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"정보 기술 홍보를위한 권장 사항 - 구조 개혁을위한 도구"

1997 년 7 월 22 일
경제기구 연맹


  1. 기본 사고
  2. 정보 관리에 대한 5 가지 관점
  3. 정보 홍보를위한 특정 문제
    1. 산업 정보를위한 환경 개선
    2. 공공 부문의 정보 홍보
    3. 개선 된 정보 활용 능력, 컴퓨터 문해력

소개

Keidanren Information and Communications CommissionKeidanren의 장기 비전 : "매력적인 일본 만들기"의 구현의 일환으로, 우리는 통신 및 방송 시장에서 규제 완화 및 홍보 규칙을 수립함으로써 정보 및 통신 시장을 혁신하고 새로운 비즈니스 기회를 창출하고 끊임없이 저렴하고 다각적 인 서비스의 출현을 위해 정보 및 통신 시장을 혁신하기 위해 노력해 왔습니다. 미래에는 자유롭고 공정한 경쟁을 더욱 규제 해제하고 홍보하며 정보 및 커뮤니케이션 서비스를 구조 개혁을위한 도구로 사용하여 사람들의 삶의 질을 향상시키고 일본 산업의 국제 경쟁력을 보장 할 환경을 조성해야합니다. 따라서 정보 기술 소위원회 및 유통위원회 계획 소위원회의 고려 사항을 바탕으로, 우리는 일본의 정보 기술 홍보를위한 기본 아이디어와 특정 홍보 조치를 편집하여 아래의 제안과 같이 행정과 같은 공공 부문의 정보화에 중점을 두었습니다.

  1. 기본 사고
    1. 정보화는 구조 개혁 도구로 사용해야합니다
    2. "매력적인 일본"을 만들기 위해서는 경제 구조 개혁 및 행정 개혁과 같은 구조적 개혁을 실현하는 것이 필수적이다. 이 경우 정보 및 통신 기술의 새로운 가능성을 최대한 활용하고 개혁을 장려해야합니다.

    3. 회사는 자신의 구조적 요소를 개혁하기 위해 즉시 정보를 발전시켜야합니다
    4. 국경없는 시대와 경쟁의 시대의 도착에 대응하고 일본 산업의 경쟁력을 강화하기 위해 관리자는 강력한 리더십을 보여주고 회사 내에서뿐만 아니라 중소 기업을 포함한 회사 간에도 완벽한 정보를 구축하고 정보를 공유하고 활용하도록해야합니다.

    5. 기업은 기존 프레임 워크를 넘어 산업 정보 환경 개발에 적극적으로 참여하고 빠른 실현을 장려해야합니다
    6. 민간 주도 경제 발전의 촉매제로서 회사는 자신의 프레임 워크를 넘어 정보화를 적극적으로 홍보해야합니다. 특히, 전체 산업에 정보를 보내려면 유아기의 전자 상거래 환경을 확립하고 다양한 정보의 상호 및 일반적인 사용을위한 토대를 구축하는 것이 중요합니다. 이들은 관련된 당사자들이 구체적인 시행 착오를 통해 개발해야하며 회사는 적극적으로 참여해야합니다.

    7. 우리는 행정 개혁을 촉진하고 기업 정보에 대한 제한을 제거하기 위해 서둘러야합니다
    8. 정보화는 행정 개혁을 최대한 활용하여 행정 방법 및 행정 조직의 기본 개혁을 촉진하고 행정 비용을 줄이며 행정 서비스 개선 및 수직 분할 제거를 촉진해야합니다. 또한, 우리는 행정 절차와 같은 공공 부문과 민간 부문 간의 정보 기반 상호 작용을 해결하기위한 조치를 취하여 산업 정보의 장애물이되지 않도록 조치를 취하고 있습니다. 중앙 정부 부처 및 국가 지방 기관의 정보화를 촉진하는 것 외에도 민간 부문과 많은 접촉을하는 지방 정부는 정보화에 서둘러야합니다. 그러한 경우, 우리는 민간 부문에 대한 아웃소싱을 적극적으로 홍보해야합니다.

