중국은 농촌 지역에 거대한 인구가 있지만 농업에 이용 가능한 제한된 토지는 농업 관리의 소기업 성격 문제로 인해 항상 괴로워졌습니다. 2016 년 중국에서 시행 된 농업 인구 조사에 따르면 농업 관리 기관 당 평균 경보 면적은 0.64 헥타르에 불과하며 일본 (홋카이도 제외)의 1.99 헥타르 (2016, 농업부, 임업 및 수산 부)보다 훨씬 낮습니다.
그러나 소득 수준이 증가함에 따라 식품의 다각화와 정교함이 증가하고 농업 인구의 급속한 감소, 관리 지역의 규모 및 새로운 플레이어의 농업 진입에 대한 응답으로 새로운 플레이어의 농업에 대한 응답도 확대되었습니다.
■ 농지와 농업 지도자의 제도적 변화
중국 농촌에서 농민들은 농민들이 거주자 자치 단체 (예 : 마을위원회)가 소유 한 토지를 인수하는 방식으로 수행됩니다. 1990 년대 중반까지 계약 기간은 15 년에 짧았으며 자치 단체는 종종 농지를 대체하여 농민을 매우 약한 위치에 두었습니다. 결과적으로 토양 개선 및 주택 건설과 같은 농업 투자에 투자하려는 욕구는 방해가되었으며 계약 농지는 친척과 친구와 같이 서로 매우 가까운 농지로 제한되었습니다.
그러나 계약 시스템의 개선, 계약 권리의 법적 보호 강화 및 농업 승진 정책 촉진으로 인해 농업 토지 사용에서도 상당한 변화가 발생했습니다. 농지의 유동화는 2000 년대 후반부터 크게 증가했으며, 2016 년 농지의 유동성이 35%에 이르렀으며, 마을 외부의 주민들에게 농지의 임대가 증가함에 따라 농업 토지의 임대가 증가함에 따라 점진적으로 퍼지는 새로운 선수들에게 임대됩니다.
그러한 새로운 선수 중 하나는 "농민 전문 협동 조합"이라는 농업 협력 단체입니다 (이하는 "협동 조합"이라고합니다. 협동 조합은 원래 농민들 사이의 농업 기술 교환, 생산 자재의 협력 구매 및 농산물의 공동 판매를 장려하는 조직이었습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 공동 조직화 된 회사 자체가 농지에서 한 번에 취한 운동이 있었으며 전문 관리자는 대규모 농업 관리를 시작했습니다.
주로 가족 노동을위한 "가족 농장"으로 알려진 전문 농업 관리 기관의 개발은 정책을 통해 승격되었으며, 그러한 회사의 수는 전국적으로 약 450,000 개 지역 (2016, 농업 부서)에 도달했으며 평균 사업 규모는 10 헥타르 이상입니다. 또한, 이러한 조직 및 관리 기관과 협력하여 풍부한 관리 자원을 가진 농업 및 일반 회사도 농업 관리에 진입하는 데 진전되었습니다.
■ 새로운 소지자의 실제 이야기
반면에, 새로운 플레이어의 기여는 실제 상황에 따라 신중하게 평가되어야합니다. 공동 조직화의 수는 2016 년 말까지 약 180 만 명에 이르렀지만 정부의 목표 수치를 실현하고 보조금 및 세금 혜택을 제공하기 위해 많은 명목 단체가 설립되었습니다.
그리고 대규모 보조금과 광범위한 인센티브를 즐기는 일부 가구 농장과 사업체는 농업 시설 및 관련 장비에 대한 투자에 과장된 반면, 농업 수입은 종종 부진합니다. 결과적으로 사람들이 농업 관리에서 효과적으로 붕괴되거나 철회 한 사례가 많이있었습니다. 또한 회사가 농업 산업에 들어가면 농지가 비 농지를 전환하려는 경우가 많기 때문에 입국이 쉽게 증가하면 중국의 농업 생산 기반이 약화 될 수 있습니다.
반면에, 주요 정책 문제인 중국에서는 대상 식품 생산을 다양한 지역에 할당하지만 일부 선진국에서는 풍부한 재정 지출을 투자했으며 전문 관리자가 대규모 곡물 생산을 개발하고 있습니다. 재정적으로 풍부한 지역의 경우, 현재 상황은 농업 지원에 대한 재정 지출 부담이 크지 않습니다. 그러나 수익성이없는 식량 생산을 유지하면 생산 효율에 대한 인식을 줄이고 장기적으로 식량 안보에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 우려가 있습니다.
따라서 중국의 새로운 지도자들이 농업에 진입하는 것을 일방적으로 칭찬하기보다는 실제 관리 상황과 지역 농업에 대한 기여를 고려하면서 적절한 평가가 이루어져야하는 단계에 도달했습니다.
[21st Century Policy Research Institute]