Great Hanshin Earthquake의 영향을받는 지역의 회복 및 재건을위한 비상 권장 사항
1995 년 2 월 6 일
비즈니스 협회 경제 협회
그것은 단지 내 눈을 가리는 비극입니다. 희생자들의 슬픔과 고통은 설명 할 수 없습니다. 구원은 극단에 가까운 상황을 침착하게 다루고 긍정적 인 회복을 추구하는 희생자들의 이미지이며, 내부와 외부에서 확장 될 수있는 따뜻한 도움이됩니다.
비교할 수없는 도시 재해를 일으킨 Hyogo Prefectural Nanbu 지진은 경제 성장률이 높아진 일본의 대도시의 취약성을 노출시켰다. 최근의 큰 지진을 행정부의 위기 관리 시스템을 강화하고, 재난 방지 도시를 만들고, 대도시의 인구 집중을 정확하게하기 위해 최근의 큰 지진을 교훈으로 사용해야합니다. 그러나 지금 가장 중요한 것은 재난에 시달리는 지역의 최소한의 주택 및 생활 인프라를 개발하고 수명 및 운송 인프라를 복원하는 것입니다. 정부의 회복 및 재건 프로젝트를위한 정부의 재정 자원을 염두에두고 필요한 자금을 보장하는 관점에서, 정부는이 회계 연도 예산의 예비 자금을 즉시 사용하여 가능한 한 빨리 필요하고 충분한 보충 예산을 준비하고 통과시켜야합니다.
또한, 피해자의 목표, 용기 및 희망을주는 관점에서 볼 때 다양한 회복 및 재건 조치와 관련된 정보 (요약, 일정 등)를 신속하게 공개 할뿐만 아니라, 접수 된 지역의 토지 재조정 및 도시 재정의 계획을 포함하여 특수 법률에 의해 재정적으로 지원되는 재건 계획을 신속하게 공식화해야합니다.
또한, 재난 피해자 (재무 및 세금 조치 등), 지방 정부에 대한 재정 지원 (심각한 재난에 대한 특별 재정 지원의 확장), 생명선 및 운송 인프라의 회복, 임시 주택 건설, 구원의 재건과 같은 재건축과 같은 재건축과 같은 재건축과 같은 재건축, 구역 구조의 재건, 구원, 재건, 재건, 재건축 다양한 분야에 걸쳐 가능한 경비와 비가 요한 프로젝트의 예산을 대체하고 자금이 여전히 부족한 경우 정부 채권 발행을 망설이지 않아야합니다.
어쨌든, 재난에 시달린 지역을 원활하게 복구하고 재구성하기 위해서는 관련 부처, 지방 정부 및 개인 관련 조직이 함께 협력하여 다양한 집중적이고 상세하며 상세한 조치를 구현해야합니다. 특히, 피해자의 다양한 요청에 빠르고 정확하게 대응하기 위해서는 근거로 결정을 내리고 즉시 이행하는 것이 중요하며, 대담한 권한을 지방 정부 및 기타 정부에 양도하는 것이 필수적입니다. 이 경우, Hyogo 현과 각 도시와 도시 간의 긴밀한 협력이 필요합니다.
이러한 관점에서, Keidanren은 업계와 기업이 회복과 재건에 협력 해야하는 다음과 함께 정부와 지방 정부가 시간 동안 필요한 것, 산업과 기업이 회복과 재건에 협력 해야하는 영역을 정리했습니다. 구호 활동은 이미 회사를 포함한 국가 차원에서 수행되고 있지만 모든 시민들은 재난을 자신의 고통으로보고 있으며 영향을받는 지역의 회복과 재건에 계속 협력하기를 진심으로 바라고 있습니다.[레코드]
1. 구호 노력 촉진
- 교통 확보
자원 봉사 단체는 니시노미야시와 다른 지역에 희생자들을 돕기 위해 기지를 설립했지만, 토지 네트워크가 차단되어 아시야 서쪽에 들어가기가 어려워졌습니다. 우리는 가능한 빨리 토지 운송을 확보하기 위해 모든 노력을 기울여야합니다.
