| 2009 년 12 월 25 일 Japan Business Federation 도시 및 지역 정책위원회 PFI 프로모션위원회 |
Keidanren은 사회적 자본을 개발할 수있는 효율적인 방법을 도입하고 공공 서비스 개선, 공공 서비스의 질적 개선, 민간 사업 분야 확대 및 경제 및 소규모 정부 실현으로 PFI의 확장을 요구했습니다.
"PFI 표준 계약 1 (공식 시설 개발 유형, 서비스 구매 유형 에디션)"(이하 "표준 계약"이라고 불리는)은 현재 고려 중이며 PFI 확장의 주요 문제인 계약의 표준화를 촉진하고 준비 비용을 줄이는 데 기여할 것입니다.
PFI 비즈니스 계약은 공공 및 민간 부문의 권리와 의무를 명확하게하며 PFI 사업의 열쇠입니다. 표준 계약을 공식화 할 때는 민간 부문 능력과 독창성을 극대화 할 수있는 매력적인 계획을 만들기 위해 과거의 공공-민간 계약의 예에 구속되지 않고 민간 사업의 의견을 완전히 고려해야합니다. 이 견해로는 표준 계약의 공식화를위한 기본 개념과 표준 계약의 개별 조항에 대한 의견을 제시합니다.
PFI 비즈니스 계약의 내용은 비즈니스 컨텐츠, 비즈니스 구조 등에 따라 크게 다릅니다. 공공-민간 협의 및 계약에 따라 프로젝트의 성격에 따라 계약의 내용을 유연하게 결정해야합니다.
표준 계약은 시설 유지 보수, 서비스 구매 및 BTO와 같은 제한된 범위의 약관으로 공식화되며 병원 PFI 및 비즈니스 구조와 같은 다른 비즈니스 컨텐츠와 관련된 계약에 직접 컨텐츠를 적용하는 것은 적절하지 않습니다. 지방 정부와 같은 실제 현장에서는 계약에 따라 계약에 따라 계약의 특성을 철저히 조사하지 않고 운영 지향적 인 운영과 같은 표준 계약에 의해 보장되지 않는 기업 계약에 대한 표준 계약이 사용될 수 있습니다.
따라서 표준 계약이 예기치 않은 계약에 적용되지 않도록 완전히 알려지고 철저히 알려야합니다.
PFI는 공공-민간 협업 프로젝트이며 VFM을 극대화하기 위해서는 대중이 동일한 기반으로 프로젝트를 구현해야합니다. 공공 부문과 민간 부문 간의 적절한 의사 소통을 보장하고 양 당사자의 계약에 따라 사업을 수행하는 것이 중요하며, 독점적으로 결정을 피해야합니다.
표준 계약에서, 계약 내용이 정부에 유리한 경우, 공공-민간 상담이 일정 기간 내에 확립되지 않은 경우, 관리자는 비용 및 대응 조치에 관한 임시 조치로 해당 문제를 결정하고 선택된 비즈니스 운영자에게 알립니다. 공공 및 민간 부문이 동등하고 공정한 입장에서 비즈니스에 참여할 수 있도록 당사자 간의 협의를 통해 계약에 도달 할 수없는 경우, 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judial Implation)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 분쟁 해결을 의미합니다.
현재 PFI 프로젝트에는 민간 부문이 민간 부문에 의해 통제 할 수없는 강제 장 막힘으로 인한 위험과 재량이없는 운영에 대한 사업 위험이있는 사례가 있습니다. 비즈니스 운영자가 과도한 위험을 감수 해야하는 경우, 위험 회피 비용은 계약 수수료에 추가되어 전체 비즈니스 비용이 증가합니다. 민간 부문이 위험을 감수 할 수있는 용량을 초과하면 프로젝트를 수행하지 못할 수 있습니다.
고객과 비즈니스 간의 위험 공유와 관련하여, 위험 공유는 민간 부문에서 발생하는 위험 회피를 포함하여 비즈니스 재량 및 보험료와 같은 위험 회피를 포함한 총 비용을 고려하여 최적 및 공정한 위험 관리의 관점에서 계약 적으로 적절하게 배치되어야합니다.
