1997 년 7 월 22 일
경제기구 연맹
일본의 경제 및 사회 경제는 주요 전환점을 겪고 있습니다. 심각한 재정 적자, 인구 노화 및 주요 국제 경쟁의 도착을 포함하여 힘든시기에 일본은 국내 및 국제 관점에서 투자를 고무하고 견고한 재단을 기반으로 진정으로 풍부하고 활기찬 시민 사회를 구축하는 매력적인 경제 및 사회 사회를 만들어야합니다.
활기찬 사회의 단계를 나타내는 도시는 그곳에서 운영하는 사람들이 기능과 편의성 외에도 아름다움, 건강, 안전 및 편안함을 누릴 수있는 곳이어야합니다. 토지의 효과적인 사용을 촉진하고 토지 이동성을 장려하고 포괄적이고 통합 된 토지 정책을 구현할 수있는 시스템을 만들기 위해 이상적인 도시를 만들기 위해 긴급히 노력해야합니다.
현재 대도시 지역의 토지 가격은 주거 지역에서 평평하게 남아 있으며, 상업 지역의 일부 토지는 회복의 징후를 보이지만 나머지 지역은 여전히 떨어지고 있습니다. 전반적으로 토지 가격은 6 년 연속 하락했으며 거품 기간 이전 이후 경제 성장 추세에 비해 낮은 수준입니다. 경제는 점진적인 회복 단계에 있지만, 주로 토지 가격이 크게 하락하여 주로 발생하는 자산 디플레이션은 불량 부채 및 기타 문제 문제를 통해 경제를 완전히 회복하려는 노력에서 일본 경제가 약해졌습니다.
전국 경제를 통해 흔들리는 정체 감각을 깨기 위해 구조 개혁을 발전시키기 위해 큰 경쟁의 시대에서 살아남는 활기찬 사회를 만들기 위해, 우리는 토지 가격 통제 조치를 유지하는 토지 정책을 바꿔야합니다. 정부는 2 월 내각 회의에서 새로운 포괄적 인 토지 정책을 홍보하기로 결정하고 효과적인 토지 사용 촉진을 고려하기 시작했지만 효과적이고 본격적인 정책이 신속하게 도입 될 것으로 예상된다.
토지를 효과적으로 활용하기 위해, 첫 번째 우선 순위는 동기 부여를 줄이고 시장 메커니즘을 통해 토지 거래를 방해하는 세금 시스템과 규정을 간소화하는 것입니다. 토지 세금 시스템을 근본적으로 검토 해야하는데,이 세금 시스템은 여전히 거품 경제와 싸우기위한 척도로 토지 가격을 억제하기위한 틀을 가지고 있습니다. 또한 토지와 주택에 대한 규제 완화가 진행되고 있지만, 도시 재개발을 억제하고 지방 정부의 과도한 지침을 억제하는 규정은 토지의 효과적인 사용을 방해하는 주요 요인이며, 이는 합리적인 시스템으로 변경되어 도시 안보, 재해 예방, 환경 및 미학의 관점에서 우수한 발전을위한 더 많은 인센티브를 제공해야합니다.
또한, 현재 단일 개발 법을 수행하기 위해서는 여러 행정 카운터에서 신청이 필요하다는 것과 같은 상당한 수직 분할과 관리의 중복이 있습니다. 관련 부처와 협력하는 것 외에도 국가 및 지방 정부 간의 역할 부서는 명확해야하며 토지 정책은 포괄적이고 통합 된 방식으로 시행되어야합니다.
국제적으로 매력적인 도시를 만들려면 세금 시스템과 규정을 검토하고 도시 개발의 대상이 될 비전 및 토지의 높은 활용을 지원하는 도시 인프라를 개발해야합니다. 국가 및 지방 정부는 초점을 맞추고 효율적인 인프라 개발을 촉진하기 위해 함께 협력하여 출생 및 고령화 인구가 감소하는 사회에 적합한 사회에 적합한 장벽, 고도로 기능적인 인프라 개발, 환경 및 에너지 문제에 대응하고 에너지를 확산시키는 재활용 시설을 만들고, 에너지를 절약하고, 로그를 제출하는 재단 시설을 만들기 위해 고품질 주식을 만들기 위해 협력해야합니다.