- 정부, 기업 및 시민 자원 봉사자 간의 협력 강화
희생자들의 다양한 요구가 현지에서 발생하고 있으며, 정부만이 해결할 수없는 지역이 확대되고 있습니다. 자원 봉사자 및 기업 노하우, 장비 등을 적극적으로 활용해야합니다.
현재 자원 봉사 카운터는 각 도시의 대책 본부에 설립되었으며 자원 봉사자들은 공급품 등을 배포하는 데 적극적으로 참여하고 있습니다.이 외에도 다양한 요구를 충족시킬 수있는 자원 봉사 단체는 다양한 장소에 개방되어 있으므로 사람들이 그러한 그룹과 의사 소통하고 토론 할 수있는 새로운 본부가 설립되어 구호를 촉진해야합니다.
2. 주거 및 생활 환경 개선
- 공공 및 민간 단체와 주민이 회복 및 재건 활동을 위해 협력하는 환경을 조성하기 위해 회복 및 재건 프로젝트가 수행되는 지역 외부의 피해자에게 임시 주택 및 임시 주택을 제공하는 것이 이상적입니다.
재난의 규모와 심각성을 고려할 때, 영향을받는 지역의 지방 정부뿐만 아니라 피해에 상대적으로 작은 주변 지방 자치 단체에도 피해자가 최소한의 개인 정보를 유지하고 비, 이슬 및 감기를 피하고 피해자에게 일정 및 절차에 대한 자세한 정보를 제공 할 수 있도록하는 것이 중요합니다.
또한, 인근 지방 정부 및 제한된 목적으로 이용할 수없고 이용할 수없는 국가의 관련 시설에서 비어있는 공공 주택은 사용을 최대한 활용해야합니다.
또한 전기, 가스 및 물과 같은 생명선이 회복되면 가계 폐기물 및 가정용 폐기물이 증가 할 것이며, 이러한 문제의 처분은 재난에 시달리는 지역에서 위생 환경을 유지하는 관점에서 매우 중요한 문제가 될 것입니다. 정부와 지방 정부는 가능한 빨리 비상 조치를 취해야합니다.
- Keidanren은 또한 회원사들에게 임시 주택 건설을 위해 토지를 제공하고 빌려달라고 요청하고 있습니다. 또한, 회원들에게는 주변 지역에서 비어있는 회사의 기업 주택 및 기숙사를 제공하고 임대해야하며 개발자 및 기타 사람들이 보유한 비어 있고 임대하는 주택을 제공해야합니다.
3. 의료 기관 재건 및 피해자를위한 정신 관리 강화
- 지진으로 인한 부상당한 사람들을 치료하는 것 외에도 현지 의료 기관은 피해자를 일반적인 인플루엔자로 안전하게 치료하고 정기적 인 치료가 필요한 만성 질환으로 가능한 빨리 복원되어야합니다. 정부와 지방 정부는 모든 노력을 물 생명선의 우선 순위를 정하고, 공공 및 민간 의료 시설을 복원하고, 의료 장비, 침대를 배치하고, 의료 용품을 제공하고, 의료 기관의 재건이 느려지는 지역에 왕복 의료 차량을 배치하는 데 모든 노력을 기울여야합니다.
또한, 우리는 피해자에게 정신 관리를 제공하는 전문 의료진을 개선하기 위해 미래에 충분한 고려를해야합니다.
- Keidanren은 또한 의료 기기, 의약품 등을 생산하는 회원 회사에게 초점을 제공하도록 요청하고 있습니다.
4. 주요 도로, 철도, 항구 등의 조기 복구 및 대체 노선 보안
- 거주자의 삶을 정상화하고 회복 및 재건을위한 공급품 운송을 촉진하기 위해, Hanshin 지역의 주요 도로, 철도, 항구 (공공 부두 또는 개인 부두에 관계없이)에서 긴급 복원 작업을 수행하는 것이 중요합니다. 정부는 무이자 대출 및 회복 프로젝트의 건설 비용에 대한 보조금을 포함한 관련 사업 기관에 대담한 재정적 지원을 제공해야합니다.
