무료, 공정하고 투명한 정보 및 통신 시장을 실현하기위한 권장 사항
-경제 활성화와 구조 개혁을위한-
| 기술 혁신이 빠르고 미래의 시장 동향을 예측하기가 어렵고 사용자의 편의성을 향상시키고 시장을 확장하기 위해 미래 시장 동향을 예측하기가 어렵습니다. 비즈니스 간의 경쟁을 촉진하고 비즈니스가 개인적인 책임의 원칙에 따라 독창성과 독창성을 자유롭게 사용할 수 있도록하는 것이 바람직합니다. 앞으로, 경쟁 촉진이 해외 국가의 모델이 될 것이라는 희망이 있으며, 행정부는 규제 이완을 촉진하고, 시장 제어를 활용하고, 철저한 책임을 보장하며, 규칙과 중재의 기능을 강화함으로써 반경성 행동을 예방하고 수정해야합니다. 글로벌 사용자 확장을 기반으로 일본 운영자의 해외 확장을 지원하는 것이 바람직합니다. |
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1985 년 자유화 및 경쟁 이후 13 년이 지났던 시장 개요, 장거리, 국제 및 이동 통신 시장에 대한 경쟁은 꾸준히 진행되었으며,이 분야에서는 수수료가 크게 떨어졌습니다. 예를 들어, 도쿄와 오사카 사이의 NTT의 전화 요금 (주간 3 분)은 자유화 당시 400 엔에서 90 엔으로 떨어졌으며 일본과 미국 사이의 KDD의 전화 요금 (주간 3 분)도 1,530 엔에서 450 엔까지 떨어졌습니다. 이 기간 동안 클래스 1 통신 사업에 대한 자본 투자는 1985 년 1.6473 조에서 1996 년 4.1122 조까지 증가하여 모든 산업에 대한 자본 투자의 약 10%를 차지했습니다. 한편, 지역 커뮤니케이션 시장에서는 NTT 네트워크의 구현이 열리고, 상호 연결을위한 기본 규칙이 결정되었으며, 모바일 통신과 같은 새로운 기술도 개발되고 있습니다.
그러나 일본에서는 더 낮은 가격이 수요를 자극하고 시장을 확장하는 덕이있는주기는 자본 투자를 장려하고 추가 수수료 감소가 반드시 모든 시장에서 충분하지는 않습니다. 예를 들어, 해외 전화에 대한 요구는 1989 년에서 1996 년까지 50% 증가했지만 해외 전화의 매출은 1.68 조 엔으로 1.42 조까지 감소했습니다. 또한 휴대 전화의 급속한 확산으로 인해 휴대 전화와 유선 전화가 미래에 지역 통신 시장에서 진지하게 경쟁 할 가능성이 있지만 1996 년에는 휴대 전화 간의 통화 비율이 총 통화의 4% 미만이었습니다. 앞으로, 도시의 통신 시장에서 경쟁을 더욱 홍보하고 경쟁비뿐만 아니라 경쟁사 수수료뿐만 아니라 통신 시장 전체에서 마케팅 경쟁을 통해 시장을 활성화하고 확장해야합니다. 새로운 통신 요구를 창출하는 사용자 및 서비스의 요구를 충족시키는 서비스를 제공 할 것입니다.
정부는 또한 개별 규정을 검토하고 기본 연결 규칙을 준수하는 상세한 규칙을 수집하기 위해 적극적으로 노력하고 있으며, 그 노력을 높이 평가할 수 있습니다. 그러나 기술 혁신이 빠르고 미래의 시장 동향이있는 정보 및 커뮤니케이션 분야에서는 기존의 법률 시스템을 기반으로 한 개별 항목에 대한 규제 완화 조치가 기술 혁신 결과의 유연한 사용으로 제한 될 경우 예측하기가 어렵습니다. 비즈니스뿐만 아니라 사용자가 시장 원칙을 극대화하여 전통적인 아이디어에 구속되지 않고 사용자의 요구에 부응하여 비즈니스를 적시에 확장 할 수 있도록하는 것이 바람직합니다. 현재, 경쟁 규칙의 추가 개발, 경쟁 상황 모니터링 및 경쟁 정책의 중재에 중점을 두어 기존의 재량 및 사전 규제 행정을 변경하고 규칙 기반 및 규제 행정부로 변경해야합니다.