우선 토지 보유 과세와 관련하여 토지의 효과적인 사용을 촉진하는 관점에서, 나는 다음 두 지점의 긴급한 이행을 요청하고 싶습니다.
토지 가치 세금 폐지
토지 가치 세는 효과적으로 사용되는 토지에도 부과되며 특정 산업 및 지역에 과도한 세금 부담이됩니다. 토지 가격은 오랫동안 하락해 왔으며 토지를 효과적으로 사용하려는 정책 목표를 위반하는 토지 가격 세금은 즉시 폐지되어야합니다.
재산세 검토
고정 된 자산 세금 부담은 토지 가격이 계속 하락하고 경제 성장과 행정 서비스 수준을 고려하여 높은 수준에서 성장하고 있음에도 불구하고 많은 지역에서 증가했습니다. 1997 년 세금 개혁에서 일부 감축을 포함한 부담에 대한 조정이 취해졌지만, 세금이 지방 정부 행정 서비스에 대한 세금이 과세되는 방법을 포함하여 기본 검토를해야합니다.
토지의 효과적인 사용을 장려하기 위해서는 토지를 효과적으로 사용하려는 사람들에게 양도를 촉진하는 것이 필수적입니다. 다음 세금 조치는 토지 동원을 촉진해야합니다.
회사의 자본 이익 부서 시스템의 폐지
"새로운 일반 토지 정책 촉진 지침"은 자본 이득의 과세에 관한 "토지 거래를 활성화하기위한 고려"를 요구합니다. 그중에서도 정기 법인세에 대한 추가 세금을 부과하는 양도 수입 시스템은 원활한 토지 공급을 방해하여 토지의 효과적인 사용으로 이어지고 폐지되어야합니다.
특정 자산 등에 대한 특별 재구매 예외에 대한 요구 사항 개선
기업 재단을 강화하기위한 특정 자산에 대한 특별 재구매 조항은 1991 년 세금 개혁으로 인해 폐지되고 감소되었으며, 토지에 대한 수요를 억제하는 시점까지는 제한이 유지되어야합니다. 기존 도시 지역을 내부에서 외부로 교체하고 장기 토지를 감가 상각 자산으로 교체하는 것에 대한 제한은 제거되어야하며 압축 비율도 100%로 줄여야합니다.
또한, 기존 도시 지역 내부에서 내부로 특별 재구매는 또한 시내 중심에서 중공을 방지하기위한 조치의 관점에서 고려해야 할 문제입니다.
또한 토지와 같은 현물 투자에 대한 과세 특별 조항의 감소도 100%로 반환되어야합니다.
새로 인수 한 토지 등에 대한 부채이자에 대한 공제액에 대한 제한 수정
새로 인수 한 토지 등에 대한 부채에 대한이자는 법인의 토지 인수 후 4 년 동안 1988 회계 연도에서 공제 가능한 비용으로 포함될 수 없습니다. 임시 버블 대책으로 도입 된 회계에 대한 불합리한 제한은 폐지되어야합니다.
시민의 요구를 충족시키는 방식으로 토지를 효과적으로 활용하려면 수명주기에 따라 재배치를 촉진하고 거주 표준을 개선해야합니다. 다음 세금 조치는 주택 교체를 장려해야합니다.
주거용 부동산 재구매를위한 특수 시스템 확장
소유권 및 거주 기간을 단축하고 양도 된 자산의 가격 제한과 같은 요구 사항을 개선하여 주거용 부동산에 대한 특별 재구매 시스템의 범위를 확장해야합니다.
주거용 부동산 손실을위한 캐리 포워드 공제 시스템의 생성
주거용 부동산 교체로 인해 양도 손실이 발생하는 경우 다음 해 이후에도 소득 금액에서 손실을 이행 할 수있는 조치를 취해야합니다.
높은 수준의 토지 이용 및 재난 예방 및 환경 문제에 따라 적절한 토지 이용을 달성하기 위해 기존 도시 지역의 활성화와 재건을 장려해야합니다. 특히, 많은 콘도와 건물이 낡고 재건을 받고 있으며, 도시를 활성화시키기 위해 이러한 재건을 사용해야합니다.
