1998 년 3 월 17 일
경제기구 연맹
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1948 년 1 월 GATT (관세 및 무역에 관한 일반 협정) 이후 50 년이 지났습니다.이 기간 동안
반면에, GATT에서 WTO 정권으로의 전환 이후 3 년이 지났지 만, 일부 회원국은 여전히 WTO 협약이나 원칙을 위반하는 것으로 보이는 보호주의 무역 조치를 보는 것은 불행한 일이다.
예를 들어 국제 비즈니스 활동을 수행 할 때 일본 기업은
반면에, 회원국의 계약 및 계약 준수를 보장하기 위해 WTO의 분쟁 해결 및 감시 시스템을 더욱 강화해야합니다. 또한, 회원국의 보호주의 신청을 방지하기 위해서는 새로운 반덤핑 계약 및 원산지 계약의 추가 설명과 징계가 필요합니다. 또한, 중국과 같은 비회원 국가의 무역 시스템이 국제 규칙과 일치하도록하기 위해 WTO에 대한 초기 가입을 촉진해야합니다.
이러한 노력 외에도 빠른 세계화가 진행됨에 따라 WTO는 환경, 투자 및 경쟁 정책과 같은 새로운 문제에 대한 국제적 합의를 형성하고 상품 및 서비스와 관련된 무역 자유화를 향한 움직임을 가속화하기 위해 적극적으로 노력해야합니다.
지역 무역 협정과 WTO 계약 간의 일관성 보장
WTO는 일반적인 규칙으로서의 차별화에 근거하고 있으며 지역 무역 협정에 따른 예외는 제한된 것으로 취급되어야한다고 생각합니다. 그러나 지역 무역 협정은 1990 년대에 더욱 빠르게 확산되었으며, 특히 유럽과 미국의 움직임은 특히 차별적 인 우선 지역에서 확장되는 경쟁으로 보이고 있습니다. WTO가 방파제 역할을하여 이러한 움직임이 너무 멀지 않아 다자간 거래 시스템의 붕괴 또는 회귀로 이어질 수 있기를 바랍니다.
지역 무역 협정은 WTO와 일관되고 보완되어야합니다. 그러나 EU 및 NAFTA와 같은 지역 무역 협정에서 지역 조달 율 증가, 원산지 규칙의 임의의 운영 및 신규 회원국의 관세 증가로 인해 지역 외부 지역에 대한 새로운 장벽이 생겨나면서 지역 외부의 새로운 장벽, 비회원 국가의 비즈니스 활동을 방해하는 사례가있었습니다. GATT 제 24 조 (및 GATS 제 5 조)를 엄격히 준수해야합니다.
지역 무역 협정 및 검토 시스템 강화에 관한 GATT 제 24 조 (및 GATS 제 5 조)의 해석에 대한 설명은 시급히 이루어져야한다. 더욱이, 계약이 시행 될 때뿐만 아니라 발효 된 후에도 정기적으로 모니터링되는 것이 바람직하다. 예를 들어, WTO는 주요 지역 무역 협정에 대한 정기적으로 조사를 수행해야하며, 문제가있는 경우 지역 무역 협정에 관한 개선을위한 권장 사항을 작성해야합니다.
반덤핑 조치에 대한 징계 강화
새로운 반덤핑 (AD) 계약이 투명성, 예측 및 공정성 측면에서 징계를 강화 했음에도 불구하고 보호 주의자 AD 조치의 시작의 예는 여전히 보입니다. 예를 들어,
계약 당사자가 정부 조달 협정으로의 확대 및 면제 감소
새로운 정부 조달 협정은 다른 WTO 계약의 할당을 수락 할 필요가없는 다자간 무역 협정입니다. 계약 검토 작업에서 계약의 확장이 가능해지기를 바랍니다. 예를 들어, 중간 조건에서 회원 자격을 허용하고 단계에서 제안을 검토하는 것과 같은 조치를 취할 수 있습니다.
우리는 또한 상호주의에 근거한 면제 범위를 줄이기 위해 당사자들 사이에서 논의가 수행되기를 바랍니다.
