지속 가능한 산림 관리의 효율적인 실현을 향해

비즈니스 협회 경제 협회
농업 정책 문제위원회
Forestry Club

소개

현재, 우리 나라의 임업 정책은 주요 전환점을 겪고 있습니다.
지구 환경 문제를 해결하기 위해, 환경 보존과 경제 발전을 조화시키는 "지속 가능한 산림 관리"를 실현하기위한 국제적인 노력이 이루어지고 있으며 산림 관리의 형태에 대한 관심도 국내적으로 성장하고 있습니다. 다른 한편으로, 국내 산림의 유지 보수 및 관리의 주요 원동력 인 임업은 자원 제약으로 인해 어려운 사업 상황에 직면 해 있으며, 많은 인공 산림이 여전히 산림 도로와 같은 산림 인프라의 발전과 YEN의 감사로 인해 저렴한 외국 재료의 수입 증가에 있습니다. 또한 국립 산림 프로젝트에서 벌목량이 감소하고 목재 가격이 떨어지면서 소득을 확보하기가 어려워졌으며, 축적 된 부채의 증가로 인해이자와 상환이 증가하여 심각한 재무 상황이 발생했습니다.
이 상황에서 정부는 "산림 자원에 대한 일반 계획과 중요한 산림 제품의 수요 및 공급에 대한 장기 전망"(현재 계획, 1987 년 7 월 24 일 내각 결정)을 고려하고있다.
노후화 사회가 진지하게 도착하면서 사람들에게 과도한 부담을주지 않고 "지속 가능한 산림 관리"를 효율적이고 합리적으로 인식하는 방법은 산림뿐만 아니라 국민 정치에 관한 중요한 문제이며, 비즈니스 커뮤니티는이 기회를 좁히고 미래의 산림 정책을 제안 할 것입니다.

1. 산림의 중요성과 산림 관리의 개념

1. 환경 자원으로서의 산림

   지구의 숲, 주로 열대림, 주로 추세와 타락이 발생하고 있으며, 전세계 산림 지역은 1982 년부터 1992 년까지 10 년 동안 약 2 억 2 천만 헥타르 또는 5.4% 감소했습니다. 일본은 지난 30 년 동안 약 2,500 만 헥타르의 산림 면적을 유지해 왔으며, 그 지분은 세계 최대 60 만 헥타르를 유지했습니다. 산림은 지구 온난화의 원인 중 하나 인 이산화탄소를 흡수하고 고정시키는 데 중요한 역할을하며, 풍부한 산림 국가로서 일본의 지속적인 발전은 지구 환경을 보존하는 데 중요한 기여를 할 것입니다.
   또한 일본에서는 가파른 지역이 많고 대부분의 강은 짧고 가파르므로 소유 한 수자원을 재충전하고 퇴적물 유출 및 붕괴를 방지하는 것과 같은 숲의 역할이 과거에 배치되었습니다. 이 외에도 최근 몇 년 동안 산소 공급, 공기 정화, 건강 휴식 및 야생 조류 및 동물 보호의 역할에 대한 기대도 증가하여 경제와 사회의 경제 및 사회 발전에 대한 인식이 높아지고 자연 및 생활 환경의 보존을 반영합니다.

2. 생산 자원으로서 숲

   소규모 자원 국가 인 일본의 경우 재생산 능력의 범위 내에서 절단 된 경우 일정 기간 동안 재사용 할 수있는 산림은 귀중한 국내 자원의 원천입니다. 일본은 연간 총재 수요의 80%에 불과한 수입에 의존하고 있지만, 일본에서는 1950 년대 후반 이래로 확장 된 인공 삼나무와 사이프러스 숲에서 약 7 천만 입방 미터의 산림이 증가하고 있습니다.
   물론 비용 문제와 환경 보존 요청으로 인해 모든 산림은 목재 공급원이 될 수 없으며 인공 산림의 약 80%가 35 세 미만이며, 전체 규모 수확 기간 동안 여전히 상당한 시간이 걸립니다. 그러나 전 세계 국가들이 환경을 보호하기 위해 다양한 벌목 및 무역 제한을 도입하고 고려함에 따라 일본의 숲은 잠재적 인 목재 원으로 중요한 의미를 가지고 있습니다.