정보와 커뮤니케이션은 21 세기에 사람들과 활기찬 경제의 풍부한 삶을 향해 주도적 인 역할을 할 것으로 예상되며, 미래의 정보 및 커뮤니케이션 행정은 항상 다른 분야의 모델로 사용되는 최첨단 방법을 달성하는 것을 목표로하기를 희망합니다.
회사는 정보 공유, 비즈니스 처리 및 의사 결정 속도, 비용 절감 및 고객에 대한 상세한 대응을 통해 경쟁력을 강화하기 위해 정보를 홍보하고 있습니다. 회사가 21 세기에 생존하려는 노력이 열매를 맺기 위해서는 비즈니스가 사용자의 요구를 충족시키는 상세한 서비스를 제공하는 것이 중요합니다. 이는 정보 및 커뮤니케이션의 고급 사용을 촉진 할 것이며, 정보 및 커뮤니케이션에 대한 수요가 증가하고 시장 활성화가 증가 할 것으로 예상됩니다.
덧붙여서, 그것은 1998 년 2 월 Keidanren에 의해 개최되었습니다"커뮤니케이션 서비스에 대한 사용자 설문 조사"에 따르면 기업 사용자는 클래스 1 통신 사업자의 서비스를 사용할 것입니다
모든 비즈니스 간의 무료 경쟁을 위해서는 많은 비즈니스가 시장에 진입 할 수 있도록 규정을 최소로 유지하여 사용자의 요구에 신속하게 대응하고 독창성을 사용하여 비즈니스를 개발할 수 있도록해야합니다.
반면에, 시장 전력이 존재하는 경우 시장 전력을 활용하는 반경성 행동의 부작용을 방지하고 수정하기위한 조치를 취해야합니다. 예를 들어, 자본 투자 비용이 높고 단기간에 복구하기 어려운 가입자 라인과 같은 서비스의 경우, 장비를 소유 한 운영자와 다른 모든 운영자가 합리적인 속도로 똑같이 사용하고 기술적으로 가능한 모든 시점에서 연결을 허용하는 것이 필수적입니다. 또한 최종 사용자의 커뮤니케이션 서비스, 경쟁이 충분히 진행되지 않는 지역에서는 시장 제어를 활용하는 반경성 행동을 방지하기 위해 특정 규정이 적시에 부과되어야하며 경쟁이 진행됨에 따라 다른 비즈니스와 동일한 프레임 워크 하에서 비즈니스를 수행 할 수 있도록 지속적으로 검토해야합니다.
법률, 내각 조례, 장관 조례, 규정 외에도 "알림", "해석", "지침"및 "요청"과 같은 많은 "숨겨진 규정"이 있습니다. 또한, 일본의 미래에 바람직한 시장의 제도적 틀을 고려하는 협의회를 포함한 다양한 정책 결정 과정과 심의 내용을 말하기는 어렵다. 앞으로 대중이 규정을보고 이해하고 정책 결정 프로세스를 투명하게 만들 수 있도록해야합니다. 유럽과 미국에서 행정부가 시스템과 정책을 결정할 때 일반적으로 원래 초안을 미리 게시하고 광범위한 의견을 요청하는 데 사용됩니다. 연결에 관한 기본 규칙, NTT 재구성에 관한 기본 정책, 지정된 통신 통신 사업자에 의한 연결 이용 약관의 승인을 신청할 때 유사한 절차가 일본에서 취해 졌다는 점에 크게 감사드립니다. 미래 에이 방법을 일반화하고, 대중이받은 의견을 공개적으로 논의하고, 결정된 정책의 적절성에 대한 철저한 설명을 제공해야합니다.
