일본의 규제 및 구조 경제 개혁이 진행됨에 따라 "공정하고 자유로운 경쟁"을 실현하면 경제의 국제화 및 활성화로 이어질 것이며 국민의 이익을 증진시킬 것입니다. 이를 위해서는 시대와 시장 환경의 변화에 따라 시장 경제의 기본 규칙을 설정하는 경제 헌법 인 항 티모노폴리 법 (Antimonopoly Act)을 지속적으로 검토해야합니다. 또한 공정 무역위원회 (이하 공정 무역위원회라고도 함)는 법이 제대로 시행되도록 시스템을 수립해야합니다.
이 관점에서 일본 비즈니스 연맹은 작년부터 그렇게 해왔습니다또한, 올해 4 월 1 일 공정 무역위원회가 제시 한 항정 관행 법 (Draft)에 대한 제안 된 개정안에 대한 응답과 6 월 25 일의 의견에 대한 조사1_word_end : "Antimonopoly Act 바카라안.
지금부터, 공정 무역위원회는 이전 의견에 대한 조사를 통해 우리 협회 및 기타 분야의 권고를 통해받은 사람들의 의견을 진심으로 듣고 4 월 1 일에 개정안 법안에 구속되지 않아야하지만, 반대 법안을 수정하고 사업을 수립하기 위해 반대의 법안을 수정하고 사업을 수립하기위한 균형 잡힌 법안을 제시해야합니다.
이 경우, 우리 협회는 국무 총리를 포함하여 정부의 강력한 리더십 하에서 다음 기본 관점에서 다음과 같은 기본 개혁이 실현 될 것을 강력히 촉구합니다.
할증료 시스템은 "부당한 강화의 박탈"이라는 이전의 특성에 의해 제한되며, 개별 사례의 심각성과 악의를 다룰 수없는 엄격한 시스템입니다. 또한, 반복적 인 법적 개정의 결과로, 형사 처벌과의 관계는 모호하며, 국가 법률 시스템 내에서 다른 유형의 법률 시스템이되었으며, 위반에 대한 억제 기능은 제대로 작동하지 않습니다. 최근 몇 년 동안, 반임소 폴리 법을 개정 할 때, 먼저 부과금이``행정 제재 ''임을 명확히해야합니다. 또한 각 시스템은 "행정 제재"와 일치해야합니다.
22004 년 7 월 13 일
이 경우, 가능한 한 많은 임의의 재량을 제거하려면 다음의 투명 기준에 따라 개별 요소 당 프리미엄 및 할인율을 설정해야합니다.
현재 수량 및 가격 카르텔 외에도 벌칙 범위의 확장은 주식 및 거래 파트너를 효과적으로 제한함으로써 고려에 영향을 미치는 카르텔로 제한되어야합니다. 처벌, 규칙, 지침 등의 행동 유형과 관련하여 철저히 준비하고 명확하게해야합니다.
공정 무역위원회는 또한 가격, 공급량, 주식 및 비즈니스 파트너를 효과적으로 제한하고 카르텔 구매로 목표를 확장하는 다른 사업을 통제함으로써 개인 독점으로 목표를 확장하려고하지만 실제로 이러한 조치가 위반으로 취해 졌는지 여부에 대한 고려 사항이 있었는지 여부에 대한 고려가 없었습니다. 필요, 근거 및 행동 유형이 불분명 한 반면, 벌칙의 범위를 오도하는 것은 혼란 스럽습니다.
특히 카르텔을 구매할 때는 "판매"를 생각할 수 없으며 처벌 금액을 정량화하기가 어렵다는 문제가 있습니다. 더욱이, 공동 구매는 널리 퍼지고 정상적인 경제 활동이기 때문에, 어떤 정도로 불법적이든지 명확하지 않으면 기업 활동이 불필요하게 방해받을 것입니다.
위반 저하의 관점에서, 기업을 고려하는 두 가지 방법, 즉 형사 형벌 및 행정 제재. 그러나 형사 처벌이 운영되는 기업에 대한 효과적인 제재로 기능하기 위해서는 기업 처벌 시스템에 대한 근본적인 논의가 필수적입니다. 따라서 사업에 대한 제재가 부과 된 처벌로 통일 될 것이며, 형사 처벌은 다른 국가의 독점 금지법과 더 일치하는 개별 행위자만을 대상으로 할 것입니다.
