중국은 남부 국가가 동일한 남부 국가를 지원하는 "남동부 협력"으로 외국 원조를 포기하고, 경제 협력 개발 (OECD) 개발 지원위원회 (DAC) 국가 국가의 지원과 차별화 한 것으로 제정했습니다. 외국 원조는 기술 협력 및 국내 훈련, 무이자 대출 및 수출 및 수입 은행이 제공하는 우선 대출을 포함한 자유 원조로 구성됩니다. 또한 외국 원조에는 포함되지 않았지만 수출 크레딧 도구가 있으며, 이는 우선 구매자 크레딧으로 알려진 우선적 대출과 동일한 우선적 인 용어로 제공됩니다. 다자간 협력으로서 국제기구에 투자하고 기여합니다.
중국의 외국 원조 통계는 OECD-DAC가 설정 한 공식 개발 지원 (ODA)의 정의와 다르며, 2014 년에 외국 원조에 관한 두 번째 백서가 출판 된 이후로 출판되지 않았습니다. ODA의 정의를 대략적으로 대략적으로 대출 한 금액으로 약 800 만 달러를 차감하지 않는 총 금액 (총 금액)에 따르면, ODA의 정의를 대략적으로 대략적으로 추정 한 추정치에 따르면, 약 800 만 달러에 해당합니다. 2016 년 10 억 달러. 비교할 때, 미국, 독일, 영국, 일본, 프랑스 및 투르 키에 이후 7 위를 차지했습니다. 2015 년 이후 AIIB (Asian Infrastructure Investment Bank)에 대한 유료 자본 지불이 시작되었으며, 다자 원조의 비율은 2014 년 6.2%에서 2015 년 24.6%로 급등했습니다. 한편 2016 년 우선 구매자의 크레딧은 약 9.3 억 달러에 해당하는 외국 원조 금액을 초과했습니다. 캄보디아와 같은 일부 호스트 국가에서이를 원조로 기록 했으므로 총 외국 원조의 총 금액은 약 158 억 달러이며, 이는 일본의 총 ODA와 약 168 억 달러와 거의 같습니다. 또한 중국의 수출 및 수입 은행과 국가 개발 은행은 상업적으로 개발 도상국에 더 큰 규모의 대출을 제공하고 있습니다.
중국은 유엔, ASEAN+1 및 중국-아프리카 협력 포럼 (FOCAC)을 포함한 지역 협력의 틀 내에서 외국 원조를 포함한 협력 패키지를 전제로하고 시행했습니다. 또한 2015 년 유엔 지속 가능한 개발 서밋에서 일련의 새로운 이니셔티브가 발표되었습니다. 이 중, 주로 국제기구를위한 남남 협력 지원 기금과 유엔 신탁 기금 인 중국 유엔 평화 및 개발 기금은 이미 운영을 시작했습니다. Peking University는 중국의 남동부 협력 및 개발 연구소를 개설하여 유학생들이 중국에서의 개발 경험에 대해 배울 수 있도록했습니다.
외국 원조 서비스 공사는 이전에 계획 및 이행을 포함하여 상무부의 관할하에 있었지만 일부 호스트 국가는 너무 상업적이라고 비판했다. 2018 년 4 월, 국제 협의회에 직접 관여하는 National International Development Cooperation Agency (CIDCA)는 외국 원조 관리자가 독립 할 수있는 외국 원조 정책 및 프로젝트를 감독하기위한 중국의 응급 처치 기관으로 설립되었습니다. 일부 직원들은 외무부에서 이적했습니다. 새로운 외국 원조 관리법 (Draft)은 새로운 원조 기관이 설립 된 후 같은 해 11 월에 시행되었으며, 외국 원조의 목적은 "벨트와 도로 건설을 공동으로 홍보하고 협력과 새로운 상생 국제 관계 및 인간 운명 공동체의 건설을 장려하는 것"입니다. 새로운 원조 기관은 상업적 목적을 유지하면서 그 어느 때보 다 외교적 목적에 부합하는 외국 원조를 제공해야한다고 말할 수 있습니다.
중국에 대한 두 가지 현재의 과제를 지적하고 싶습니다. 첫 번째 요점은 구현 시스템에 관한 것입니다. 위에서 언급 한 바와 같이, 독립 원조 기관이 설립되었지만, 원조 관행을 담당하는 이행 기관은 여전히 상업부의 관할하에 있으며 새로운 원조 기관으로 이전되지 않았습니다. 상무부는 새로운 원조 기관과 조정하기 위해 외국 투자 및 경제 공동 생산 기관을위한 새로운 섹션을 설립했습니다. 우리는 미래에 부서 간 조정이 어떻게 이루어질 것인지, 원래 시설 목적에 따라 효율적이고 효과적인 외국 원조 서비스가 어떻게 구현 될지 면밀히 모니터링하고자합니다.
두 번째 요점은 국제 사회가 우려하는 호스트 국가의 부채의 지속 가능성에 관한 것입니다. 최근 몇 년 동안 저소득 국가의 부채 잔고의 GDP 비율이 증가하고 있으며 2018 년 12 월 G20 G20 Buenos Aires Summit 선언에는 저소득 국가의 부채 취약성 해결 및 부채 투명성 및 지속 가능성 증진이 포함되었습니다. IMF의 분석에 따르면, 중국에 대한 부채의 균형은 2013 년과 2016 년 사이에 2.5%에서 4.2%로 증가했으며 일부 아프리카 국가에서는 훨씬 높았습니다. 중국에는 또한 벨트 및 도로 대출 원칙에 대한 "재무 동원과 부채 지속 가능성 사이의 균형"이 포함되었으며 약 30 개국으로 마무리되었으며 2018 년 9 월 FOCAC의 베이징 행동 계획에서 "부채 지속 가능성을 개선하는 데 적극적으로 지원할 것"이라고 밝혔다. 에티오피아와 관련하여 중국은 중국 수출 은행에서 빌린 막대한 부채를 연기하기로 합의했다. 중국은 G20의 회원이며, 올해의 G20 오사카 정상 회담을 어떻게 해결하는지 보는 것은 흥미로울 것입니다.
[21st Century Policy Research Institute]