또한 예측 가능성을 높이려면 규제 완화 시간 일정과 홍보 경쟁 규칙의 공식화를 미리 설정해야합니다. 또한 시장에서 경쟁 상황을 모니터링하고 투명한 규칙에 따라 비즈니스 간의 분쟁이 발생할 경우 엄격하고 중립적 인 중재를 수행하는 능력을 향상시킬 필요가 있습니다. 현재 행정부는 직원 측면에서 사전 규정에 중점을두고 있지만 향후 규칙 공식, 모니터링 및 중재에 중점을 둔 것으로 변경되어야합니다. 또한 병목 현상 장비와 관련하여 적절한 정보 공개가 필요합니다.
일본의 회사는 글로벌 시대의 치열한 경쟁의 한가운데서 정보와 네트워크를 생존하고 개발하기 위해 노력하고 있습니다. 정보 및 통신사는 또한 이러한 사용자의 요구를 충족시키는 전 세계적으로 비즈니스를 개발해야합니다. 그런 의미에서 정보 통신 시장의 개방 및 세계화는 전 세계의 주요 트렌드입니다.
1998 년 2 월 WTO Basic Telecommunications Services Libalization Agreement의 발병으로 Global Telecommunications Market은 새로운 단계에 들어가고 있습니다. 130 명의 WTO 회원 중 69 개국이 전 세계 통신 수입의 90%를 차지하고 있으며, 향후 통신 시장에서 개방을위한시기와 조건이 분명하기 때문에 주요 운영자는 외국 시장에 입국 할 수있을 것으로 예상됩니다. 이러한 맥락에서, 일본인 사용자가 불이익으로 고통받지 못하게하려면, 기업은 개인적인 책임의 원칙에 따라 자유롭게 경쟁함으로써 전 세계 규모로 경쟁력을 높이고 행정부의 세계화와 일치하는 정책을 촉진해야합니다.
세계 최고의 시스템 만들기
정보 및 통신 시장에서 국경없는 경쟁은 저렴한 가격과 더 나은 서비스를 제공하는 것에 대해 운영자들 사이에서 강화되고 있습니다. 이 경쟁이 사용자에게 더 큰 혜택을 가져 오기 위해서는 선진국들 사이의 경쟁 정책에 더 많은 조화가 필요하지만 정부가 다른 국가보다 우수한 시스템과 정책을 지속적으로 찾는 것이 바람직하다.
일본 정부는 이미 수수료 원칙 통지, 편안한 입국 제한 및 서비스 규정 검토와 같은 규제 완화를 촉진했으며, 초안 초안이 사전에 출판되고 대중의 의견에 대한 조사와 같은 소위 녹색 종이 방법의 채택과 같은 움직임을 보았습니다. 우리는 미래의 다른 국가에서 역할 모델 역할을하는 시스템과 정책을 실현하기를 진심으로 희망합니다. 이러한 관점에서, 사전 규제 및 재량 행정에서 규제 후 규제 및 규칙 기반 관리로 전환하고 더 자유롭고 공정한 경쟁을위한 환경을 조성 할뿐만 아니라 사용자의 의견에 빠르고 투명하게 응답하는 시스템을 설정해야합니다.
오늘날, 위대한 국제 경쟁의 시대가 도착했을 때, 정보 및 통신 시스템을 재고 할뿐만 아니라 일본의 고유 한 구조를 수정하고 회사의 독특하고 창의적 개발을 촉진하기 위해 다양한 시스템 및 소득 세금 시스템, 토지 및 주택 정책과 같은 세금 시스템을 검토해야합니다.
일본 기업이 해외 확장을위한 환경 개선
일본 사업자들은 이제 다른 국가에 완전히 들어가서 글로벌 국제 커뮤니케이션 비즈니스에 진입하고 있습니다. 다른 국가에서 자유화가 진행되는 것이 바람직하며, 일본 기업이 시장에 진입 할 수있는 무료 기회가 있고 지역 비즈니스와 같은 조건 하에서 운영 할 수 있습니다. 정부는 국가에 다른 국가의 입국 제한 및 사업 규정을 폐지하기 위해 국가에 항소해야하며 일본 운영자가 부당하게 대우받는 경우 일본에게이를 수정할 것을 강력히 촉구해야합니다.