저지대 및 미사용 토지 등의 사용을 촉진하여 도시 공간의 재생
수도권의 중심에는 거품의 자국이라고 할 수있는 곤충을 먹는 땅이 점재되어 있으며 이러한 토지 자원의 효과적인 사용은 긴급한 문제입니다. 올해 3 월, 정부는 토지 통합 방법 개선, 도시 인프라 홍보, 보안 토지의 효과적인 사용과 같은 도시 주거 지역을 홍보하기위한 조치를 발표했다. 이들은 토지를 형성하고 통합하는 동안 토지의 효과적인 사용을 촉진하기위한 조치로 평가 될 수 있으며, 이것이 승진되기를 희망합니다. 미래에, 보안 화 등을 통한 담보 부동산과 관련된 권리의 청산을 촉진 할 때, 시스템은 일반 부동산에 적용 할 수 있어야합니다.
토지의 효과적인 사용에 기여하기위한 수단으로, 부동산 별 합작 투자가 부동산에 공동으로 투자하고 사업의 이익을 분배하는 것이 효과적이며 투자 이익의 양도에 대한 제한을 제거하는 것과 같은 추가 규정이 완화되어야합니다.
또한, 공장 제한법, 공장 재배치 프로모션 법 및 공장 위치 법과 같은 공장 및 대학의 새로운 확장을 제한하는 법적 규정은 이미 검토되기 시작했지만, 긴급한 완화는 중공 지역의 구균을 방지하기 위해 필요합니다. 이전 공장 사이트의 효과적인 사용이 제한되는 포트 영역의 경우, 해당 지역의 사용이 빠르고 부드럽게 변화하는 지역에서 유연하게 지정 및 변경 및 사용 변경을 더욱 발전시키는 것이 중요합니다.
인센티브 시스템 등을 통한 효과적인 사용 촉진
도시 재정의 및 토지 재조정 프로젝트를 홍보 할 때 편안한 바닥 면적 비율 및 높이 규정과 같은 대담한 인센티브가 제공되어야합니다. 6 월에 도시 계획법 및 건축 표준법의 개정으로 설립 된 "고층 거주지 지침 (High-Rise Residential Guidance District)"시스템은 바닥 면적 비율, 그림자 규제 면제 및 대각선 제한의 완화를 결합한 포괄적 인 시스템으로 평가 될 수 있습니다. 그러나 도시 재개발 및 도시 개발을위한 기존 인센티브 시스템은 그림자 규정과 같은 다른 규정으로 인해 바닥 면적 비율을 완전히 활용할 수 없기 때문에 지정된 바닥 면적 비율을 높이는 것과 같이 원래 목적을 사용하기 어려운 많은 기존 인센티브 시스템이 있습니다. 다양한 인센티브 시스템을 구성하고 통합하는 것 외에도, 개방 된 공간 등을 확립함으로써 바닥 면적 비율, 높이 제한 및 대각선 제한을 완화하는 "포괄적 인 설계 시스템"에 대한 허가 요구 사항의 규제 완화 및 단순화, 계획된 개발을위한 유연한 바닥 면적 비율을 이완시키고, 인접한 인접한 지구를 제한하고, 대상이되며, 대상이되게하는 길을 제한하고, 과거 제한을 제한하고, 인접한 토지를 제한하고, 햇빛과 빛에서 이러한 규제 완화 조치는 통합적이고 포괄적 인 방식으로 활용 될 수 있습니다. 우리는 이러한 조치가 또한 지역 사회의 붕괴를 일으킨 쇼핑 지구와 같은 중앙 도시 지역을 활성화시키는 데 기여할 것이라고 생각합니다.
반면에, 콘도미니엄을 원활하게 재건하기 위해서는 합의 형성을위한 입법 및 세금 시스템을 만들어야합니다. 또한 민간 기업이 도시 재개발 프로젝트의 초기 단계에서 비즈니스 노하우를 더 활용할 수있는 환경을 만들 수 있어야하며, 도시 재개발 법에 따른 권리 전환 계획을 정의 할 때 토지를 이용하려는 욕구를 이끌어 내기 위해 계획을 세우지 않고 계획을 세울 수 있어야합니다.
지방 정부는 민간 기업들에게 개발 지침 지침에 따라 개발에 대한 과도한 개발 부담을 요구하고 있지만, 이는 주택 및 주거 토지의 공급을 방해 할뿐만 아니라 사업 비용을 인상했으며 주택 판매 가격이 증가했습니다.
