음식은 일상 생활 지원에 필수적이며 매일 안정적으로 공급되어야한다는 것은 말할 필요도 없습니다. 따라서 소비자와 실용적인 사용자의 요구를 충족시키는 합리적인 가격으로 고품질의 안전한 식품을 안정적으로 공급할 수있는 조건을 확립하는 것은 국가적 문제이며, 이러한 조건의 확립은 정부가해야 할 근본적인 역할이라고 생각합니다.
세계화의 한가운데와 소위 "경련"의 나이가 다가오고 있으며, 음식 자급 자족은 결과적으로 칼로리 기준으로 약 40%로 떨어졌습니다. 또한 1994 년 일본의 순 농업 수입은 3,61 억 달러에 달했으며, 이는 작은 토지 지역이있는 일본이 해외에서 1,200 만 헥타르의 농지를 빌린다는 것을 의미합니다. 이 현재 상황을 고려하여 안정적인 식량 공급을 보장하기 위해 국내 생산의 중요성 외에도 수입의 역할을 정당하게 평가하고, 전체 생산 범위, 수입, 비축, 처리, 유통 및 판매를 포괄하는 식품 정책을 수립해야하며, 행정 조직이 이에 응답하도록해야합니다.
식량 안보의 관점에서 볼 때, 평화 시간에도 국내 자급 자족의 필요성을 지나치게 주장하지만, 국가 경제적 관점에서 볼 때, 예상 식품 위기에 대한 조치는 사람들이 부담 한 비용을 고려하여 논의되어야합니다. 세 가지 유형의 식량 위기가 가능합니다 :
첫 번째 유형은 날씨가 좋지 않고 파업과 같은 분배 중단으로 인한 단기 식량 위기입니다. 이 경우, 이것은 비축 시스템을 설정하고, 다각적 인 수입 목적지를 확보하고, 안정적인 거래를위한 양자 계약을 체결하고, 식품 수출업자와 좋은 관계를 유지하기 위해 노력함으로써 해결 될 수 있다고 믿어집니다. 또한 생명 공학을 포함한 농업 기술을 지속적으로 개발하고 정기적으로 개발 도상국으로의 기술 이전을 촉진하는 것이 중요합니다.
두 번째 유형은 응급 상황에서 전쟁 등으로 인해 해외 공급이 계속 중단되는 경우 식량 위기로 간주됩니다.이 경우 식품뿐만 아니라 먹이, 기름 등을 확보 할 수 없으며 평화 시간 생산 시스템을 유지할 수 없습니다. 더욱이, 식량의 절대적인 부족뿐만 아니라 공급 감소로 인한 가격 상승도 있으므로 평화 시간 경제 시스템만으로는 사람들의 생명을 유지할 수 없습니다. 따라서 응급 상황의 경우 식량 안보는 주 위기 관리 정책의 일부로 위치해야하며 조치를 취해야합니다.
특히, 비상 사태, 식품 공급 및 유통 시스템 및 비축 시스템의 토지 이용 계획을 포함한 포괄적 인 위기 관리 시스템을 고려해야합니다. 또한, 평화 시간에서 산업으로서 농업을 확립 할 수 있도록 다양한 농업 정책을 구현하고 전환에 대한 규정 강화와 같은 고품질 농업 토지를 확보 할 수 있도록해야합니다.