입찰 지침, 비즈니스 제안 등의 내용이 모호하거나 계약 결론 시점에 컨텐츠가 구성되거나 문서화되지 않더라도 계약에 서명 한 후 공개 및 민간 부문간에 오해와 모순이 발생할 수 있습니다.
계약 당시 공공 부문과 민간 부문 사이에 합의 된 사안에 대해서는 입찰 지침 등에 반영되어 계약 시점에 사업 제안 등이 계약에 첨부되어야합니다. 또한 계약서에 서명 한 후 계약 내용이 변경되면 공공 및 민간 부문 간의 변경 사항을 문서화해야합니다.
또한 표준 계약에서 "달리 제공되는대로"(제 50, 62, 68 등)라고 말하지만 계약 또는 첨부 된 시트의 별도의 조항을 지칭하는지 여부는 확실하지 않습니다. 계약 시점에 명확하고 계약서에 명확하게 언급되어야합니다.
일부 표현은 정의없이 쉽게 오해되거나 이해할 수 없으므로 계약 전체의 용어 정의는 제 1 조에 명확하게 언급되어야합니다.
특히, "관련 장부"는 입찰 지침 또는 비즈니스 제안서에 대한 모호한 표현 또는 변경으로 인한 분쟁을 피하기 위해 "입찰 지침 등을 반영하는 모든 변경 사항"으로 정의되어야합니다. 현재의 관행 하에서, 많은 입찰 지침과 질문 답변은 처음에는 모호하며, 그들이 무엇을 말하려고하는지 불분명하며, 이들 모두가 계약의 대상이라는 생각은 심각한 답변을 제외하고는 오해와 모순으로 이어지는 요인이기도합니다. 필요한 모든 항목은 계약 결론 시점에 구성되어야하며 일관된 관계 책을 만들어야합니다.
계약 보증금이 항상 필요한 것은 아닙니다. 의무의 성능이 보장되고 다른 방법으로 성능을 보장 할 수 있다면 시스템의 요청에서 면제되어야합니다.
또한 건설이 시작되기 전에 성과 보증 보험이 보장되어야합니다. SPC가 보험 보험 계약자가되면 공동 보증이 필요하며 문제는 공동 보증을 제공 할 사람이지만 건설 회사가 보험 보험 계약자가 되려면 건설 계약을 체결해야하며 PFI 사업 계약 당시 건설 계약을 체결하기가 어렵습니다.
선정 된 사업자가 금융 기관이나 기존 주주로 이전하는 것과 같은 고정 된 비율 처리 권리를 보유한 경우, 건설이 완료된 후에도 여전히 특정 주식 비율을 유지하면 합리적인 권리와 의무의 처분으로 인식되어야합니다. 따라서 "관리자의 수락 등에 대한 요구 사항을 제시하기보다는 균일하게, (1) 관리자가 합리적인 이유없이 선택한 비즈니스의 요청을 거부 할 수 없다는 조항을 추가하고, (2) 특정 범위 내에서 선택된 비즈니스의 재량에 맡기고 관리자 등의 동의가 필요하다는 것을 명확하게 정의하는 것과 같은 선택된 비즈니스에 대한 특정 옵션을 남겨 두어야합니다.
또한, 단락 3의 일부, "지주 회사로의 조직 변경으로의 변경 또는 ..."예상치 못한 조치를 일으킬 수 있으므로 "지주 회사에 대한 조직 변경 또는 주식의 양도 등을 수행해야합니다."
보조금, 현지 채권, 세금 시스템 등에 대해 더 명확하게 언급해야합니다. 보조금의 경우, 확정 및 전달시기, 단일 또는 여러 해, 또는 완성 시점의 일시 보조금이든 계약 고려 사항을 조정해야하며, 계약 고려 사항을 조정해야하며, 권리와 관련된 권리와 관련된 권리와 관련된 권리와 의무가 극적으로 변할 것이며, 자금 조달의 경우 자금 지원이 시작된 경우, 국소 채권의 경우, 국소 채권 부분을 기반으로하는 경우, 국소 채권 부분이 시작되어 국소 채권 부분이 시작되었다는 경고를 강요받을 것입니다. 완료, 당신이 고려하는 제도에 따라, 당신은 지불 고려 사항에 대한 당신의 생각을 크게 수정해야하며, 고려 사항 자체도 극적으로 변할 것입니다.
