하는 직원 및 구직 정보 데이터베이스를 작성하는 것이 포함됩니다. 정부 가이 개념을 신속하게 구현 하고이 시스템을 통해 고용으로 이어지면 고용 안보 조치를 목표로 할 수도 있습니다.
(4) 안전 네트 등의 활용 및 구성 등 - 삶을 안정화하기위한 다양한 이니셔티브
노동자들의 회사의 다양한 지원과 노인들의 노력 후에도, 노인의 사람들은 개인의 소원에 관계없이 건강의 악화와 같은 피할 수없는 상황으로 인해 일하기가 어려울 수 있습니다. 노인들을위한 고용 촉진에 대한 토론에 더하여, 노인들에서 노인에서 안정적인 삶을 달성하는 관점에서, 고용 및 복지 정책의 안전망 조치는 공공 연금이 지불 될 때까지의 연령과 같은 생명의 안정성, 고용 보험에 대한 보이지 않는 혜택 등과 같은 삶의 안정성 등을 시급히 고려해야합니다.
또한 노인의 생명을 안정시키기 위해서는 노동과 경영진 간의 합의에 도달하고 있다는 가정에 따라 다양한 이니셔티브를 장려하는 정책이 구현되어야합니다. 예를 들어, 공공 연금을 보충하기위한 한 가지 조치는 유연하고 다각화되어야하며, 매장량과 관련된 특별 법인세를 신속하게 폐지하고, 정의 된 기부금 직원의 기여 기부금을 실현하거나, 기부금 한도를 더욱 증가 시키거나, 자금의 중간 자금 철회 요구 사항을 완화 시키거나, 정의 된 혜택 복제에 대한 혜택을보다 유연하게 만들어 내야합니다.
- 2020 년까지 평균 경제 성장률은 공칭 3%보다 크고 실제 2%
- 보건 노동 및 복지부 "노인 고용에 관한 보고서"(2010 년 6 월 1 일 기준)
- 보건 노동 및 복지부 "노인 고용에 관한 보고서"(2010 년 6 월 1 일 기준)
- 국가 사회 보장 및 인구 문제 연구소 "일본의 미래 인구 추정 인구 (2006 년에 추정)"는 현재 시스템에 따라 정규 직원의 수에 대한 예측이며, 60 세에서 64 세 사이의 정규 직원의 비율을 기준으로 "노동 설문 조사"(2010) (2010 년 고용주에 대한 고용 상태에 근거하여), 2010 년의 고용주에 근거하여 ", 2010 년의 고용주에 근거하여" 65 세까지 모든 지원자들에 대한 고용을 확보하기위한 조치를 취함으로써 (2010 년 6 월 1 일 현재, 지속적인 고용의 추정 비율은 80.5%로 추정됩니다 (2010 년 평균 71.7%).
- 보건 노동 및 복지부 "노인을위한 고용 상태에 대한 보고서"(2010 년 6 월 1 일 기준)
- 국립 사회 보장 및 인구 연구소 국립 사회 보장 및 인구 연구소 "일본의 미래 인구 (2006 년 추정)", 교육, 문화, 스포츠, 과학 및 기술부 "기본 학교 조사"및 "매년 10 월 31 일 기준으로 고등학교 고등학교 고용 서비스에 대한 설문 조사"
- "노인의 고용 안정성에 관한 법의 일부를 개정하는 법의 시행에 관한 것" (2004 년 11 월 4 일, 직업 번호 1104001)
- 국립 노동 정책 연구 및 훈련 연구소, "노인 고용 및 채용에 관한 설문 조사"(2010 년 3 월)
- 보건 노동 복지부의 고용 관리 조사에 따르면, 개정법 제정 시점에 60 세의 의무 퇴직 연령이 이루어 졌음을 규정했으며 (1994), 균일 한 퇴직 연령의 77% 이상이 균일 한 나이에 이루어지기 직전에 82%가 채택되었다.
- 보건부 노동 및 복지부 "고용 조건에 대한 포괄적 인 설문 조사"(2010 년 1 월 기준)
- 보건 노동 및 복지부 "노인 고용에 관한 보고서"(2010 년 6 월 1 일 기준)