행정 정보 공개에 관한 의견

비즈니스 협회 경제 협회
부회장
행정 개혁 홍보위원회 회장
Imai Takashi

소개

행정 개혁위원회는 행정 정보 공개 소위원회를 설립했으며 행정 기관이 보유한 정보를 공개하기위한 법률 제정과 관련된 문제에 대한 조사 및 심의를 수행하고 있습니다. 회사는 행정 정보의 사용자이며 행정 기관의 정보원이며 행정 정보 공개는 기업 활동에 다양한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 따라서 올해 11 월 Keidanren은 행정 정보 공개에 관한 의견과 요청에 관한 모든 회원의 설문 조사를 실시했습니다. 설문 조사 결과는 일반적으로 행정 정보 공개의 제도화를 평가했지만 거의 모든 응답자와 조직은 기업 활동의 자유를 훼손하지 않도록 행정 기관이 보유한 기업 정보를 신중하게 처리 할 것을 요구했습니다. 관리 정보 공개 시스템의 원활한 도입 및 확립을 보장하기 위해 이러한 종류의 우려가 없어야한다고 믿어집니다. 이 관점에서 Keidanren은 다음과 같은 문제를 요청합니다.
또한 Keidanren은 내년 봄에 예정된 행정 정보 공개 소위원회의 행정 정보 공개 소위원회의 임시 보고서를 바탕으로 고려 사항을 더욱 심화시키고 구체적인 의견을 표명 할 계획입니다.

기본 사고

행정 정보 공개의 필요성은 이미 두 번째 특별 행정 연구위원회 (1983 년 3 월)의 최종 보고서에서 지적되었으며 행정 개혁의 오랜 문제가 된 문제입니다. 또한 국제화의 발전으로 해외에서 행정 정보 공개에 대한 수요가 증가하고 있습니다.
Keidanren은 행정 관리의 투명성을 더욱 개선하고 감시 및 참여를 통해 공정하고 민주적 인 관리 관리를 달성하기위한 조건을 확립하기 위해 공개 요청 권리에 따라 일반 행정 정보 공개 시스템의 도입에 대한지지를 표명합니다.

관리 정보 공개 시스템 소개를 고려할 때 고려해야 할 사항

1. 공정하고 민주적 인 행정 관리를 달성하기 위해서는 행정 정보가 원칙적으로 공개되어야하지만 동시에 개인이나 회사에 관계없이 정보 제공 업체 및 이해 당사자와 같은 제 3자를 보호하기위한 시스템을 구축해야합니다. 특히, 기업 정보와 관련하여, 다음 요점을 고려하고 기업 활동의 자유를 훼손하지 않는 시스템을 확립해야합니다.
   1. 통계법 및 통계적보고 조정법 외에도, 행정 조사 절차에 관한 일반 규정은 없었으며 조사중인 회사는 일반적으로 조사의 이유 또는 조사가 공개 될 가능성에 대해 발표되지 않았습니다. 또한, 행정 지침이 많이 사용되는 행정 스타일에 따라 조사중인 회사가 정보 제공이 자발적인지 의무인지 확인하기가 실제로 어렵습니다.

   2. 민법, 상업법 및 형사법과 같은 일반 법에 따라 보호가 이루어지면 기업 정보를 보호하기 위해 독점적으로 목표로하는 시스템은 불공정 경쟁 방지법으로 제한됩니다. 그러나 법에 의해 보호되는 "영업 비밀"은 회사를 공개하여 회사의 정당한 이익에 해를 끼칠 수있는 기업 정보 (영업 비밀)를 완전히 포함한다고 말하기는 어렵습니다.

   3. 기업은 상업법, 증권 및 교환법 등에 따라 정보를 공개 할 의무가 있습니다. 이러한 각 시스템은 공개, 조건 및 방법에 적합한 정보의 범위를 정의하며 판례법의 축적이 있습니다. 현재 소개를 위해 고려되고있는 관리 정보 공개 시스템과 기존 시스템 간의 관계는 현재 명확하지 않습니다.

2. Keidanren은 행정 개혁위원회의 행정 정보 공개 소위원회의 임시 보고서를 제공함으로써 구체적인 제안을 할 계획이지만, 회사 정보 보호를위한 다음 메커니즘을 고려할 것을 강력히 요청합니다.

   행정 조사 절차 개선

   우리는 행정 조사에서 조사를 받고있는 회사들에게 최소한 자발적 또는 의무적 조항인지, 조사 결과가 공개 될 수 있는지 여부를 사전에 알리도록 요청합니다. 또한 국립 및 지방 정부에 대한 내부 정보를 제공 할 수있는 내부 정보로만 사용될 시스템 (비공개 특별 계약)을 도입하는 것이 바람직합니다.

   영업 비밀 등에 대한 공개 된 정보가 아닙니다.