일본의 법률 시스템 전반에 걸쳐 기업 처벌 시스템에 대한 논의가 통합 될 때까지, 사업에 대한 제재가 추가 요금 및 형사 처벌과 결합되면, 동일한 경우에는 할증료와 벌금이 부과되지 않도록 선택적으로 적용되어야합니다. 이 경우 현재 시스템을 가정하면 페널티 금액이 페널티 금액의 합보다 낮을 수 있습니다. 이와 관련하여, 벌금과 부과의 수준이 균형을 이루도록 벌금의 수준을 검토하는 것을 고려할 수도 있습니다. 그렇지 않으면 형법에 명시된 몰수 조항을 적용하거나 국가 재무부에 불법적 인 경제적 혜택을 허용하는 고유 한 항 극법 조항을 수립하는 것으로 간주되어야합니다.
서구 국가에서 유연한 제재의 정량화가 수행되고 있음을 잊어서는 안됩니다. 따라서 린치 (제재 감소 시스템)가 항 티모노노폴리 법의 위반을 저지하고 체포하는 데 특정 영향을 미칩니다.
추가 요금 조치에 대한 감소 및 면제를위한 시스템은 규정 준수를 보장하려는 회사의 노력이 "조사의 실질적인 협력"및 "항 몰 폴리 법의 위반을 방지하기위한 실질적인 준수 시스템이 있는지 여부"와 같은 추가 요금의 정량화를 결정하는 데 정당화된다는 전제에 근거하여 도입되어야한다. 측정 감소 시스템의 유연성과 부과금의 정량화는 불가분하게 분리 할 수 없습니다.
또한, 조치가 효과적으로 제한되기 위해서는 기소되지 않도록 조치를 취해야하는 비즈니스에 필수를 요구하고 공공 작품 분야의 지명을 중단하기위한 조치 도이 시스템과 일치해야합니다. 공정 무역위원회 (Fair Trade Commission)는 첫 번째 신고에 대한 형사 고발을 제기하지 않을 것이라고 밝혔지만, 벌금과 형사 처벌이 사업에 대한 제재로 존재한다면 "개인 기소의 원칙"을 적용함으로써 위반 선언자가 기소 될 가능성을 배제하기가 어렵다. 따라서 사업에 대한 제재를 추가 요금으로 통일하는 것은 측정 감소 시스템의 효과적인 기능을위한 전제 조건입니다.
평가 조치 시스템이 평가 금액의 정량화가보다 유연하게 만들어지고 사업에 대한 제재가 평가에 통합 될 것이라는 가정에 따라 도입되면 다음 시스템을 설정할 수 있습니다.
공정 무역위원회가 조사를 시작하기 전에 위반의 존재에 대한 중요한 증거를 제공하는 기업의 경우, 부과금은 면제되거나 줄어 듭니다. 그러나 면제는 운영자가 규정 준수 시스템을 설정하고 위반을 인식하고 위반에 대한 증거를 수집 한 것입니다.
위반 비즈니스 운영자가 한 번에 모두 선언하는 경우, 이는 위반을 해결하고 검토를 진행하는 데 도움이되므로 제외되어서는 안되며,이 시스템은 해당 비즈니스 수에 따라 선언에 적용 할 수있는 감소율을 가입하여 적용될 수 있습니다.
레위의 정량화를보다 유연하게 정량화하고 측정 시스템을 도입하기 위해, 공정 무역위원회의 검토 부서는 부과의 정량화를 결정할 때 각 운영자에 대한 조사 협력 내용에 대한 자세한 평가를 제공해야하며, 운영자가 허위 선언을 할 위험이 있으므로, 판결을 내릴 위험이 높아질 수 있습니다. 기능. 또한, 제도적 보증이 필수적이므로 공정 무역위원회의 검토 활동에서는 부과 감소 및 면제 요구 사항을 충족하는지 여부를 결정하기 위해 사전 상담을 통해 비즈니스가 제공하는 정보가 사전에 제공됩니다.