| 지역 통신 시장에서 경쟁을 더욱 홍보하기 위해서는 기술적으로 가능한 모든 범위에서 합리적인 속도로 모든 운영자가 필수 장비를 이용할 수 있어야하며 기본 연결 규칙을 구현하고 검토 할 때는 경쟁을 약속하는 관점에서 공개적으로 고려해야합니다. 또한, 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스를 규제하고 다양한 서비스를 제공 할 수 있도록 이용 약관을 검토해야합니다. |
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또한 전체 통신 시장 규모의 약 40%를 차지하는 지역 통신 시장에서 경쟁이 더욱 장려되면 전체 통신 시장에서 효과적인 경쟁이 실현 될 것입니다. 기본 연결 규칙과 기술 혁신의 발전이 설립되면서 새로운 참가자들은 최근 지역 통신 시장에 진입하기 시작했지만 새로운 참가자의 비중은 작습니다. 지역 커뮤니케이션 서비스는 사용자를위한 공개 통신 네트워크에 대한 액세스를 제공한다는 점에서 중요하지만 현재 사용자는 제한된 옵션을 가지고 있다고 말해야합니다. 실제 상황은 다른 국가 에서이 분야에 경쟁을 완전히 도입하는 것이 쉽지 않으며 효과적인 방법을 찾고 있다는 것입니다. 앞으로 서비스 및 시설 측면에서 지역 통신 시장에서 공정한 경쟁을 촉진하기위한 환경 창출을 더욱 촉진해야합니다. 이 경우 경쟁을 촉진하기 위해 확립 된 기본 연결 규칙을 구체적으로 연결하고 미래의 장비 기반 경쟁의 새싹을 스니핑하지 않고 관리 효율성을 향상시키기 위해 장비를 소유 한 비즈니스에 인센티브를 제공하는 것이 중요합니다.
필수 장비의 공정한 사용
지역 통신 시장에는 다른 비즈니스를 사용하지 않고는 커뮤니케이션 서비스를 제공 할 수없는 가입자 라인과 같은 필수 시설이 있습니다. 이번에는 기본 상호 연결 규칙을 확립하고 NTT 네트워크의 개방으로 필수 장비의 공정한 사용 조건이 확립되고 있습니다. 지역 커뮤니케이션 시장에서 경쟁을 더욱 홍보하는 관점에서 볼 때, 합리적인 조건 하에서 기술적으로 가능한 모든 시점에서 누구나 연결하는 것이 합리적이며, 연결이 거부되면 시설 소유자는 책임을집니다. 앞으로 새로운 참가자 자신이 병목 현상을 제거하기 위해 장비를 소유하고 서비스를 제공하기를 희망합니다.
연결 규칙 검토
숫자 문제에 대한 응답
지역 커뮤니케이션 시장에서 경쟁을 촉진하려면 사용 된 항공사 변경과 관련된 부담을 최소화해야합니다. 예를 들어, 비즈니스 사업자를 변경할 때 전화 번호와 자릿수 수가 변경되면 사용자에게 부담이됩니다. 경쟁 촉진의 관점에서, 사용자는 그러한 부담의 부담을 느끼지 않고 통신 운송 업체를 선택하는 것이 바람직합니다. 따라서 변화하는 비즈니스와 관련된 비용을 줄이기 위해서는 숫자 이식성을 도입하는 것이 필요합니다 (사용자가 구독 한 통신 운송 업체를 변경하더라도 이전과 동일한 숫자를 계속 사용할 수 있음) 및 우선 순위 연결 (가입자가 사전에 연결 공급자를 선택하고 등록하는 시스템은 운영자의 운영자 식별 수가 호출을 허용하는 경우)을 고려해야합니다.
덧붙여서, 미국에서는 800 개의 서비스에 관한 숫자 이식성이 구현 될 것이며, 향후 적용 범위를 점차 확장 할 것이며, EU위원회는 현재 2000 년까지 제공 될 것을 요구하고있다. 또한 우선 순위 연결은 이미 미국에서 구현되었으며 EU위원회는 2000 년까지이를 도입하는 것을 고려하고있다.