허가 및 승인과 같은 절차의 협력과 관련하여 단락 2는 관리자의 위치를 규정하고 단락 3은 선택한 비즈니스 운영자의 위치를 규정합니다. 2 개 사이의 공정성을 보장하기 위해, 2 항에 "관리자 등이 필요에 따라 협력 할 것"이라고 말하면, 3 항은 또한 "선택된 운영자가 필요에 따라 협력 할 것"이라고 진술해야한다.
마감일까지 비즈니스 토지가 양도되지 않으면 자연스럽게 관리자가 기본값의 이유를 구성하거나 기본값의 간단한 이유가 아니라 관리자 등을 수리 해야하는 의무 등을 구성해야합니다.
실질적으로, 관리자가 설문 조사, 지질 조사 및 기타 설문 조사와 같은 다양한 권리와 의무가 있습니다. 그런 다음 선택한 운영자는 설문 조사의 내용을 확인하거나 별도로 확인합니다. 선택한 비즈니스 운영자에게 전체 조사 의무를 제시하는 것은 하나의 옵션 일 뿐이며, 다른 많은 옵션이 실습되거나 대안을 규정해야한다는 점에 유의해야합니다.
또한 섹션 1의 "측량, 지질 조사 및 기타 설문 조사"의 범위는 불분명하고 설명이 필요합니다.
단락 1, 1, 2 및 3, 4, 4.
항목 1과 2와 관련하여 제 1 조에서 언급 한 바와 같이, 원칙적으로 입찰 지침 등의 불일치 등과 비즈니스 제안서 등은 계약 결론에 신중하게 검사, 수정 및 통합되어야합니다. 그럼에도 불구하고, 그것은 모순이나 오류가 발생할 때 측정 값으로 배치되어야합니다.
반면에, no. 3과 4는 이것들과 전혀 관련이없는 조건을 변화시키는 이유입니다. 이 경우, 예측하거나 예상 할 수없는 비즈니스 토지의 결함 발견으로 인한 추가 비용은 관리자 등이 간접 손상 비용 (재무 비용, SPC 운영 비용 등)을 포함하여 관리자가 부담 할 것임을 명확하게 규정해야합니다.
2 항에서, 앞 단락의 각 항목은 "나열된 사실이 확인되고 필요하다고 간주되면 관리자 등의 제안 된 비즈니스 운영자에게 사업 요구 사항 수준에서 제안 된 변경 사항을 통지하고 사업 요구 사항 수준에서 변경 사항을 요청해야하지만 관리자 등이 필요하지 않을 수도있다. 이를 통해 관리자와 다른 사람들의 일방적이고 임의적 인 조치를 취할 수 있으며, 이는 선택한 운영자의 이익을 크게 손상시킬 수 있습니다. 단락 1에 나열된 사실이 확인되면 관리자 등은 선택한 비즈니스 운영자와 논의해야합니다.
요구 사항 수준으로 변경 될 때, 이전 기사에서 제공된 알림을받은 후 먼저 통지의 내용에 따라 상담에 응답할지 여부를 고려해야합니다. 따라서, 관리자 등으로부터 통지를받는 경우, 두 번째 단락은 관리자 등과 논의해서는 안됩니다. "○ 일 내에 비즈니스 요청 수준의 변경에 관한 의견이 아니라"선택된 비즈니스 운영자는 관리자 등의 상담에 대한 상담에 대한 응답 여부에 관계없이 관리자 등을 통지해야합니다. "
제 1 조의 섹션 3, "상담이 마련되어 있지 않은 경우 관리자 등은 비즈니스 요구 사항 수준, 비즈니스 일정 또는 서비스 고려 사항을 변경하고 선택한 비즈니스 운영자에게"일방적이고 임의의 측정을 허용하며 선택한 비즈니스 운영자의 관심을 크게 손상시킬 수 있습니다. 이는 관리자의 비용 및 위험 부담으로 이루어져야하며, 상담이 완료되지 않으면 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차는 관리자의 요청에 따라 규정되어야합니다. 이와 관련하여 (주 4)은 "제 3 자 협의가 제정되지 않은 경우 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judicial Dispute Process)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 중재와 같은 분쟁을 의미합니다.