또한, 우리는 모든 WTO 회원국의 참여와 함께 "정부 조달 투명성"에 관한 실무 그룹 (예 : 조달 시스템 및 조달 프로젝트의 상세한 발표)에 대한 새로운 계약을 공식화하기를 원합니다.
지적 재산 보호 강화
많은 개발 도상국은 지적 재산을 불충분하게 보호하고 있으며, 여행 (무역 관련 지적 재산권) 계약에 따라 국내법을 즉시 설정하고, 위조 제품에 대한 단속을 강화하며, 지적 재산 보호에 대해 대중을 교육하고 교육해야합니다.
향후 계약 검토에서 특허 시스템의 조화에 대한 관점에서 모든 국가에서 첫 번째 응용 프로그램 원리의 도입 및 특허 출원의 조기 공개를위한 시스템 실현을 고려해야합니다.
원산지 규칙에 대한 조화 홍보
원산지 규칙에 대한 계약에는 원산지 규칙을 수립하고 운영 할 때 각 국가가 준수 해야하는 원칙과 분야가 포함되지만, 회원국의 재량에 따라 국내 시스템의 설립 및 운영을위한 많은 공간이 있기 때문에 지역 무역 협정 및 광고 조치와 관련하여 보호주의 도구로 사용될 위험이 있습니다.
WTO와 WCO (Council of Counter Cooperation) 간의 협력에서 수행 된 비 예출 원산지 규칙의 조화는 국제적 규범으로서의 임의의 해석에 적용되지 않는 객관적인 원산지 규칙의 실현으로 이어질 것을 강력히 촉구합니다. 앞으로는 우선적 인 원산지 규칙에 대해 유사한 조화 작업이 빠르게 시작되어야합니다.
개발 도상국의 국내 산업 보호를 목표로하는 정책 및 조치에 대한 대응
개발 도상국에서는 국내 산업을 보호하기 위해 관세 정책 및 다양한 외국 투자 규정에 대한 빈번한 변화가 발생하여 장기적인 관점을 취하는 회사의 비즈니스 활동을 방해했습니다. WTO가 이러한 조치가 UR 계약 등과 일치하는지 여부를 검토하는 것이 바람직합니다.
개발 도상국의 다자면 자유 무역 시스템에 대한 원활한 참여는 국내법 개발 및 정책 결정을위한 기술 지원이 필요합니다. WTO는 세계 은행 및 UNCTAD와 같은 국제기구와 협력하여 개발 도상국에 계속 적극적으로 조언 할 것으로 기대됩니다.
UR 협상의 결과로 분쟁 해결 기능의 강화는 높이 평가되지만 영향을받는 회사에 대한 불충분 한 구제와 같은 몇 가지 문제가 여전히 남아 있습니다. 또한 회원국의 계약 준수를 보장하기 위해 회원국 정책에 대한 WTO의 모니터링 기능을 강화하고 갈등이 발생하는 것을 막는 것이 매우 바람직하다.
또한 국제기구의 점점 커지면서 500 명의 회원 단체 인 WTO 사무국은 세계 무역 문제에 대한 효율적인 대응에 대해 높은 평가를 받고 있습니다. 그러나 분쟁 해결 및 모니터링 시스템을 강화하는 데 필요한 경우 현재 사무국 시스템을 확장하는 것이 바람직합니다.
분쟁 해결 절차 강화
1998 년 말까지 구현 될 예정인 검토는 WTO 분쟁 해결 절차의 구조와 기능을 강화해야합니다. 특히, 1-2 년이 걸리는 분쟁 해결 기간을 더욱 단축시키고 기업이 패널을 설정하는 시간과 권장 사항 구현 사이에 겪는 피해에 대한 구호 조치를 도입해야합니다. 또한 분쟁이 증가 할 것으로 예상되고 미래에 문제의 내용이 더욱 복잡해 질 예정이므로 선임위원회 구성원의 수, 패널에 대한 기본 개혁 (예 : 패널을 정규직)을 확장하고 WTO 사무국의 법률 직원 수를 확장하려는 노력이 이루어져야합니다.