라인 장비 유지 보수를위한 환경 개선
정부는 자체 라인 장비를 마련 할 때 새로운 참가자를 지원하고 공공 케이블 저장 공간의 개발 및 도로 점령 등에 대한 규정의 완화를 촉진하고, 파이프 라인, 공통 홈, 고안, 고안, 철도, 전기 파이프 라인 등을 개설하는 데있어서 소유자의 협력을 요청해야합니다. 또한, 새로운 주파수 대역을 개발하고, 사용하지 않는 주파수 대역을 효과적으로 활용하고, 주파수의 공정한 할당을 사용하려면 필요한 조치를 취해야합니다.
Telecommunications Business Act 제 6 조에서 통신 사업의 유형은 통신 라인 자체를 설치하여 통신 서비스를 제공하는 비즈니스로 나뉘어져 있습니다 (클래스 1 통신 사업) 및 Class 2 Telecommunications Business (Class 2 Telecommunications Business). 클래스 1 통신 사업자는 일반적으로 라인 장비를 설치해야하며 클래스 2 통신 사업자는 주요 라인 장비를 설치할 수 없습니다. 그러나 경쟁을 더욱 홍보하기 위해서는 각 운영자가 자신의 관리 결정 및 책임을 기반으로 가장 효율적인 네트워크 구성을 선택하는 것이 바람직합니다. 실제로, 재판매를 통해 서비스를 제공 할 가능성을 탐색하는 운동이 있습니다. 각 운영자의 관리 결정에 따라 시장 진입 스타일을 더욱 다양 화하고 시장을 더욱 활성화하기 위해 클래스 1 통신 회사의 장비 기반 경쟁을 고려하여 라인 장비의 가용성을 고려하고 상호 연결 방법 이외의 방법을 사용하여 서비스를 제공해야합니다.
또한 클래스 2 통신 사업자가 만든 라인 장비와 관련하여 오랜 기간 동안 라인 장비를 사용할 수있는 권리를 제공함으로써 도쿄, 나고야 및 오사카와 같은 트래픽이 많은 지역을 효과적으로 보유 할 수 있어야합니다.
또한 공개 전용 공개 연결을 해제함에 따라 클래스 1과 클래스 2가 제공하는 서비스가 제공되는 서비스가 사실상 동일 해지고 장비를 소유하는 것이 회사의 기본 전략과 관련된 문제이며 원래 경영 결정에 남아 있어야하는데, 미래에, 1, 2를 검토해야 할 것입니다. 전기, 가스, 수도, 철도 및 통신과 같은 소위 공공 시설을 운영하는 기업은 도로 법, 하수도 법 등의 특별한 법적 조치로 부여됩니다.
Telecommunications Business Act 제 31-2 조에 따르면 클래스 1 통신 운송 업체는 통신 서비스 제공에 관한 계약 이용 약관을 수립하고 게시물 및 통신부 장관의 승인을 받아야합니다. 이 규정의 목적은 서비스 약관에 따라 제공되는 서비스 사용자의 권리와 이익을 보호하는 것이지만, 경쟁이 진행되고있는 서비스의 경우, 사용자가 불공정 한 조항 조건을 다른 비즈니스로 설정하는 비즈니스에서 쉽게 변경할 수 있으므로 승인 시스템을 채택 할 필요는 없습니다.
반면에, 승인 된 이용 약관으로 인해 각 운영자는 새 서비스를 신속하게 제공 할 수 없으며 승인에 시간과 인력을 소비해야합니다.
이용 약관 중에서 승인은 경쟁이 진행되지 않는 서비스의 기본 문제로 제한되어야하며 (사용자의 권리 및 의무와 관련된 중요한 문제), 통지 범위 확대와 같은 규제 완화가 이루어져야합니다.
현재 Nippon Telegraph 및 Telephone Corporation Act에서 보편적 서비스가 필요합니다. 현재 NTT의 관리 및 재조정 수수료를 개선하려는 노력은 서비스 제공을 통해 전국적으로 제공되고 있지만, 다른 한편으로는 사용자와 연결 비용의 비용이 "보편적 인 서비스와 같은"비용을 포함하여 일반 비용으로 계산된다고 지적하는 사람들도 있습니다.