또한 공무원이 교대로 가면 새로운 경찰관은 이전 공무원과의 계약을 뒤집을 수 있으므로 (필수 수준이없는 것으로 여겨집니다) 공공 또는 민간 부문이 변경 또는 추가 수준의 변경 또는 추가에 동의하면 사업 요청 수준 등이 변경되거나 추가 될 것이라는 규정이 필요합니다.
입찰 지침 등으로 게시 된 비즈니스 랜드에 대한 지루한 데이터의 포인트가 부족하여 성공적인 입찰이 이루어진 후 설계 변경으로 인한 건설 비용의 증가가 발생하면이 기사가 해당되는 것을 명확하게 언급해야합니다. 또는 메모로 명확하게해야합니다.
섹션 3은 "이전 단락의 상담이 ○ 통지 날짜 이후에 통과 된 후에도 이전 단락의 상담이 제자리에 있지 않으면 비즈니스 요구 사항 수준, 비즈니스 일정 또는 서비스 고려 사항에 대한 변경 사항을 설정하고 선택된 비즈니스 운영자를 통보해야하지만, 관리자 등이 일방적 인 조치를 취할 수있을 수 있습니다. 이와 관련하여, 제 13 조 (주 4)는 "제 3 자 협의가 마련되어 있지 않으면 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judial Dispute Secures)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 중재를 의미합니다.
5PFI 프로모션위원회관리자 등의 비용으로 변경선택한 비즈니스 운영자는 ""라는 사실을 알릴 수 있습니다 (제 34 조를 보지 않는 한 이해해야 할 것은 부적절합니다).
단락 1에서, 선택된 비즈니스 운영자는 건설 공사에 대해서만 책임을 져야하며, PFI 사업의 나머지 부분에 대한 책임은 관리자 등이라는 점을 명확하게 언급해야합니다. 이웃 설명을 제공하는 데 드는 비용과 합리적인 비즈니스 운영자에 의해 이웃 측정 비용을 제공하는 비용과 구조적 인 비즈니스에 의해 조치를 취할 것입니다. 관리자가 발생해야합니다. 이에 따라 계약서에서보다 정확하게 진술해야합니다.
또한, 공공 시설 인 PFI 프로젝트의 경우, 이웃 거주자는 관리자와 다른 사람들을 고객으로 인식하고 관리자가없는 경우에 대한 설명은 설득력이 없기 때문에 관리자와 다른 사람들이 이웃 거주자에 대한 설명에 규정되어 있어야합니다.
또한, 일반적으로 성가신 시설이라고하는 공공 시설은 시설이 개발 된 후에도 주민들의 움직임에 계속 반대했을 수 있으므로 관리자와 다른 사람들이이를 위해 책임을지고 선택된 비즈니스 운영자가 이와 협력 할 것이라는 규정을 제시해야합니다.
디자인 컨텐츠가 비즈니스 운영 요구 사항을 분명히 준수하지 않기 때문에 설계 변경과 관련된 모든 비용은 관리자가 부담해야합니다. 경영진은 선택한 회사가 변경을 합리적으로 간주하는 경우를 제외하고 성공적인 입찰 후 노출 된 필수 수준의 해석의 차이로 인해 설계 변경 비용을 지불해야합니다. 따라서 6 항은 "이 기사의 4 항에 따라 통지를받는 경우 (= 관련 책을 준수하지 않는 경우), 선택된 비즈니스 운영자는 부담을 부여합니다.모두이것은 관리자의 책임이어야합니다. "
관리 요소를 세분화 하고이 정보를 제출하고 관리하는 것은 불공평하지는 않지만 내용과 방법에 따라 과도하게 관여하고 대중의 독창성과 노력을 줄이며 정부의 위험 부담을 증가시킬 수 있습니다.
