Keidanren Finance System Committee (Ishihara Kunio 회장 및 공동 의장 인 Tsukamoto Takashi)는 5 월 24 일 도쿄 오타 마시에있는 Keidanren Hall에서 회의를 열었으며 Meiji 대학의 대중의 공개 학교에서 Tanaka Hideaki 교수의 설명을 들었습니다. 재정 거버넌스. " 개요는 다음과 같습니다.

1. 일본의 예산 시스템 문제

재정 재건은 일본에서 여러 번 시도되었지만 대부분은 실패했습니다. 실패의 기본 원인은 예산 시스템입니다.

첫 번째 문제는 경제 변동에 대응하면서 안정적인 재정 관리를 제공 할 시스템이 부족하다는 것입니다. 현행 재정법은 경기 침체가 무엇이든 상관없이 재정 균형의 균형을 잡는 기본 원칙을 가지고 있지만 특별 정부 채권의 발행은 일정 해지고 작동하지 않습니다.

둘째, 지출 통제가 약합니다. 연간 예산을 컴파일하기위한 기초는 대략적인 요청 표준 (상한선)이며, 이는 각 사역 예산 요청의 상한입니다. 그러나 천장은 일반 계정의 초기 예산에만 적용되므로 일반 계정 지출이 줄어들더라도 보충 예산 및 특별 계정을 통해 지출을 증가시킬 수있는 "루프"가 있습니다.

세 번째는 내각 사무소와 재무부가 만든 "중기 재무 계획"입니다. 일부 논평은이 계획이 단지 전망 일 뿐이며 미래의 재정 관리를 제한하지 않는다고 말합니다. 원래 재정 재건은 미래 예산의 구속력과 동의어라고 할 수 있지만 모순적입니다.

넷째, 예산 결정 의사 결정 시스템은 조각화되었습니다. 예산 준비와 관련하여 정부 내외의 "거부권"을 가진 선수들이 있으며, 총리와 재무 장관은이를 통제 할 수 없습니다.

다섯 번째, 예산은 투명성이 낮아서 회계 운영을 방지합니다. 전형적인 예는 "매장 금"입니다. 매장량은 특별 계정에 대한 예약이며,이 금액은 회계에서 정부 채권의 증가에 대한 금액을 철회합니다.

2. 예산 시스템 개혁을위한 구체적인 조치

재정 규칙이 일본에서 재정 결함을 억제하기 위해 도입되었지만 단순히 규칙을 도입하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 재정을 성공적으로 재구성 한 국가는 규칙 (약속)을 준수하는 메커니즘을 도입했습니다. 따라서 우리는 효과적인 약속을 확립하기 위해 세 가지 예산 개혁을 제안합니다.

첫째, 재정 관리의 프레임 워크를 규정하는 재정 책임법의 제정입니다. 우선, 재정법에는 목적의 제공이 없습니다. 또한 작년에 2015 회계 연도까지 특별 정부 채권의 발행을 허용하는 법률이 통과되었으며 재정법의 규칙은 현재 전혀 효과가 없습니다. 우리가 회계 연도를 재구성하려는 경우, 재정법은 기본적으로 개정되고 재정 책임법으로 설정되어야합니다.

둘째, 중기 재무 계획 및 지출 규칙의 구속력을 건설하는 것입니다. 이를 바탕으로 예산은 매년 편집 될 것이며 여러 해에 걸쳐 지출에 대한 천장을 제공하며 새로운 지출에 재무 자원에 대한 조항이 요구되도록 규칙이 부과됩니다. 또한 정부의 재정 관리가 목표로 향하고 있는지 6 개월마다 확인해야하며, 그렇지 않은 경우 정부는 왜 그리고 어떻게 수정 해야하는지 설명해야합니다.

셋째, 독립 재정 기관의 설립. 재정 훈련을 유지하는 데 어려움은 낙관적 성장률 및 회계 작전과 같은 정치적 편견 때문입니다. 이를 바로 잡으려면 전문가위원회와 행정 조직을 설립해야합니다.

예산 시스템 개혁은 정치 개혁과 동의어입니다. 회계 연도를 재건하는 것이 어려운 이유는 정치인들이 스스로를 통제하기 때문입니다. ABE 행정부는 순조롭게 움직이기 시작했지만 과거의 실패에 대해 배우고 있기 때문입니다. 재정 재건 측면에서, 우리는 과거의 실수와 발전 개혁으로부터 배워야합니다.

[경제 정책 본부]