    9. 포괄적이고 통합 정보 관리는 정보화의 극적인 발전을 장려하기 위해 실현되어야합니다
    10. 통합적이고 포괄적이며 빠른 방식으로 정보를 홍보하려면 정부의 정보화 촉진 시스템을 향상시켜야합니다. 강력한 정치적 리더십하에있는 교차 대표 이니셔티브를 장려하기 위해서는 특별한 문제를위한 새로운 장관과 부통령을위한 특수 사무국을 설립하고 예산을 포함한 정보화 정책에 대한 포괄적 인 조정을 이행하고 행정 프로세스의 정보화와 관련하여 부서 간 직원을 재학해야합니다. 최근 환경의 급속한 변화를 고려하여 "고급 정보 통신 협회의 촉진을위한 기본 정책"을 즉시 검토해야합니다.

  2. 정보 관리에 대한 5 가지 관점
  3. 정부가 공공 부문의 산업 정보화 및 정보화 환경 개선을 포함하여 정보화를 촉진하기위한 조치를 취할 때 다음 5 가지 관점을 고려해야합니다.

    1. 민간 부문의 독창성 확장
    2. 민간 부문이 독창성을 입증하도록 장려하기 위해서는 가능한 한 규정을 도입하지 않지만 민간 부문에 독립적이고 자율적 인 이니셔티브에 맡기고 개인 부문에 의해 다양한 데모 실험을 수행 할 수있는 프레임 워크 및 환경의 창조 등을 촉진해야합니다.

    3. 기술 혁신 결과의시기 적절한 사용
    4. 정보화에 응답하는 시스템과 규칙을 작성할 때 최소 수준의 필수 요소는 기술 혁신 결과에 유연하게 반영 될 수있는 시스템으로 제한되어야하며 시스템은 유연한 검토를 위해 설계되어야합니다.

    5. 투명하고 간단하며 효율적인 관리
    6. 정부는 정보 일정과 정보 기술의 투자 이점을 공공 및 기업에 명확하게 보여줄 것으로 기대됩니다. 정보화에 관한 산업은 경쟁 원칙을 최대한 활용해야한다고 가정해야합니다. 정보화에 관한 규정 및 정책을 결정할 때, 원래 초안은 널리 게시되어야하며 시민과 기업이 의견을 표명하고 논의 할 수있는 기회가 있어야합니다.

    7. 시민과 기업이 안전하게 사용할 수있는 조건 건설
    8. 사용자의 관점에서 정보화와 관련된 시스템 및 규칙을 만들고 정보 문해력을 개선하고 장비 및 시스템의 상호 운용성을 보장하며 중소 기업의 인적 자원 개발을 포함하여 소프트웨어 지원을 제공하는 것이 필요합니다. 또한 시민과 기업이 마음의 안심으로 정보 및 커뮤니케이션 네트워크를 사용할 수 있도록 소비자, 개인 정보 보호 및 보안 조치를 보호하기 위해 소비자, 개인 정보 보호 및 보안 조치를 보호하기위한 이니셔티브를 장려하기 위해 노력해야합니다.

    9. 국제적 무결성 보장
    10. 일본 시스템과 정보화에 관한 규칙의 국제적 상호 운용성을 보장하고 기술 및 시스템 측면에서 국제적 상호 운용성을 보장해야합니다.

  4. 정보 홍보를위한 특정 문제
    1. 산업 정보를위한 환경 개선
      1. 정보화를 지원하는 시스템 설정

        1. 보존 될 의무가있는 문서의 전자 데이터 저장 촉진
          스토리지가 필요한 문서의 디지털화와 관련하여 향후 구현 일정은 각 개별 사례에 대해 명확하게 명시되어야합니다.

          [참조 : 정부 대응]
          "적용 부담을 줄이기위한 조치"(1997 년 2 월 10 일 내각 결정)
          일반적으로 법률 및 규정에 따라 민간 사업체가 보관 해야하는 문서는 1997 년까지 전자 미디어에 저장 될 수 있습니다.
          "고급 정보 및 커뮤니케이션 프로모션 본부 시스템 검토에 대한 실무 그룹의 보고서를 후속 조치"(1997 년 3 월)
          보존 해야하는 문서 수 (1996 년 11 월 말 기준) 858

        2. 새로운 비즈니스 생성에 연결할 시스템 검토
          서면 및 대면 교환을 기반으로하는 기존 시스템을 검토하여 기업의 짐을 줄이고 정보화에 대응하는 새로운 비즈니스 개발을 장려해야합니다.