또한, 전국적으로 물류를 촉진하는 관점에서, 당분간의 측정으로, 각 사업체는 대체 운송 경로를 확보하고 운송 능력 (철도, 항구 시설 등)을 늘리려면 긴급한 자본 투자 등을 만들어야합니다. 정부는 이러한 조치에 대해 대담한 재정 조치를 취해야합니다.
또한 회복 및 재건 프로젝트를 원활하게 홍보하기 위해 지방 정부는 주민과 다른 사람들에게 가능한 한 많이 개인 차량 사용을 자제하도록 요청해야합니다.
- Kobe Port와 같은 영향을받는 지역의 항구는 공공 및 개인 부두 모두에 치명적인 피해를 입었으며 원자재 및 제품의 운송은 불가능하므로 Keidanren은 근처 도시의 개인 quays를 소유 한 회원 회사에 공급 회사로부터 공급품을 운송하기위한 전용 부과 중 일부를 개방하도록 요청하고 있습니다.
대체 경로에 의해 운송이 수행된다고 가정하면, 우리는 회원들에게 각 모드에서 운송 수단 (차량 등)의 배치를 집중시키고 노드에서 물류 터미널의 비상 유지 보수를 요청할 것입니다.
5. 거주자의 삶을 안정화하고, 상업 계약자를위한 시설 복원 및 비즈니스 재개에 대한 지원
- 거주자의 삶을 안정화하고 지역 상업 및 산업을 재개하기위한 준비를 장려하기 위해, 국가 및 지역을 통해 국가 및 지역을 통해 새로운 무이자 또는 매우 낮은 무이자 무이자 무담보 무담보 시스템을 구현하고, 이전의 국민 및 기타 행정을 연기하고, 현지 은행의 계산 및 기타 은행 및 기타 국민 문제를 연기하고, 그리고 현지 은행 및 기타 행정부 및 기타 행정부 및 기타 행정부 및 기타 행정부 및 기타 행정부를 통해 새로운 무이자 또는 매우 낮은 이익이없고 장기적으로 무담보 시스템을 확립하는 것과 같은 조치를 취해야합니다. 피해자를위한 현지 세금.
또한, 영향을받는 지역에서 고용을 안정화시키기 위해서는 고용 보험료 기간의 연장과 같은 특별 조치를 취해야하며, 고용 조정 보조금의 범위와 제공된 지불 비율을 확대하려고합니다.
또한 지방 정부는 공장, 사무실 등을 잃은 지역 중소기업의 운영을 재개하기 위해 임시 공장과 사무실을 조기에 준비해야하며 정부는 이에 대한 재정적 지원을 제공해야합니다.
- Keidanren은 또한 회원 금융 기관과 다른 사람들에게 피해자의 상황을 신속하게 파악하고 장기적이고 이익이 적고 안전하지 않은 대출을 이행하고 피해자의 과거 의무를 처리 할 때 가능한 한 유연하게 계속 취해달라고 요청합니다.
6. 재난에 시달리는 지역에서 상업 및 유통 기능 복원
- 상업 및 유통 기능의 빠른 회복의 관점에서 정부 및 지방 정부는 지역 상업 운영자에 의해 바자 및 임시 상점 시장을 개설하기 위해 토지 개발 및 제공 측면에서 지원을 제공해야합니다. 개설 된 바자는 또한 지방 정부 및 자원 봉사 단체를위한 상담 센터 (평균 상담 센터)와 함께 설립되어 피해자의 다양한 요청을 유연한 방식으로 완전히 듣고 대응할 수 있습니다.
또한, 재난이 강화 된 지역의 가격 안정화의 관점에서 볼 때, 관련 공공 및 민간 조직이 가격 인상을 주시하는 데 중요한 문제가 될 것이므로 가격 인상은 발생하지 않습니다.
- Keidanren은 또한 회원 회사 등에게 바자회 설립에 필요한 재료 및 장비를 제공하고 지역 비즈니스에 대한 지원의 관점에서 배포, 재고 및 제품 가격 측면에서 협력하도록 요청합니다.