탈 중앙화의 진보로서, 토지와 관련된 당국도 지방 정부로 양도 될 것이지만, 그 결과 행정 책임이 점점 더 커질 것입니다. 일부 지방 정부는 교수 내용을 검토하고 있지만 커리큘럼 가이드 라인의 개선의 여지가 여전히 많습니다. 국토 정책이 토지 가격 통제에서 토지의 효과적인 사용으로 이동하는 목적에 따라 지방 정부는 과도한 개발 지침 지침 (기부금, 공원 및 교육 기관의 토지 제공, 녹지 공간 확보, 주택 부착, 인구 규정 등)을 철저히 수정해야합니다.
정부는 또한 각 지방 정부의 정책이 국가 토지 정책을 반영하고, 각 지방 정부에 대한 개발 커리큘럼 가이드 라인의 검토 상태를 계속 조사하고, 과도한 지침의 수정을 요구하며, 관련 공공 시설 개발을위한 공공 및 민간 부문 부담 규칙을 명확히하도록 요청해야합니다.
건설 비용을 줄이기위한 노력의 일환으로, "주택 건설 비용 절감을위한 비상 주요 계획"이 이미 구현되었으며, 구축 표준 및 국제 표준의 정렬과 관련된 상호 인증을 포함하여 주택 수입 및 해외 재료 및 부품의 원활한 도입이 발행되고 있으며,이 방향은 인정받을 수 있습니다. 앞으로, 우리는 곧 출시 될 일본의 새로운 회의에 긍정적으로 대응하고 상호 인정을 더욱 촉진해야하며, 화재 예방 철학의 차이로 인해 해외에 의해 "장벽"으로 지적 된 화재 관련 건물 규정 (국가 내외에서 퍼지지 않는 구조”와 "외부에서 퍼져 나오지 않는 구조", 그리고 표현이되어야한다는 구조가되어야한다).
또한 올해 3 월 건설위원회의 보고서에 따라 성과 규제에 중점을 둔 건물 표준 법 개정안은 다음 차이의 정기 세션에 수정 법안을 제출할 제안을 고려하고 있으며, 결과를 희망합니다. 성능을 정의 할 때는 법의 목적을 충족하는 새로운 기술을 원활하게 도입하기 위해 내장 인증 시스템이있는 시스템을 설정해야합니다.
현재 임차 및 임차 법은 임대인에 대한 정당한 이유가 없다면 임차 계약이 갱신되는 것과 같은 임차인 보호를위한 강력한 프레임 워크를 남기고 있으므로, 대규모 지역 임대 및 사업체가 일반적으로 길다는 것을 거부 할 수는 없습니다. 고품질 임대 및 임차의 공급을 촉진하려면 대출 기관의 권리 보존을 명확히해야합니다. 가능한 한 빨리 고정 임대 권리를 도입하는 것 외에도, 고정 임대 권리에 대한 최단 기간을 단축하고 합법적 인 이유의 범위를 확대하는 등 임대 및 임차인의 공급에 더 기여하기위한 조치를 취해야합니다.
전국 토지 이용 계획법에 기반한 토지 거래 알림 시스템은 특정 규모 이상의 토지 거래의 사용 및 가격의 사전 검사와 관련이 있지만, 이는 거래 억제와 관련이 있으며, 기본적으로 운영 후의 보고서 시스템으로 변경되어야합니다.
일본의 현재 토지 사용 상태는 도시 지역 내의 저층, 인구 밀도가 높은 도시 지역과 농업 토지가 도시 중심에 남아 있으며, 버려진 농지는 역 주변에 퍼지는 반면, 도시 센터에서 멀리 떨어진 지역에서는 숲과 튀어 나온 것입니다. 유럽과 미국에서 토지 이용은 토지가 완전히 활용되는 "도심"에서 농촌 풍경이 전개되는 "서브"까지 온화한 곡선입니다. 이를 통해 도심에 사무실, 상업용 시설, 아파트 단지 등을 도심에 축적하여 교통량과 다양한 비용을 줄이고 풍부한 생활 방식을 추구하는 사람들이 더 넓고 더 나은 생활 환경을 가진 지역에 살 수 있습니다. 이 합리성은 일본의 토지 이용 및 도시 계획에서 부족합니다.