          [서면 또는 대면 상호 작용을 기반으로 한 시스템 검토]
          • 서면 의무 (예 : 부동산 거래)
          • 대면 판매 의무 (예 : 약물 판매)
          • 서면 신원 확인 (예 : 중고품 판매)

          [기술 발전에 대한 응답으로 시스템 검토]
          • 원격 건강에 대한 법적인지 및 의료 수수료 설정
          • 편집 된 처방전 문제 금지

        3. 대중의 네트워크 사용을 촉진하기위한 수단의 개발 및 보급
          각 사역이 신원 확인, 지불 및 정부와의 인터페이스와 같은 기능을 갖춘 일반 목적 IC 카드를 구현하려고 할 때, 상호 일관성을 보장하고 개인 거래와의 공통 사용을 보장하기 위해 사용자의 경제 및 편의성 향상에 대한 관점에서이를 고려하는 것이 중요합니다.

      2. 전자 ​​상업과 관련된 환경 개선

        전자 ​​상거래의 시작에 비추어 볼 때, "원칙의 자유"와 "개인 책임의 원칙"의 개념에 따라 민간 부문의 리더십하에 전자 상거래 거래를 적극적으로 홍보해야합니다. 다른 국가와 마찬가지로 프레임 워크는 민간 부문 주도이어야하며 시장 경쟁에 기초해야합니다. 전자 상거래에 대한 신뢰를 보장하더라도 새로운 규정은 가능한 한 많이 제거되어야하며, 당분간 표준 용어 및 자발적 지침과 같은 개인 이니셔티브로 맡기는 것이 바람직합니다.
        정부는 또한 국제 논의에 비추어 전자 상거래 거래를 촉진하고 전자 상거래 거래를 전체적으로 홍보해야하며, Advanced Information and Communications Society의 승진을 위해 내각 본부에 따라 각 사역 및 기관에 특정한 관리 분야, 시스템 및 규칙을 적극적으로 검토해야합니다.

        [전자 상업을 둘러싼 시스템 및 규칙]
        • 급히 입법을 시행하지는 않지만 당사자 간의 계약, 표준 이용 약관, 자발적 지침 및 기술적 독창성에 대응해야합니다.
        • 전자 ​​인증의 합법화는 전자 상거래 및 사용자 요구의 실제 상황에 따라 고려해야합니다.
        • 다양한 인증 기관이 다양한 서비스를 제공하고 자발적인 지침 등에 따라 적절한 정보를 공개하는 것이 중요합니다.
        • 공공 기관과 민간 기관 간의 상호 운용성이 필요합니다. 또한 공공 기관이 수행 한 작업을 민간 부문에 아웃소싱하는 것으로 간주되어야합니다.
        • 디지털 서명의 법적 영향을 합법화 할 때 각 필드에 필요한지 여부를 결정해야합니다.

        [EDI 프로모션]
        • 개발은 산업 및 산업의 요구에 따라 시스템의 일관성과 국제 표준과의 규칙에 따라 이루어져야합니다.
        • 공공 및 민간 부문에 통합 된 무역 금융 EDI를 구현하려는 노력은 국제 표준화를 향한 움직임에 따라 구현되어야합니다.

        [전자 돈 도입을위한 환경 개발]
        • 민간 부문이 전자 돈에 대한 자유의 독창성과 독창성을 사용할 수있는 환경이 필요합니다.
        • 소비자 보호 조치는 민간 부문의 시연 실험 중에 고려해야합니다. 개인적인 책임의 원칙에 대해 소비자에게 교육하고 정보를 공개하는 것이 중요합니다.
        • 사기 행위에 대한 형사 처벌 도입을 고려해야합니다.
        • 일반 비즈니스 회사를 포함한 다양한 단체는 전자 자금을 발급 할 수 있어야합니다.

        [암호화 정책]
        • 암호화 기술을 사용한 일반 제품의 수출을 위해서는 규제 해야하는 암호화 장치의 정의 및 수출 라이센스 표준을 명확히해야합니다.
        • 암호화 키 복원 시스템은 각 국가의 개인 정보 및 영업 비밀 보호 및 동향을 고려하여 광범위하게 논의해야합니다.