세 번째 유형은 인구와 소득이 증가함에 따라 장기적으로 전 세계 식량 공급과 수요가 강해질 것으로 예상되는 식품 위기이며, 특히 개발 도상국에서는 미래의 식량 수요가 증가 할 것이며, 농업 토지 확장, 날씨 변화 등에 대한 제한은 전 세계 농업 생산 및 전세계 식품 수요가 강화 될 수 없을 것입니다. 일본 경제의 감소가 외화의 손실로 이어질 것이며 해외에서 식품을 수입하는 경제력이 상실 될 것이라는 의견도 있습니다. 그러한 식량 위기와 관련하여, 전망과 가정이 처음에 현실적인지는 무관심하지 않으며, 불확실한 초기 기간 동안 정책 결정을 내리는 것은 합리적으로 간주되지 않습니다. 위에서 언급 한 바와 같이, 기본 법이 미래에 10 년에서 20 년을 향한 시선으로 고려된다면, 일본의 농업 기술 개발을 먼저 홍보하고, 개발 도상국으로의 기술 이전을 적극적으로 홍보하며, 전 세계 규모의 공급을 확대하기 위해 다른 선진국과의 공급을 확대하기 위해 다른 선진국과 협력하여 농업 정책을 홍보하고 탁월한 농업 토지를 확보하는 것이 중요합니다. 매우 장기적인 식량 공급과 수요에 어떤 일이 일어날지는 불분명하며, 전 세계 식량 공급과 경제의 상황이 확실히 예상되는 단계에서 초기 기간에 근거한 식품 위기에 대한 조치를 재고하기위한 조치를 취해야합니다.
세계화의 진보로서, 더 이상 농업 문제를 단순히 국내 문제로 간주하는 것이 불가능합니다.
예를 들어, 최종 가공 식품 및 중간 제품의 수입은 제품 관세 감소와 엔의 감사로 인해 증가했으며, 식품 산업은 전례없는 국제 경쟁에 노출되지만 다양한 가격 지원 시스템과 국경 조치로 인해 고가의 농산물이 생산되는 농업 제품을 수집해야합니다. 미래에 식품 산업이 사업을 줄이거 나 해외 사업을 확장하려고한다면 국내 농산물에 대한 수요도 감소하여 국내 농업이 줄어들 것입니다.
이런 식으로 농업은 국제화의 물결에서 벗어날 수 없습니다. 농업 부문에서는 글로벌 표준을 확립하기위한 노력도 필요합니다.
특히 다자 자유 무역 시스템의 가장 큰 이점을 누리는 국가로서 WTO 규칙을 유지하고 강화하기 위해 모든 노력을 기울여야합니다. 우루과이 라운드 협정에서, GAT의 관세 만 사용하여 국경 조치를 이행하고 관세율을 낮추는 것을 목표로하는 GAT의 기본 철학도 농업 부문에 적용되어 미래 방향을 확인했습니다. 일본은 또한 긴급하게 국내 시스템을 개발하고 WTO의 기본 아이디어를 받아 들여야합니다. 특히 관세가 예약 된 쌀의 경우 2001 년 이후 관세가 불가피 할 것으로 생각되므로이를 달성하기 위해 긴급하게 시스템을 확립해야합니다.
반면에, 일본에서 생산 된 농산물 중에서도 만다린 오렌지를 비방하는 것과 같은 과일은 쌀을 수출하는 역사를 가지고 있지만 여전히 소량은 일본에 사는 일본인에게 수출됩니다. 국내 농산물은 국제 농산물을 차별화하고 품질을 개선하고 처리함으로써 국제 경쟁력의 여지를 가질 수 있으며, 앞으로는 수출을 염두에두고 농업 관리를 운영해야합니다.
또한 국제 협력 시대로의 전환에 비추어 일본은 식량 외교를 적극적으로 홍보해야합니다. 구체적으로, 식품 수출국과의 좋은 관계를 유지하고, 세계적으로 유명한 일본 농업 기술을 적극적으로 전 세계적으로 유명하고 다른 국가로 이전하고 개발 도상국에 대한 개발 지원을 촉진하면서 국제 사회에 기여하는 것이 중요합니다.
따라서, (1) 농업의 지원으로 농업을 설립하는 것에 대한 미래의 농업 정책 목표에 중점을 두어야하며, 이는 농업의 지원을 허용하고 (2) 국제 경쟁을 견딜 수있는 산업으로서 농업을 설립 할 수있게한다.
전제로서, 농민의 현재 정의를 검토하고 정책에 집중해야합니다. 농부의 정의는 "10A 이상의 농지가있는 가구 또는 지난해 150,000 엔 이상의 농지의 농지 또는 농장 제품 판매량"(1995 년 농업 인구 조사)이며, 그 수는 약 3,440 만 가구입니다. 이 중 약 2,220 만 명의 농민이 농산물에서 백만 엔 미만을 보유하고 있으며, 모든 농민의 약 65%를 차지합니다.