토지 이용에 합리성이 부족한 이유는 일본에서 토지 사용 계획법, 농업 토지법, 항구 위치 및 공장 위치 법을 포함하여 각 사역의 관할하에 토지 사용에 관한 국가 계약이 충분히 형성되지 않았기 때문입니다. 이제부터 합리적인 토지 이용, 즉 매우 편리하고 수요가 많은 도시 중심의 토지의 경우 바닥 면적 비율을 대담하게 이완시키고 햇빛과 햇빛의 조건을 휴식을 취하며 인프라 개발 상황을 고려하면서 자연 토지 사용에 사용되는 토지를 활성으로 보존합니다.
정부는 규제 규제를 규제하고 계획된 토지 사용을 장려하며 토지 문제에 대한 포괄적 인 제도 개혁을 더욱 발전시키기 위해 관련 부처와 조정하기 위해 더 노력해야합니다. 그런 의미에서, "토지의 효과적인 사용을위한 검토위원회"는 정부와 지배 당사자들을위한 단면 분야로 높이 평가 될 수 있지만, 미래에는 거주, 생활 환경 및 산업 위치를 포함한 다면적 관점에서 정부 조직을 검토하고 종합적인 방식으로 구현할 수 있도록이를 재구성해야합니다. 토지 정책과 관련하여, 각 협의회 등에 의해 수직으로 논의되는 현재 시스템을 검토해야합니다.
또한, 현재 다이어트 재배치 협의회의 후보 사이트를 선택하는 단계에있는 자본 기능의 재배치와 관련하여, 새로운 자본은 모델 도시로 사용되어야하며, 정부 및 관련 지방 정부는 Tokyo와 같은 대형 재난 예방 기능을 갖춘 우수한 경찰 예방력으로 새로운 도시의 창조를 고려해야합니다.
토지 정책의 통합을 촉진 할 때, 국가와 지방 정부 간의 협력도 중요한 문제입니다. 예를 들어, 도시 주거 주택을 촉진하기위한 바닥 면적 비율 완화와 같은 조치를 효과적으로 구현하기 위해 지방 정부는 도시의 전반적인 그림을 그리고 "고층 거주지 지침 지역"을 적극적으로 지정하고 실현해야합니다.
지방 정부가 개발 한 토지 정책에서도 수직 분열을 제거하고 지방 정부 경계를 통해 도시 기능을 나누고 통합 인프라 개발을 통해 광범위한 행정을 수행해야합니다. 이 경우 관리 사무소의 응용 프로그램을 중앙 집중화하여 관리 정보를 디지털화하고 정보를 공유하여 응용 프로그램 부담을 줄여야합니다. 또한 광범위한 도시 개발, 도시 마스터 플랜 및 지구 수준의 도시 개발과 관련하여 조화로운 도시 개발이 수행 될 것입니다.효과적인 광범위한 지역 토지 이용 조정 메커니즘이 필요합니다.
최고의
현재 도시는 큰 경쟁의시기에 있으며 정보, 금융 및 물류와 같은 다양한 분야의 센터로서 도시는 국제 인터 시큐어 경쟁에서도 호소를 시연 할 수 있어야합니다. 반면에, 노후화 인구의 진보에 따라 생활 공간을 개발하고 다양한 작업 스타일을 가능하게하는 비즈니스 환경을 만들어야합니다.
기본 토지 법에 명시된 4 가지 기본 원칙에 따라 그러한 도시의 개발을 촉진하기 위해, "토지의 공공 복지 우선 순위를 정하는", "적절하고 계획에 따라 사용하는 것", "적절한 투기 거래에 따라 사용", "각 회사에 대한 이익과 관련된 적절한 부담", 그리고 각 시민의 의무를 지어야합니다. 아름다운 도시 풍경과 편안한 생활 환경을 즐기십시오.
생생한 사회의 환경이 될 매력적인 도시를 만들기 위해서는 각 도시의 개성에 따라 계획적이고 효과적인 토지 이용을 허용하는 포괄적이고 통합 된 토지 및 주택 정책을 구현하는 것이 필수적입니다.나는 토지 세금 시스템, 규정의 이완 및 합리화에 대한 기본 개혁을 반복하고, 행정 개혁의 촉진이 토지의 효과적인 사용을 장려하고 매력적인 도시의 창조를 장려하는 첫 단계입니다.
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