이러한 이유로, 측정 감소 시스템과 조사 협력의 내용을 평가할 책임이있는 부서는 일반 시험 부서와 분리되고 독립되어야합니다. 그러한 경우, 부서의 심사관에게 검찰을 홍보하고 적어도 범죄 조사 부서 및 검토 부서에서 많은 숙련 된 법률 전문가를 고용하기 위해 합법적으로 제정되어야합니다.
범죄를 조사하기위한 권한의 도입은 법원의 판결에 따라 적법한 절차를 보장 할 것이지만, 전제로서, 행정 조사를 조사 할 권한을 행사할 때, 이것이 범죄를 조사 할 수있는 권한과 다르다는 것을 분명히해야한다. 이전 공정 무역위원회의 조사 권한은 간접 집행을 통한 행정 조사 권한이며, 조사관의 동의가 조사자의 동의에 근거한 가정에도 불구하고 실제 상황은 마치 법원 영장에 근거한 조사가 "검색 및 압류"에 근거한 것처럼 실제 상황이 만연하고 조사가 수행 한 경우에 대한 조사가 수행 한 경우에 대한 조사와 발작이 발생한 것처럼 만연하다. 권한을 행사할 때, 수사관이 보유한 당국을 명확히하고 공정 무역위원회 내에서 행정 및 형사 절차를 명확하게 구별 할 수있는 시스템을 명확히해야합니다.
범죄 조사 절차와 마찬가지로 범죄를 조사 할 권한을 행사하지 않는 기존의 행정 조사 절차에 대한 적법 절차를 사용하여 증거를 수집해야한다는 것은 말할 필요도 없습니다. 처벌에 의한 간접 집행을 가정하고, 적절한 운영을 보장하기 위해 명확한 규칙으로 철저히 수행되어야한다는 것을 조사관에게 조사관에게 공개적으로 알려져야한다.
(1) 부과 된 벌금은 "행정 제재"이기 때문에 항소 절차는 범죄 절차와 같은 적절한 절차 (적법 절차)를 보장하는 것입니다.
그러나 현재의 중재 절차에는 판사와 검찰 역할을하는 심사관이 동일한 사무국에 배치되며, 최종 의사 결정 권한은 공정 무역위원회의 일원이며, 재판이 시작되기 전에 시험관이 모은 증거를 조사하여 판결을 내린 사람을 판단합니다. 현재의 질문 주의적 임의의 절차는 개정되어야하며, 판단 된 사람들의 입장은 평등해야하며, 탄핵 절차는 임의의 재판의 구조에 따라 변경되어야합니다.
구체적으로, 판사의 지위를 보장 한 후, 사실은 법원의 증거에 직접 노출되어 정신 상태를 독립적으로 형성하는 판사들에 의해 결정되어야하며,위원회는 판사가 법적 해석으로의 참여를 제한함으로써 판사의 판단을 존중하는 시스템을 개정해야합니다.
판사는 주로 판사이어야하며 대부분의 협의회는 판사가되어야합니다. 또한위원회의 개입 및 판사에 대한 접근이 무대 뒤에서 제외되고 판사의 결정에 대한 의견을 표현하면 판사의 시스템의 투명성을 보장하는 것이 필수적입니다. 또한, 공정 무역위원회의 구성원은 심사 위원에 대한 경험이있는 사람들과 경제 상황에 정통한 학자와 같은 법률 전문가로 임명되어야합니다.
(2) 이전에, 경고,주의 및 종료는 재판을 시작하기위한 권고 나 결정이 이루어지는 경우에 경고,주의 및 종료가 취해졌습니다. "경고"와 관련하여, 개별 관련 사람과 의심되는 사실에 대한 요약은 매번 공개되며, 기업은 사회적 평가와 신뢰성의 감소와 같은 주요 불리한 점이 있으며 본질적으로 "제재"로 작용합니다. "경고"는 공정 무역위원회의 재량에 따라 미성년 사례, 위반이 의심되는 경우가 있지만 증거가 충분하지 않은 경우 또는 법적 판단이 어려운 경우에 이루어 지지만 운영자는 경고에 반박 할 기회가 없으며 절차 적으로 불공평합니다. 운영자가 위반이 없다고 주장하고 공정 무역위원회가 재판을 위해 제출할 충분한 증거가 없다면 "경고"의 일방적 인 출판을 폐지해야합니다.