        [국제 세금]
        • 토론은 국제 과세의 성격과 전자 상거래 거래에 대한 세금 시스템의 대응에 관한 국제 토론에 근거하여 개최되어야합니다.

      3. 저렴하고 사용하기 쉬운 정보 및 통신 인프라의 개선

        정보화를 촉진하려면 커뮤니케이션 비용을 줄이고 서비스를 다각화하고 라인 용량을 확장하며 정보 전송을 개선하는 데 시급히 필요합니다. 따라서 정보 통신 시장에서 추가 규제 완화 및 규제 폐지를 추가로 촉진해야합니다.

      4. 콘텐츠 확장을위한 기초 개선

        매력적인 콘텐츠를 만들려면 회사가 창의적인 인재가 적극적인 역할을 수행 할 수있는 장소를 제공해야합니다. 또한, 매우 유용한 컨텐츠 확장의 관점에서, 사용자의 요구를 고려하면서 관리 정보를 디지털화해야하며, 데이터 인프라 및 상호 사용 기술이 정보의 상호 및 일반적인 사용을 촉진해야합니다. 저작권 보유자의 권리 보호와 콘텐츠의 원활한 배포 간의 균형을 주목하는 것이 중요하며 전체 저작권 시스템을 검토해야합니다.

      5. 감가 상각 시스템 확장

        정보 관련 장비의 법적 유용한 수명이 단축되어야하고 소규모 자산에 대한 공제 가능한 한도를 늘려야합니다.

    2. 공공 부문의 정보 홍보
      1. 관리 프로세스의 디지털화

        전체 행정의 효율성을 단순화하고 개선하는 관점에서, 행정 내에서 정보 전송, 승인 및 승인과 같은 관리 프로세스를 긴급하게 디지털화해야합니다.

      2. 행정 절차 및 관리 서비스의 디지털화

        산업 정보를 홍보하고 기업과 거주자가 정보화의 이점을 누릴 수 있도록하기 위해서는 공공 부문과 민간 부문 간의 연락처 역할을하는 행정 절차 및 행정 서비스의 디지털화를 진행해야합니다. 특히, 전자 애플리케이션 및 선언, 수익 및 지출 관리 절차의 디지털화, 관리 정보 데이터베이스, 관리 EDI 홍보 및 디지털화 된 관리 서비스를 제공 해야하는 긴급한 필요성이 있습니다.

        1. 전자 ​​응용 프로그램 및 전자 선언 소개
          실현 될 각 개별 프로젝트의 작업 일정을 공개해야하며 형식은 표준화되어야합니다

          [참조 : 정부 응답]
          "적용 부담을 줄이기위한 조치"1997 년 2 월 10 일 내각 결정
          원칙적으로, 다양한 인증 발급과 같은 디지털화 및 종이없는 응용 프로그램 및 통지 절차는 행정 정보 프로모션 플랜의 마지막 해인 1999 회계 연도를 기다리는 대신 1998 년 말로 1998 년 말로 이동할 것입니다.
          "고급 정보 및 커뮤니케이션 프로모션 본부 시스템 검토에 대한 실무 그룹의 보고서를 후속 조치"(1997 년 3 월)
          적용 가능한 절차 수 (1996 년 11 월 말 기준) : 8,397

        2. 수익 및 지출 관리 절차 등의 디지털화
          [지역 세금 저장]
          우리는 클레임 ​​데이터를 전자 미디어로 바꾸고 전국적으로 지불 표준과 결제 형태를 통합해야합니다.

          [수익]
          우리는 클레임 ​​데이터를 전자 미디어로 바꾸고 문서의 표준과 형식을 일본 은행 OCR 등으로 통합하려고 노력해야합니다.

          [경비 업무]
          우리는 국가 재무 이사 송장 및 국무부 이적 세부 정보를 전자 미디어로 바꾸는 것을 목표로해야합니다.

          [참조 : 수익 및 지출 관리 처리와 관련된 부담]
          수입 및 지출에 대한 직접 차변 운영의 디지털화 지연, 데이터 입력에 소요되는 시간 등연간 965,000 시간등반. 또한 계산, 확인 및 발송과 같은 작업이 추가됩니다. 또한 문서와 저장 비용을 운송하는 비용이 포함되면 디지털화 지연과 관련된 부담이 훨씬 더 크다.