3. 산림 유지 보수의 중요성

   이런 식으로 시민들은 풍부한 숲에서 환경 및 생산 자원 측면에서 직간접 적으로 다양한 혜택을 누리고 있으며 일본은 숲을 보존하면서 계속 효과적으로 활용해야합니다.
   또한 1992 년 지구 정상 회담에서 채택 된 산림 원칙 성명서 및 의제 21에 근거하여, "지속 가능한 산림 관리"에 대한 국제 표준 및 지표가 개발되고 있으며, 일본은 지속 가능한 산림 관리를 실현하기 위해 유엔 지속 가능한 개발위원회 (CSD)를 중심으로 한 국제 이니셔티브와 협력해야합니다.
   그러므로 21 세기에는 미래 세대와 국제 사회가 공공 및 민간 부문이 자신의 역할을 수행하고 함께 일하여 일본의 숲 발전을 촉진 할 수 있도록하는 것이 중요한 책임이라고 말할 수 있습니다.

2. 산림 유지 보수에서 공공 및 민간 부문의 역할

1. 임업의 역할

   임업의 기본 원칙은 항상 벌목 현장에 조림 장소를 심는 것입니다. 고대부터 임업은 산림 개발의 주요 동인이었습니다. 전쟁과 전쟁 중에 과도하게 자아와 확장 된 조림의 기간 동안 형성된 "임업 절단"의 이미지는 점차 사라졌으며, 점차적으로 사라졌으며, 임업은 이름과 현실이 "산림을 높이고 보호하는 산림"으로의 변화를 겪고 있으며, 미래에 숲 발전에 계속 기여할 것으로 예상됩니다.
   그러나, 강한 엔화는 대량의 저렴한 외국 목재를 수입하는 데 뒤떨어져 목재 가격이 느려지는 반면, 절감 및 조림 비용과 같은 비용은 계속 증가하여 임업의 수익성을 더욱 악화시킵니다. 글로벌 글로벌 예측은 장기적인 목재 공급 부족이며, 국내 산림 자원의 성숙으로 미래에 비즈니스 환경이 개선 될 것으로 예상되지만, 상황이 이와 같은 상황이 계속되면 산림이 산림 발전에 예상되는 역할을 할 수 없으며 이미 통과하는 마을의 산림이 증가 할 가능성이 강합니다.

2. 모든 시민의 역할

   최근 몇 년간 산림의 공공 혜택에 대한 인식이 증가함에 따라, 자발적인 비용을 통한 산림 개발 참여 및 수혜자로 인정 된 모든 시민의 노동 조항이 진행되고 있습니다.
   예를 들어, 최근 몇 년 동안 어부들의 산림 개발과 개발은 부유 한 바다를 복원하기 위해 다양한 장소에서 시작했으며, 공공 모집 방법과 다양한 자원 봉사 활동도 산림 개발의 형태로 설립되었습니다. 또한 일부 회사와 NGO는 산림을 개발하고 숲을 키우고 관리하며 글로벌 산림 및 임업 협력을 포함한 산림 공간을 사용하는 방법을 개발하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.
   그러나 이러한 노력은 일본의 산림 발전의 극도로 제한된 범위에 기여했으며, 미래에는 정부의 지원으로 계속해서 더욱 확대 될 것으로 예상됩니다.

3. 정부의 역할

   이러한 맥락에서 정부의 역할은 점점 더 중요 해지고있다.
   정부에 필요한 첫 번째는 산림 정책을 크게 재구성하고 확장하는 것입니다. 산림 재배 및 관리는 기본적으로 산림 생산 활동을 수행하는 데 효율적이며 철저한 임업 노력을 가정하면 현재 매우 가혹한 비즈니스 환경이 향상 될 때까지 적절한 임업 운영을 구현하는 관리 및 비즈니스 엔터티에 대한 지원을 강화해야합니다.
   두 번째는 공공 혜택, 얇은 목재의 효과적인 사용 개발 및 작업 경로 네트워크와 같은 산림 생산 기반의 개발에 중점을 둔 다양한 산림의 개발을 효율적으로 촉진하는 운영 기술의 개발입니다.
   세 번째는 국가 및 공공 산림의 발전입니다. 일본 산림 지역의 약 40%를 차지하는 국립 산림과 공공 산림은 대중에게 공통 자산이며, 산림에 대한 시민들의 다양하고 정교한 요청에 따라 적절한 관리 및 관리를 계속 수행해야합니다.