위에서 언급했듯이, 새로운 AD 계약에 대한 검토 표준을 폐지해야하며, 응용 프로그램의 다른 계약으로의 확장에 강력하게 반대합니다.
UR 협상의 결과로 일방적 조치가 금지되었습니다. 그러나 국제적으로 합의 된 분쟁 해결 절차를 거치지 않고 자국의 규칙에 따라 제재가 이행되는 경우 또는 파트너의 무역 정책 및 조치의 변경이 요청되어 제재가 이행되는 것을 제안하는 것은 불행한 일입니다. 회원국은 국제 규칙에 따라 분쟁을 해결하려고 노력할 것이라고 재확인해야한다. 또한 나중에 설명 할 바와 같이, 새로운 문제를 해결하려는 노력을 강화함으로써 국제 규칙이 확립되지 않은 영역에서 규칙에 대한 조기 계약이 실현되기를 바랍니다.
회원국의 감시 시스템 강화
이미 언급했듯이, 유럽 및 미국 및 기타 국가에서의 반덤핑 구현 및 운영에 관한 WTO의 모니터링 시스템을 강화하여 새로운 반 학람 계약, 개발 국가의 관세 정책 및 지적 재산권 시스템의 일관성, WTO와의 각 지역 거래의 일관성을 강화할 수있는 시스템이 확립되어야합니다.
이를 위해서는 현재 TPRM (WTO 무역 정책 검토 시스템)을 근본적으로 검토해야합니다. 예를 들어, 대상 국가를 조사하기 전에 주요 거래 파트너의 의견을 듣고, WTO 사무국의 직원 수를 늘리고, 조사 빈도를 늘리며, 회원국의 문제가있는 무역 조치 개선을 제안 할 수있는 기능을 제공 할 수 있습니다.
대안 적으로, 전문가들로 구성된 권위있는 감독위원회 (옴부즈맨)는 WTO 내에서 설립 될 수 있으며 WTO와 각 국가의 정책 사이의 일관성에 중점을 둔 연구 및 고려 사항을 수행 할 수 있으며, 개선이 필요한 경우위원회는 목표 국가에 권고를 할 것입니다.
많은 비 WTO 국가들은 관세 정책, 지적 재산 보호 및 외국 투자 정책 측면에서 많은 문제에 직면 해 있습니다. 또한 국내 법의 구현 시스템은 불분명하고 많은 정책 변경이 존재하므로 비즈니스 활동을 수행 할 때 위험이 높아집니다. 이들 국가는 WTO에 대한 가입을 촉진하고, 무역 시스템을 국제 규칙과 일치하게 만들고, 무역 정책의 투명성을 높여야합니다.
글로벌 무역에서 중국의 중요성이 증가하고 있으며, 중국의 초기 가입은 WTO를 진정으로 세계적으로 만드는 데 필수적입니다. 이를 위해, 우리는 중국이 지적 재산권 보호 시스템과 같은 시장 접근의 추가 자유화를 계속하여 국내 무역 및 경제 시스템을 WTO 규칙과 일치하게 만들고 관세 정책을 검토하고 유통 및 기타 산업에 대한 외국 투자 규정을 완화하기를 희망합니다.
무역 및 환경 문제에 대한 에너지 적 접근
오늘날 환경 문제는 긴급하게 해결되어야하는 글로벌 문제가되고 있습니다. 무역 정책과 환경 정책 사이의 상호지지 관계에 비추어 WTO는 창립 이후 다자간 무역 시스템의 유지 보수 및 개발을 통해 지속 가능한 개발을 촉진하기위한 조치를 고려해 왔습니다. 그러나 1996 년 싱가포르 장관 회의 이후이 문제에 대한 토론에서 큰 진전이 없다는 것은 불행한 일이며, 미래에 더욱 활발한 노력이 이루어질 것으로 기대됩니다.