농민의 정의를 효율적이고 안정적인 농업 관리를 수행하는 소위 전문 농민으로 제한하고, 농업 정책 목표를 전문 농민 및 농업 생산 기업과 같은 고도로 생산적인 관리 기관에 전문화함으로써, 고급 농장 및 Allocation Allogy 예산을 습격 할 수 있으며, 최종 및 최종 농업 예산, 전문가, 전문가의 농업 예산이 가능합니다. 소득.
인건비를 포함하여 높은 비용을 가진 일본의 농업은 농업을 산업으로 확립하는 것을 목표로 해야하는 방향은 소비자의 요구를 정확하게 파악하는 동시에 고가의 농산물을 관리하는 동시에, 맛, 신선 및 안전 측면에서 고품질 농산물을 관리하는 동시에 생산 비용을 줄이고 규모를 높이기 위해 노력하는 것입니다. 또한, 비즈니스 운영을 다양 화하고 혼합 관리 개발과 같은 2 차 및 3 차 산업과 통합을 통해 더 높은 부가가치 관리를 목표로하는 것이 효과적입니다.
이를 위해서는 농민들이 가능한 한 많은 독창성을 사용하고 연구 개발을 촉진하고 경쟁력이있는 대규모 비즈니스 엔터티를 개발하여 품질을 고려할 수있는 대규모 비즈니스 엔터티를 개발할 수 있도록 다양한 규정의 휴식과 제거를 촉진해야합니다.
실제로, Hokkaido의 Shihoro 농업 협동 조합과 같은 일부 농업 기관 및 농업 생산 기업은 또한 생산했을뿐만 아니라 처리, 연구 및 성취에서 성공을 거두었 다.
특정 정책을 시행 할 때, 기본 원칙은 규제를 철저히 규제하고 농민들이 적절한 토지의 적절한 작물 하에서 자율성과 독창성을 사용할 수있는 범위를 확장하는 것입니다. 그리고 정부가 고급 농장을 확보하는 데 집중해야 할 기본 농업 정책, 예를 들어, 조성기를 강화하고, 규제를 강화하고, 통제 할 수 있습니다. 농지의 대규모 음모, 정책 금융 개선, 농업 기술 개발 및 재난 보상 조치. 특히, 기본 식품 인 쌀과 관련하여, 쌀 비축을 구매하기위한 관세 및 정부 조치와 같은 다양한 조치를 취하고, 고려 품질을 고려할 때 경쟁력을 발휘할 수있는 대규모 관리 엔티티를 개발하기위한 조치의 초점을 강화하여 특정 수준의 생산성을 유지할 수 있어야합니다.
또한, 식량 통제법에서 식품 법으로의 전환을 고려하여, 미래의 규제 완화 및 농민의 전환과 일치하여 국가 및 지방 행정 기관이 언제라도 줄어들어 야합니다. 특히, 이행 부문과 관련하여 국가 행정 개혁의 일환으로 민간 계약, 민영화 및 기관에 대해 노력해야합니다.
외딴 섬과 산악 지역에서 산업으로서의 농업은 독립적으로 지원하기가 어렵고, 농업은 식량 공급 (예 : 지역 경제 안정성, 건강 상환, 국가의 지구, 환경 유지, 환경 유지 등) 이외의 공공 혜택 기능을 강조한다는 논쟁이 있습니다.
먼저, 농업이 환경 보존과 같은 공익 기능을 수행 할 수있는 정도를 철저히 조사하고 지역, 환경 및 사회 정책으로서 산업 정책으로서 농업 승진과 구별되는 방식으로 검토해야합니다. 또한, 사회 정책 등의 적용과 관련하여, 농업을 통해 공공 혜택을 실현 해야하는지 여부를 고려해야하며 농업이 아닌 경우와 비교하여 고려되어야합니다.