3. 효율적인 산림 개발을위한 정책 문제

따라서 정부는 미래의 산림 발전에 중요한 역할을해야합니다.
그러나 국립 산림 프로젝트의 경우에도 부채 잔고는 이미 3 조 엔을 초과했으며 향후 재정 상황이 계속 심각 할 것으로 예상됩니다. 더욱이, 인구가 나이가 들수록 사람들에 대한 부담은 21 세기 동안 불가피하게 증가했으며, 산림 발전 분야에서도 공익에 과도한 강조를하거나 재정적 훈련을 포함하지 않는 지출을 쉽게 증가시키는 것은 허용되지 않는 계획을 수립하는 것은 허용되지 않습니다.
따라서, 잠재적으로 실현 가능한 중기 산림 개발 목표의 확립이 이전 정책에 대한 기본 검토를 통해 정책의 초점과 합리화를 촉진하고, 산림 생산 활동과 공공 ​​자료 산림 발전을 다음과 같이 최대한 활용해야한다고 가정하면 다음과 같이.

1. 현실적인 산림 유지 보수 목표 설정

   "산림 자원에 대한 기본 계획과 중요한 산림 제품의 수요와 공급에 대한 장기 전망"을 개정 할 때 정부는 현실적인 산림 관리 목표와 효율적인 유지 보수 방법을 확립하는 관점에서 다음과 같은 점을 명확하게해야합니다.
   우선, 생태계에 대한 강조, 적합한 영역을 줄이며 목재 공급 및 수요 완화에 대한 대응, 추가 확장 및 확장이 중단되어야합니다.
   둘째, 자연 산림과 관련하여 자연 갱신 전력을 사용한 갱신의 기본 원칙과 재배 자연 산림 관리는 인간 수정없이 목표 숲을 개발하기 어려운 곳으로 제한되어야합니다.
   세 번째, 인공 산림의 경우, 그들은 우선 순위가 우선 순위가 지정된 숲으로 나뉘어져 있어야하며, 환경 보존과 같은 공공 혜택에 중점을 둔 경제학과 산림으로 나뉩니다. 다층 산림, 장기 넘어가는 숲, 혼합 산림 등을 통한 산림의 다양 화를 기반으로 투자 효율성 향상에 더주의를 기울여 각각에 가장 적합한 운영을 구현해야합니다.

2. 임업 구조 조정

   전통적인 임업 정책은 주로 산림 협회를 중심으로 구현되었습니다. 산림 소유자의 조직 활동에는 산림 협동 조합이 필요하지만, 조치에 대한 전통적인 접근 방식은 산림 관리 계획의 성취도를 향상 시키거나 작은 산림의 관리 구조를 개선하는 데 효과적이지 않았다. 따라서 미래에는 개별 관리 엔티티 및 비즈니스 엔터티를 직접 대상으로하는 직접 시스템으로 재구성해야합니다.
   우선, 산림을 소유하고 관리하는 임업 관리 기관의 경우 비즈니스 환경의 저하와 산림 토지의 상속 세금 지불로 인한 관리 동기 부여의 상당한 감소를 피하기 위해 산림 토지의 지분, 상속 및 양도와 관련된 세금 부담을 줄여야합니다. 동시에, 다양한 개발 목표 및 소유권 유형에 따라 적절한 산림 관리를 구현하기 위해 관리 관리의 관점에서, 산림 관리 계획 등의 성취 수준에 따라 세금, 재무 및 재무 조치를 크게 돌려 줄 방식으로 재구성되어야합니다.
   둘째, 임업 관리 기관의 계약 및 계약을 통해 임업 및 목재 생산을 수행하는 임업 단체의 경우, 고성능 임업 기계의 효율적인 사용과 같은 규모의 경제를 보여줄 수 있어야하며, 다양한 비즈니스의 관점에서 대규모 운영을 촉진하고, 이들이 숲의 협력을 개선 할 것이며, 이들은 산림 협력을 개선 할 수 있어야합니다. 우수한 관리 감각을 가진 회사 스타일을 가진 대규모 비즈니스. 고성능 임업 기계의 도입을 촉진하기 위해서는 유역에 적절한 배치를 제공하고 장기 계약 계약에 대한 정책을 유도해야합니다.
   셋째, 산림 관리 계획 시스템과 관련된 표준을 검토하고 규제해질 필요가 있습니다. 1968 년에 시스템이 설립 된 이래, 일본의 산림 구조와 산림에 대한 사회적 요구는 극적으로 바뀌 었으며, 다양한 산림 유형에 맞는 인증 표준에 대한 실제 상황을 검토해야합니다. 또한, 특정 산림 관리 계획의 인증과 관련하여 계획보다 유연하고 단순화하는 절차와 같은 규제 완화가 이루어져야합니다.