우리는 다자간 환경 협정 (Mears)에 따른 무역 조치가 WTO 협정, 특히 환경 보호를 촉진하는 데 필수적인 자유 무역을 통한 경제 성장 측면에서 WTO 협정과 조정되기를 바랍니다. 환경 보호를 변명으로 사용하여 일방적 인 무역 보호 조치에 강력하게 반대합니다. 또한 각 국가의 환경 정책에서 과도한 무역 장벽을 피하는 것이 중요하며, 환경과 무역 간의 관계는 ISO (국제 표준화기구) 및 기타 영역의 국제 토론의 발전에 따라 고려되어야합니다.
국제 협력 강화는 환경 문제를 해결하는 데 중요하지만 WTO는 환경 관련 장비의 자유화를 촉진 함으로써이 이니셔티브에 기여해야합니다.
투자 자유화 협상
현재 OECD에서 진행중인 MAI (다자간 투자 계약)의 결론에 대한 협상이 1998 년 4 월 OECD 장관 협의회에 의해 합의되기를 바랍니다.
또한 국제 투자의 자유화에 기여하기 위해 WTO 상황에서 포괄적 인 투자 규칙을 공식화하기위한 협상이 시작되어야합니다. 이러한 협상에서, 국가 투자 및 가장 선호되는 국가 대우와 같은 원칙의 설립, 투자를위한 분쟁 해결 시스템의 설립, 각 국가에 대한 투자 자유화의 실현뿐만 아니라.
무역 및 경쟁 문제 참석
무역 및 경쟁 실무 그룹이 반덤핑 조치 남용과 같은 경쟁 조건을 왜곡하는 무역 조치에 대해 활발한 논의를하기를 바랍니다.
나는 경쟁과 무역 정책 사이의 국제적 조화없이 자체 산업과 수출을 보호하기 위해 국가의 경쟁 정책 남용을 강력하게 반대한다.
우리는 1995 년 WTO가 설립 된 이후 ITA의 결론 (정보 기술 계약) 및 기본 통신 자유화 및 금융 서비스 협상 종료를 포함하여 무역 자유화의 추가 촉진을 환영합니다. 현재 고려중인 ITA 회원국 및 대상 항목을 확장하는 것 외에도 (예 : DVD 플레이어 및 자동차 내비게이션 시스템과 같은 정보 가전 제품 분야에서), 앞서 언급 한 이유로 환경 관련 장비에 대한 관세의 폐지에 대한 협상은 새로운 부문 별 자유화 협상으로서 강력하게 요구됩니다.
그러나, 부문 별 자유화 협상은 일부 선진국의 관심 분야를 다루며 개발 도상국을 포함하여 전 세계의 무역 자유화로 이어지기가 어렵다. 따라서 2000 년 1 월 1 일까지 시작되는 서비스 협상 외에도 2000 년경에 시작되는 농업 협상이 시작될뿐만 아니라 1999 년까지 UR 계약에 따라 관세율을 줄여야하며 포괄적 인 관세 감소 협상은 2000 년부터 일찍 시작해야합니다.
1997 년 9 월 Keidanren이 일본 농업 부문의 자유화에 관한 의견 문서(참고 참조)에 명시된 바와 같이, 미래에 예외없이 관세를받는 것은 불가피한 것으로 간주되므로이를 달성하기 위해 긴급하게 국내 시스템을 확립해야합니다.
서비스 부문에서 GATS 규정 실무 그룹이 정부의 서비스 조달에 관한 학문을 만들고 보조금 등에 관한 학문의 창설이 미래에 실현 될 것이며, 대담한 자유화 약속 협상이 새로운 라운드의 협상에서 개최되기를 바랍니다.
WTO의 대상 영역 영역이 확장됨에 따라 WTO는 비즈니스 활동에 점점 더 큰 영향을 미치고 있으며 WTO와 민간 기업 간의 관계가 강화되기를 희망합니다.
WTO는 능력의 범위 내에서 각 협상 및 토론의 내용을 적극적으로 공개하고 필요에 따라 민간 기업과 직접 대화하는 등의 활동에 민간 기업의 목소리를 반영 할 수있는 기회를 제공하기를 희망합니다.