LDP 독점 금지법 법률 연구위원회의 "컴파일"(5 월 14 일)에 표시된 바와 같이, 국제 경쟁력, 법률 및 규정의 효과적인 집행, 적법 절차를 보장하는 등의 경쟁 정책을 이행하는 경쟁 정책을 시행하기 위해, 적법 절차 등을 확보하기 위해서는 공정 무역위원회의 시스템을 강화해야합니다.
미국 연방 무역위원회와 법무부 독점 금지국의 대부분의 직원이 Royers and Economists라는 점을 고려할 때, 일본의 공정 무역위원회는 또한 정책 결정 기능을 강화하고 안티 모노 폴리 행위의 적절하고 효과적인 시행을 통해 대중의 신뢰를 강화하기 위해 많은 수의 숙련 된 법률 전문가 및 학자를 적극적으로 모집해야합니다.
(1) 처벌을 지불하라는 명령을받은 독점 금지법 위반 사례의 대부분은 국가 지방 기관과 지방 정부의 공공 입찰과 관련된 협업이며, 많은 위반 사업은 중소기업에서 중소 기업으로, 중소 기업으로 범위가 큰 대기업이며, 이는 비극적 인 위반을 측정해야합니다. 공공 조달 시스템의 개선은 동시에 취해야합니다.
(2) 공공 조달 시스템의 검토와 관련하여, 작년 11 월, Fair Trade Commission은 "공공 조달 및 경쟁 정책에 대한 보고서"를 발표하기 위해 "현재 공공 조달 시스템의 문제를 지적하기위한"공공 조달 및 경쟁 정책에 대한 보고서 "를 발표했으며, 가격과 품질에 대한 요구 사항에 대한 요구 사항을 고려할 수있는 입찰 시스템에 대한 검토와 같은 입찰 시스템의 필요성과 같은 미래 지시를 제안했습니다. 정부. 나는이 방향에 동의하며, 공정 무역위원회는 다른 관련 부처에 대한 권장 사항을 시행하는 데 중심적이고 적극적인 역할을해야합니다.
특히, 현재 회계법의 원칙 인 계획된 가격 한도의 제약과 같은 문제는 미래에 고려 될 수 있으며, 이러한 요점을 자세히 살펴보고 동시에 항정 관행 법의 개정과 함께 상황을 개선해야합니다.
(3) 정부가 생성 한 공모에 대한 응답으로, 현행법에 따라, 입찰 등과 관련된 행위의 제거 및 예방에 관한 공정 무역위원회의 개선 조치에 대한 요청을받은 각 사역 및 지방 정부의 책임자는 (1) 콜로니션에 대한 조사를 수행하는 데 필요한 개선 조치를 수행하는 데 필요한 개선 조치를 수행하는 데 필요한 개선 조치를 수행했다. 직원으로부터 손해가 주에 발생하거나 (3) 직원이 징계를받을 수 있지만 고객은 "위반 유발"에 고객이 처분 할 시스템에 있지 않습니다.
따라서 일본 비즈니스 연맹이 반복적으로 제안했듯이, 제 497 조, 상법 제 3 항에서 이익을 요청하는 새로운 범죄의 확립으로 인해 이러한 유형의 행동이 크게 줄어들 었다는 사실을 고려하여, 청구 등의 법을 제거하고 예방하는 행위에 조항을 만들어야합니다. 이로 인해 주로 입찰 리깅에서 불공정 한 거래 제한을 유발하거나 장려 한 고객의 직원에게 직접 형사 처벌을 초래할 것입니다.
(4) LDP Antimonopoly Research Council의 "컴파일"에 명시된 바와 같이, 덤핑 주문은 하청 업체의 느슨한 작업과 찌그러짐을 유치 할 것이므로, 입찰 및 계약 시스템의 개혁은 가격과 기술과 품질에 따라 건전한 경쟁을 수행해야합니다.
(5)이 외에는 우수한 직책과 부당한 판매의 남용이 불공정 거래 방법의 일반적인 지정에서 규정되어 있지만, 이것이 불공정 한 판매 여부에 대한 상세하거나 명확한 표준은 없어서 지상에서 혼란을 야기하지 않습니다. 따라서 특별한 지정은 특정한 효과적인 표준으로 이루어져야합니다.