3. 효율적인 산림 관리 기술 등의 개발

   생태계를 강조하는 다양한 산림을 효율적으로 개발하려면 전통적인 목재 생산에 중점을 둔 노동 집약적 인 인공 산림 관리 기술을 대체하는 자연의 규칙과 일치하는 합리적 및 노동 절약 비즈니스 기술의 개발을 촉진해야합니다. 특히, 자연 산림 및 다층 산림의 노동 기반 노동을 줄이고 넓은 잎이 많은 산림을 개발하고 경제 효율성을 추구하지 않는 인공 산림의 노동 절약 관리를 가능하게하는 관리 기술을 개발하기 위해 기술 개발에 중점을 둘 필요가있다.
   적절한 산림 관리를 달성하기 위해서는 개발 과정에서 생성 된 얇은 목재 및 산림 잔류 물과 같은 저수준 목재 자원을 활용하는 효과적인 방법을 개발해야합니다. 동시에, 사용자 선택적 구매 활동을 통해 지속 가능한 산림 관리의 달성을 촉진하는 관점에서, 제대로 재배되고 관리되는 산림에서 생산 된 목재를 인증하는 시스템의 도입은 국제적 일관성과 사용자의 희망을 고려한 상태에서 고려해야합니다.
   작업 경로 네트워크의 개선은 또한 주로 고성능 임업 기계를 기반으로 새로운 작업 시스템의 도입을 통해 생산성이 높은 임업을 확립하는 데 필수적입니다. 국가 및 지방 정부는 지형 및 지질학에 적합한 건설 방법을 채택하여 도로 네트워크의 네트워킹을 촉진하고 기존 산림 도로를 개선하여 개방 비용을 줄이기 위해 협력해야합니다.

4. 국유 산림 프로젝트를위한 포괄적 인 관리 개선

   1978 년 이후 국립 산림 프로젝트가 여러 가지 관리 개선 조치를 거쳤지만 목재 가격과 슬럼프의 감소로 인해 재무 상황이 계속 심각하고 있으며, 기본 개혁이 시급히 필요합니다.
   우선, 자신의 소득을 보장하고 확장하는 관점에서, 국유림이 가지고있는 자원이 계속 최대한 활용되어야합니다.
   둘째, 비즈니스 관리를 최적화하고 비즈니스 운영 효율성을 향상시키기위한 노력의 관점에서, 우리는 나오토가 수행 해야하는 최소한의 필요한 작업을 제외하고 인원 규모를 더욱 줄이고 조직을 단순화하고 민간 부문에 대한 비즈니스를 철저히 아웃소싱해야합니다.
   셋째, 중기 적으로, 국유림에 대한 공익 범위를 명확히하고 생산 산림을위한 유역을 기반으로 한 개인 산림으로 통합 산림 생산 시스템을 강화하는 관점에서 관리 스타일과 회계 스타일을 근본적으로 검토해야합니다.

5. 산림 개발 등의 국가 협약 설립

   정부는 현실적인 장기 목재 공급 및 수요 전망을 기반으로 국립 산림 프로젝트에 대한 축적 된 부채를 상환하는 비용을 포함하여 국가 및 민간 산림을 통해 산림 개발에 필요한 총 재정 지출 금액을 공개하고 개발 및 유지 보수 수준에 대한 합의를 형성하기 위해 노력해야합니다.
   이와 함께 제공되는 기본 조치는 국가 재정 지출에 대한 철저한 검토를 통해 구조 조정 및 합리화를 통해 취해야합니다.
   산림의 공공 혜택은 널리 이용 가능하며 일반적으로 수혜자를 식별하기가 어렵다는 점에 유의하십시오. 더욱이, 수혜자가 식별 될 수있는 경우에도 부담 능력과 공유 규칙 문제를 감안할 때 수혜자에게 부담을 부과하는 것은 종종 현실적이지 않습니다. 따라서 산림 개발 목적으로 새로운 목적 세, 기부금 등을 만드는 것은 적절하지 않습니다.

결론

이제 산림의 새로운 발전이 필요 했으므로, 목재 가격의 장기적인 슬럼프, 산악 마을의 감소 및 노후화로 인한 산림 노동을 확보하기 어려운 일본 임업 정책의 가혹한 상황에 직면해야합니다.
비즈니스 커뮤니티는 또한 국가 토론에 기여하기 위해 산림 개발에 대한 대중의 인식을 심화시키기 위해 홍보 및 교육 활동을 장려해야합니다. 또한, 산림을 심고 개발하고 관리하려는 일반 기업의 자발적인 노력을 더욱 확대하기위한 추진력과 환경 개선도 향후 중요한 문제입니다.