7. 강제 교육을 정상화하기위한 환경 확립
- 정부와 지방 정부는 현재 대피 센터 인 초등학교 및 중학교의 원래 기능을 복원하기 위해 노력해야합니다.
- Keidanren은 회원 회사에 건축 자재, 재료, 장비, 장비, 장비, 가구, 교재 등을 수복 할 것을 요청하고 있습니다.
8. 붕괴 또는 화상 건물의 제거 및 잔해 폐기
- 정부와 지방 정부는 붕괴 또는 번제 건물 제거에 대한 책임을 져야하며,이 건물은 도시 지역의 초기 재건에 장애물이며 2 차 재해를 유발할 가능성이 높으며, 많은 양의 잔해물이 발생할 가능성이 높습니다.
특히 잔해 폐기는 미래의 도시 재건 및 도시 개발에 큰 영향을 미치는 중요한 문제이며, 재난에 시달린 지역의 지방 정부는 기본 정책 (처분 방법, 처분 사이트 선택 등)을 신속하게 강화하기 위해 협력해야합니다.
또한 건물을 사용할 수 있는지 여부와 관련하여 지방 정부는 민간 노하우 및 인적 자원을 활용하여 영향을받는 지역의 모든 건물에 대해 신속하게 판단해야합니다.
- Keidanren은 또한 회원사들에게 다양한 잔해 처리 방법과 노하우를 제공하고 잔해 처리에 필요한 장비를 집중적으로 삽입하고 건물 사용을 결정하는 데 협력하도록 요청합니다.
9. 토지 재 조정 프로젝트 및 도시 재개발 프로젝트의 홍보
- 이번에는 주택 및 상점과 같은 인구 밀도가 높은 지역의 화재 피해, 주거 지역, 사무실 및 쇼핑 지구의 건물 붕괴가 넓은 지역에서 발생했습니다. 따라서 미래에 도시 재건을 촉진하기 위해서는 토지 재조정 프로젝트 및 도시 재개발 프로젝트를 구현하여 공공 시설의 통합 개발을 허용함으로써 재난이 강화 된 지역의 도시 개발을 시작해야 할 것입니다.
그러나 영향을받는 지역의 상황은 다양하며 기존 시스템과 시스템만으로는 각각의 영향을받는 영역의 원활한 재구성을 보장 할 수 없습니다. 정부와 지방 정부는 재난에 휩싸인 지역의 재건을 촉진하고 재난 방지 도시를 창출하는 관점에서 건축, 토목 공학, 도시 계획, 도시 재해 예방 및 기타 영역에 대한 전문가의 의견을 완전히 통합하는 동시에 도시 재건, 사용에 대한 대담한 변화를 촉진하는 새로운 시스템을 만들기 위해 노력하고 새로운 도시의 재구성을 촉진해야합니다.
즉각적인 조치로서, 우리는 피해자에 대한 미래의 지역 재난 예방 계획 및 도시 재개발 계획의 전반적인 그림을 제공하고, 재난의 경우에 허용되는 건물 표준 법에 따른 건물 표준 법에 따라 건축 금지를 강화하는 것과 같은 조치를 취하고, 토지 재조정 프로젝트 및 도시 재정의 프로젝트와 관련하여 토지 소유자가 얻은 토지 이전 혜택을 면제해야합니다.
또한, 지진에 대한 응답으로 주택을 인수하기 위해 주택 소유 여부에 관계없이 주택 취득 촉진 세금, 부동산 취득 세, 등록 면허 세금 및 고정 자산 세금 확대와 같은 과세 관점에서 세금 지원을 제공해야합니다.
또한 정부는 민간 금융 기관의 도시 재건 기금과 같은 초기 대출을 사용하는 피해자에게이자 보조금을 제공하기위한 특별 조치를 만들어야합니다.
- 다양한 재건 프로젝트를 홍보하기 위해 Keidanren은 회원 회사에 계획 창출을 적극적으로 지원하고, 기간 동안 대출을 도입하며, 각 지역의 재건 계획에 위치한 핵심 시설 건설에 재정 지원을 제공하도록 요청하고 있습니다.