위에서 언급 한 바와 같이, WTO의 기능, 무역의 추가 자유화 및 새로운 분야의 규칙을 더욱 강화하는 것은 21 세기로 향하는 데 시급히 필요하다. 우리 정부가 강력한 리더십을 보여주고 미래의 토론과 협상을 이끌기를 바랍니다.
전제로서, 일본 정부는 국내 규제 완화를 대담하게 장려하고 표준 및 인증 시스템의 국제적 일관성을 보장하고, 다른 국가와의 상호 인증을 촉진하고, 검사 및 검역 시스템을 개선하는 등 일본 시장에 대한 접근성을 더욱 향상시키기 위해 적극적으로 노력해야합니다.
또한 일본은 WTO 사무국에 대한 인간의 기여를 강화해야합니다. 일본 정부는 전문 계급의 일본인 직원 수를 늘리고 경영진에게 적극적으로 직원을 보낼 계획을 고려해야합니다. 또한 WTO는 서방 국가에 대한 편향된 현재 조직 구조를 수정하고 국적을 다각화하기 위해 채용 시스템을 개정 할 것으로 기대됩니다.
위
(참고) Keidanren 의견 논문"기본 농업법 검토에 관한 권장 사항"발췌 (1997 년 9 월)
- 제 2 장 : 새로운 기본법에서 예상되는 정책 개발의 기본 견해
- 2. 국제화에 대한 응답
- 세계화의 진보로서, 농업 문제를 단순히 국내 문제로 간주하는 것은 더 이상 불가능합니다. 예를 들어, 제품 관세 감소와 엔의 감사로 인해 최종 가공 식품 및 중간 제품의 수입이 증가했으며, 식품 산업은 전례없는 국제 경쟁에 노출되는 동안 다양한 가격 지원 시스템과 국경 조치로 인해 국내에서 생산 된 농산물을 수집해야했습니다. 미래에 식품 산업이 사업을 줄이거 나 해외 사업을 확장하려고한다면 국내 농산물에 대한 수요도 감소하여 국내 농업이 줄어들 것입니다.
- 이런 식으로 농업은 국제화의 물결에서 벗어날 수 없습니다. 농업 부문에서는 글로벌 표준을 확립하기위한 노력도 필요합니다. 특히, 다자 자유 무역 시스템의 가장 큰 혜택을 누리는 국가로서 WTO 규칙을 유지하고 강화하기 위해 모든 노력을 기울여야합니다. 우루과이 라운드 협정에서, GAT의 관세 만 사용하여 국경 조치를 이행하고 관세율을 낮추는 것을 목표로하는 GAT의 기본 철학도 농업 부문에 적용되어 미래 방향을 확인했습니다. 일본은 또한 긴급하게 국내 시스템을 개발하고 WTO의 기본 아이디어를 받아 들여야합니다. 특히 관세가 예약 된 쌀의 경우 2001 년 이후 관세가 불가피 할 것으로 생각되므로이를 달성하기 위해 긴급하게 시스템을 확립해야합니다.
- 반면에, 일본에서 생산 된 농산물들 중에서도 만다린 오렌지를 비방하는 것과 같은 과일은 쌀을 수출하는 역사를 가지고 있지만 여전히 소량이지만 해외에 사는 일본인에게 수출됩니다. 국내 농산물은 국제 농산물을 차별화하고 품질을 개선하고 처리함으로써 국제 경쟁력의 여지를 가질 수 있으며, 앞으로는 수출을 염두에두고 농업 관리를 운영해야합니다.
- 또한 국제 협력 시대로의 전환에 비추어 일본의 식량 외교를 적극적으로 홍보해야합니다. 구체적으로, 식량 수출국과의 좋은 관계를 유지하고, 세계적으로 유명하고 다른 국가로 적극적으로 양도하고, 개발 도상국에 대한 개발 지원을 장려하면서 국제 사회에 기여하는 동시에 일본의 식량 안보 시스템을 구축하기 위해 노력하는 것이 중요합니다.
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