향후 경쟁의 발전과 연결 규칙의 개정이 이루어질 것이라는 점을 고려할 때, 향후 NTT에 보편적 인 서비스의 비용 부담을 남기기가 어려울 수 있습니다. 현재 Post and Telecommunications의 연구 그룹은 보편적 인 서비스를 고려하고 있으며, 보편적 서비스의 범위에 관한 토론은 NTT 지역 네트워크에 관한 정보를 적절한 공개하에 국가 차원에서 보유해야합니다. 또한 보편적 인 서비스를 보장하기 위해 특정 조치를 결정할 때 비즈니스 간 경쟁을 왜곡하지 않는 조치를 선택해야합니다.
| 현재 통신 비즈니스 법을 검토하고 경쟁을 촉진함으로써 편의를 향상시키기 위해 규칙 기반 및 조절 된 프레임 워크로 전환해야합니다. 그러한 경우, 사용자 의견 및 기타 문제에 신속하고 투명하게 응답하는 시스템을 설정하는 것이 바람직합니다. |
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우리가 지금까지 언급 된 아이디어를 계속 홍보한다면, 앞으로 통신 사업법의 현재 프레임 워크를 검토하는 것은 불가피합니다. 현재 통신 사업법에 따라, 행정부는 운영자가 적절하고 합리적으로 운영되도록하여 통신 서비스의 원활한 조항과 사용자의 편의를 개선 할 수 있도록하기위한 것이지만, 사업을 규칙 기반으로 규제하는 시스템을 규제하는 법률에 따라 비즈니스 법률에서 규칙 기반 또는 포스트 규제 시스템으로 변경해야합니다. 정부가 아닌 시장 경쟁.
덧붙여서, 미국 커뮤니케이션 법 제 1 조에 따르면 법의 목적은 "미국의 모든 시민들이 충분한 시설과 합리적인 수수료로 가능한 한 빠르고 효율적으로 커뮤니케이션 서비스를 사용할 수 있으며, 제 10 조는"원동력 규정이 통신 서비스 제공자들 사이의 경쟁을 촉진 할 것이라고 판단되면 연방 커뮤니케이션위원회의 결정에 대한 기초가 될 수 있다고 판단 할 수 있습니다. "11 조 및 제 11 조는“효과적인 경제 경쟁의 결과로 규정이 더 이상 공익에 필요한지 여부를 결정하는 규정을 결정하는”규정에 대한 격년의 검토를 제공합니다.
영국 통신 법에서 제 3 조는 통신 기관의 사무 총장의 의무는 소비자, 사용자 등의 이점 (장애인 및 연금 연령의 장애인 및 연금 연령의 연금 및 원격 공동체 장비를 포함하여 소비자, 사용자 등의 혜택을 홍보하는 것)이며, 통신 서비스, 품질, 품질, 품질 및 유형의 품질 및 유형. 통신 장비는 "영국 내 상업 통신 활동에 종사하는 사람들 사이의 효과적인 경쟁을 유지하고 홍보하기 위해 제공되었습니다."
또한 독일 커뮤니케이션 법에 따르면이 목적에는 사용자의 이익을 보장하고 효과적인 경쟁을 보장하며 보편적 인 서비스를 보장하는 것이 포함됩니다.
이제 행정부는 규칙 기반의 규제 후 유형으로 전환해야하며, 비즈니스 간의 자유롭고 공정한 경쟁을 장려하고, 사용자의 관점에서 시장을 모니터링하며, 문제의 결과로 개입이 필요한 경우 투명 절차를 사용하여 처리해야합니다. 커뮤니케이션 서비스 사용자가 의견을 제출하고 정부에 문제를 해결하기 위해 정부에 적용하고 공정하고 투명한 방식으로 대응할 수있는 시스템을 제공하는 규정 및 절차를 설정할 수있는 시스템을 설정하는 것이 중요합니다. 이러한 관점에서 볼 때 다음과 같은 프레임 워크가 명확하게 확립되어야합니다. 또한 비즈니스는 자체 경영 결정에 따라 비즈니스를 자유롭게 개발할 수 있고 사용자는 비즈니스를 자유롭게 선택할 수 있기 때문에 비즈니스와 사용자는 개인적인 책임의 원칙을 더 잘 알고 있어야합니다.