10. 피해자를위한 구호 등 카테고리가 소유 한 아파트 단지에 거주하는
- 분류가 소유 한 콘도미니엄 단위가 지진 운동, 액화, 화재 등으로 인해 손상되면 아파트 단지의 수리 및 재건에 대한 비용 부담이 주요 문제가됩니다. 공정성의 관점에서 볼 때, 분할 된 아파트 단지 주민들에게 특별한 공공 지원을 제공하기 어려운 경우에도, 지방 정부는 우선 도시 재건 계획과 미래에 공식화 될 지역 재난 예방 계획의 모델로 사용될 수있는 고품질 아파트 단지의 재건을 촉진하기 위해 주민들 사이의 권리를 조정하기 위해 적극적으로 노력해야합니다.
또한, 정부와 지방 정부는 재건중인 소유자를위한 장기적이고 초기적인 대출 시스템 작성, 바닥 면적에 관한 완화 규정 및 건물 보험 률 제한 및 토지 재조정 프로젝트에 통합하는 등의 재건에 대한 소유자의 욕구를 높이기위한 조치를 취해야합니다.
또한 임대 주택이나 임대 주택에 살았던 피해자 또는 임대 주택 사업을 운영 한 피해자에게는 충분한 조치가 필요합니다.
- Keidanren으로서, 우리는 회원 회사가 고품질의 재건 계획을 적극적으로 제시하고 건설 비용이 적고 기존 소유주에 대해 가능한 한 재정적 부담이 거의 없다고 요청하며, 회원 금융 기관과 다른 사람들에게 피해자의 상황을 신속하게 파악하고 장기적으로, 훼손된 혐의로 인해 융통성을 유지하도록 요청합니다.
11. 산업 시설의 회복 및 재개에 대한 세금 및 재정 지원
- 영향을받는 지역의 거주자에게 직장을 제공하고 생활 기반을 안정화시키기 위해서는 제조, 상업, 금융 및 운송과 같은 산업 시설의 운영을 신속하게 복원하고 재개하는 것이 중요합니다. 물론, 우리는 재난의 영향을받는 개별 거주자에 대한 지원의 우선 순위를 정해야하지만, 가능한 빨리 영향을받는 지역에서 경제 회복을 달성하기 위해서는 사업에 세금 및 재정 지원을 제공하는 것이 필수적입니다.
먼저, 영향을받는 사업을 구하기 위해서는 토지 가치 세, 고정 자산 세 등을 일정 기간 동안 줄이거 나 면제해야하며, 법인 세금 손실을 되돌려서 환불과 같은 조치를 취해야합니다.
또한, 공장, 사무실 건물, 상업 시설 등의 시설 및 장비의 재건 및 교체와 같은 영향을받는 지역의 자본 투자와 관련된 특별 세금 조치를 취해야하며, 영향을받는 사업의 복구를위한 자금을 확보하기 위해, 세금 감면 및 면제는 보유한 자산의 판매와 관련하여 취해야합니다.
또한, 재난의 영향을받는 직원들에게 혜택 프로젝트를 제공하기 위해 사업체가 특별 세금 조치를 취해야합니다.
또한, 재정 측면에서, 장기적으로 초 이익이기는 대출 시스템은 국가 및 지방 정부에 걸쳐 확립되어야하며,이를 시행 할 때는 대출 기간을 연장하고 제한 기간을 연기하고 담보 평가를보다 유연하게 만드는 것과 같은 조치를 취해야하며, 이전 의무의 상환을 연기해야합니다.
- Keidanren은 또한 지역 경제기구와 협력하여 산업 시설을 복원하기 위해 산업의 경계를 넘어서는 재난에 시달리는 기업을위한 지원 및 협력 시스템을 구축 할 것입니다.
12. 재난에 시달리는 지역의 전기, 가스 및 통신 회사 지원
전기, 가스 및 통신 회사는 생명선 복원을위한 막대한 재정적 부담을 겪고 있다는 사실에 비추어 정부는 장기적, 초 이익이 최신 대출을 구현하고 사립 금융 기관으로부터의 차용 및 기업 채권 발급과 같은 부채 보장과 같은 지원 조치를 제공해야합니다.
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