          [수익]
          수입 예금의 직접 차변 처리 중에서 사회 보험료, 노동 보험료 및 연기 우편 요금에 대한 추정 된 추정치.
          각 사역 또는 기관이 보낸 청구 데이터를 수동으로 입력하는 데 얼마나 걸립니까연간 340,000 시간상승.

          [비용]
          지출에 대한 직접 차변 운영 중 국가 세금 환급, 국가 공무원 급여 및 실업 혜택에 대한 추정 된 추정치.
          부처가 보낸 문서를 입력하고 정렬하는 데 얼마나 걸립니까?연간 625,000 시간.

        3. 행정 정보의 구체화
          • 통계 조사 및 다양한 관리 기록의 전자 데이터 변환 (고정 자산 원장, 증권 보고서 등). 상호 교환 적으로 그리고 공통적으로 사용할 수있는 시스템의 구성.

        4. 행정 EDI의 홍보
          • 정부 차원의 승진 시스템 설정, 일정 설정, 수치 목표 등
          • 자연 카운터는 조달 및 입찰 절차와 관련된 디지털화 응용 프로그램 및 등록 및 국가 및 지방 정부의 네트워킹에 의해 통일됩니다.

      3. 지방 정부의 정보 홍보

        시민과 정부 간의 접촉 지점 인 지방 정부의 정보는 승진해야합니다. 특히 네트워크 지방 정부에 시급하며 뒤쳐지고 있습니다. 또한, 지방 정부의 전국적 네트워크와 중앙 정부 부처와의 지방 정부 네트워킹을 장려해야합니다. 또한 개인 정보 보호 조례에 따라 네트워크 연결 규정을 신속하게 검토하고 로컬 정보 네트워크의 구성을 촉진해야합니다.

      4. 민간 부문에 대한 아웃소싱 홍보

        민간 부문으로의 아웃소싱은 행정 비용을 줄이고 기술 혁신에 즉시 대응하는 관점에서 홍보되어야합니다.

      5. 공공 부문의 정보화 계획 및 포괄적 인 홍보

        현재 "행정 정보 기술 홍보를위한 기본 계획"에 대한 검토를 홍보하는 것 외에도, 우리는 또한 "지방 정부의 정보 기술 홍보를위한 지침"을 추적하고 정보 기술을위한 장소를 설립하고, 정보 기술을위한 구현 일정, 공통 재단의 설립 및 규칙의 제작을 고려해야합니다. 이 경우 기존 정보 투자에 대한 투자 효율성을 정량적으로 평가하고 대중에게 공개해야합니다.

    3. 개선 된 정보 활용 능력, 컴퓨터 문해력
    4. 일본이 21 세기를 향해 새로운 국경을 개설하기 위해서는 개성과 창의적 인 재능이 적극적인 역할을 할 수있는 사회를 구축해야하지만 정보가 이에 대한 촉매제가 될 것으로 예상됩니다. 따라서 정보 장비를 마스터 할 수있는 컴퓨터 문해력 외에도 유용한 정보를 선택하고 사용자에게 가치를 더할 수있는 정보 활용 능력을 제공 할 수있는 직원이 필요합니다. 또한 일본의 정보 및 커뮤니케이션 기술을 지원하기 위해 유능한 인적 자원을 장려 할 환경을 조성하는 것이 중요합니다.
      이런 이유로 정부와 교육은 교과 과정 검토, 인터넷 사용, 멀티미디어 교재 사용 등을 홍보하고 교사의 컴퓨터 문해력 및 정보 문해력을 향상시키고 학교의 라인 수를 늘려야합니다. 또한 비즈니스 사람들의 사용을 포함하여 학생, 학생 및 교육자 및 산업 간의 상호 작용을 장려해야합니다.
      기업은 또한 관리자가 제시 한 관리 전략을 따라야하고, 경영진을위한 정보 교육 홍보를 통해 회사 전체의 컴퓨터 및 정보 활용 능력을 개선하기 위해 노력해야하며, 엄격한 내부 시스템 및 관행을 홍보하고 정보의 결과가 최대한의 자격을 갖도록 내부 인식 개혁을 촉진해야합니다.


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