   첫째, 우리는 행정 기관이 보유한 정보가 게시 될 때 비공개로 공개되지 않으며 회사의 경쟁력있는 위치, 재산권 또는 기타 정당한 이익 (사회적 평가, 신뢰성, 적절한 내부 관리 등)이 공개되지 않은 것으로 간주 할 수 있도록 요청합니다.
   둘째, 우리는 행정 기관이 공개적으로 공개하여 미래에 필요한 정보를 제공 할 수 없거나 위에서 언급 한 "비 공개 특별 계약"과 같이 발표 된 경우 신앙의 규칙을 위반할 수있는 기업 정보도 첨부 된 정보를 요구할 것입니다.
   셋째, 우리는 기본적으로 공개되지 않은 정보라는 사실에도 불구하고 이해의 균형에 의해 공개 된 회사 정보에 ​​대한 요구 사항이 엄격하게 제한되어야합니다.

   정보 제공 업체로부터 제 3자를 보호하기위한 구호 시스템의 설립

   행정 정보를 공개하기로 한 결정은 징계 조치이며, 국가 보상에 대한 후속 청구 외에도 정보 제공 업체와 같은 제 3자를 보호하기위한 시스템을 수립해야합니다.
   첫째, 먼저, 적법 절차를 보장하기위한 관점에서, 관련 정보 제공 업체 및 기타 제 3 자에게는 처분 전에 청중을들을 수있는 기회가 주어지고, 제 3 자에게 청문회가 열리기 전에 예정된 처분과 관련된 모든 문제에 대해 통보받을 것을 요청받습니다.
   둘째, 행정 소송 단계에서 우리는 정부가 정보 제공 업체와 같은 제 3 자의 권리와 이익에 대한 간단하고 빠른 구제책을 제공하기 위해 행정 항소의 방법을 개방 할 것을 요청합니다. 이와 관련하여, 행정 절차 법은 청문회를 통과 한 처벌에 대한 이의 제기는 불가능하지만 시험 요청이 가능하다고 명시하고있다. 정보 공개 이슈 연구 그룹 (1990 년 9 월)에 대한 중간 보고서는 정보 공개 거부에 대한 공정한 검토를 보장하기 위해 독립 중재 기관 등의 확립을 언급했으며, 제 3 자의 검토 요청을 제출할 수있는 장소로 기관을 사용하는 것이 좋습니다. 또한 정보 공개의 특성으로 인해 원래 상태로 복원하기가 어렵고 제 3 자 요청이 발생하면 공개 결정이 원칙적으로 중단되도록 요청합니다.
   세 번째, 사법 구제와 관련하여, 행정 사건 소송 법에 따라 취소 소송을 제기하고 집행 자체를 신청하는 것은 공개 결정의 실행을 중단하는 데 영향을 미치지 않으며, 실행 중단에 대한 엄격한 요구 사항이 있으므로, 새로운 조항을 설립하는 것을 포함하여 IT를 검토하는 것이 바람직하다. 또한, 우리는 원고 적격성의 범위와 개인 재판 문제를 고려하고 싶습니다.

   다른 법률과의 일관성 보장

   행정 정보 공개 시스템의 도입과 관련하여, 우리는 다른 법률 및 규정에 따라 행정 기관이 금지하거나 행정 기관이 소유 한 경우에도 다른 법률에 의해 보호되는 정보를 요청합니다. 또한, 우리는 다른 법률 및 규정에 따라 회사에 이미 부과 된 정보를 공개하고 다른 법률 및 규정의 실제 운영에 대해 최대한 존중하여 행정 정보 공개와 관련하여 행정 정보를 공개하거나 공개하지 않기로 결정하기로 결정합니다.

미래 도전

1. 현재 행정 조사 절차는 행정 정보를 공개 할 계획이 없습니다. 우리는 행정 정보 공개의 제도화에 기초한 행정 조사 절차에 관한 일반 조항이 가능한 빨리 이루어 지도록 요청하고자한다.
   또한, 응용 프로그램, 알림, 보고서 등에 관한 시민의 부담을 줄이고 규제 완화를 촉진하는 관점에서, 우리는 개인 계약 조사를 포함한 모든 행정 조사의 필요성을 검토하고 응용 프로그램 및 알림의 문서를 최소에 유지하도록 요청하고 싶습니다.

2. 행정 정보 공개 시스템은 단지 공정하고 민주적 인 행정 관리를 달성하기위한 조건 일뿐입니다. 세 번째 임시 행정 개혁 판촉 협의회의 "공정하고 투명한 행정 절차 입법 설립에 대한 보고서"(1991 년 12 월) (1991 년 12 월)에서 지적한 바와 같이, 행정 부서 내에서 내각 명령 및 장관 조례를 제정 한 절차 (행정 법률 절차) 등은 아직 설립되지 않았다. 특히, 규제 완화와 관련하여 해외 국가에서 행정 입법 절차의 설립이 필요하며, 우리는 일반 시스템을 확립하도록 요청하고자합니다.

결론

위에서, 나는 제 3자를 보호한다는 관점에서 독점적으로 회사 정보를 논의했지만, 사회적 존재로서 사업은 사회의 이해와 신뢰를 보장하는 관점에서 자신의 책임과 판단으로 정보를 공개하는 데 적극적으로 참여해야한다는 것은 말할 것도 없습니다. Keidanren은 오랫동안 홍보 된 기업 행동 및 비즈니스 관행에 대한 검토의 일환으로 기업 정보를 올바르게 공개하도록 회원들에게 호소하려고합니다.