섹션 2는 "아웃소싱 또는 건설 계약 계약 및이를 변경하기위한 계약 사본"으로 정의되어야합니다.
입찰시 자격 요건을 확인할 때 벌크 하청 업체가 없도록해야 하며이 섹션을 삭제해야합니다.
섹션 4는 "건설의 건설 부분 이이 계약, 디자인 책 또는 관련 책, 관리자 등을 준수하지 않는 경우 계약, 디자인 책 또는 관련 책에 부합하지 않는 사업을 수정하고, 선택된 사업을 수정하기 위해 선택된 사업을 수정하도록 요청한 사업을 요청할 수 있도록 선택된 사업과 이유를 수정하도록 선택한 사업을 요청할 수 있습니다." 관리자 등의 일방적 및 임의의 조치를 허용하고 선택된 비즈니스의 이익을 크게 손상시킬 수 있습니다. 관련 서적과의 호환성과 관련하여 의심의 여지가있는 경우, 먼저 상담을 통해 합리적인 솔루션을 찾기위한 노력이 이루어져야하며, 해결책이없는 경우 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차는 제 3 자의 규정을 규정해야합니다.
Condition 4 | 조건 4는 "일이 통과 된 후에 상담이 완료되지 않으면 관리자 등이 비즈니스의 지속에 대한 응답을 결정하고 선택된 사업에 통보 할 것"이라고 말합니다. "5 조는 관리자 등의 일방적이고 임의의 조치를 허용 할 것입니다.조차 5 조는 비용이 필요하다고 생각할 것입니다. 크게 줄어 듭니다. 상담이 마련되어 있지 않은 경우, 제 3 자의 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차를 규정해야합니다. 이와 관련하여, 제 13 조 (주 4)는 "제 3 자 협의가 마련되어 있지 않으면 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judial Dispute Secures)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 중재를 의미합니다.
섹션 5는 "선택된 비즈니스 운영자의 책임에 기인 한 이유는 없으며, 건설이 중단 될 경우 선택된 비즈니스 운영자에 대한 비용 또는 손해의 부담이 오히려"라고 말하지만,이 표준 계약은 다른 조항 (예 : 제 33 조, 제 48 조)을 포함하여 다른 조항을 포함하여 명확하게 진술해야한다. 관리자 등의 관리자 등은 선택된 비즈니스 운영자의 책임에 기인 할 수없는 이유로 인한 선택된 비즈니스 운영자의 손해에 대해 직접 손실 비용뿐만 아니라 재무 비용 등과 같은 간접 손실 비용도 포함됩니다.
"비즈니스 토지 등"의 정의없이 "더 이상 필요하지 않은 경우"부주의하게 규정하기 때문에 이해하기가 어렵습니다. 건설 목적으로 사용되는 임시 토지를 말하면 명확하게 명시되어야합니다.
관리자 등의 보상 금액을 추가로 명확하게하기 위해 선택된 사업자에게 기인 할 수없는 이유 (예 : 지연된 배송 날짜)로 인한 손해 및 비용 증가에 대한 손해 및 비용 증가에 대한 계획된 손해 조항에 대한 조항 (예 : 예상 배송 날짜가 선택된 사업자에 관계없이 지연되는 경우, 실제 배송 당시 지불해야합니다. 이를 초과하면, 선택된 사업자는 관리자 등과의 차이를 주장 할 수 있습니다. ") (제 66 조의 조항과 함께 수정되어야합니다).
섹션 1은 "19 일 이내에 상담이 완료되지 않으면 관리자 등이 선택한 비즈니스 운영자를 결정하고 통보 할 것"이라고 말하면, 관리자 등의 일방적 및 임의의 조치를 허용하며 선택한 비즈니스 운영자의 이익을 크게 손상시킬 수 있습니다. 상담이 마련되어 있지 않은 경우, 제 3 자의 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차를 규정해야합니다. 이와 관련하여, 제 13 조 (주 4)는 "제 3 자의 상담이 시행되지 않으면 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judicial Dispute Process)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 중재와 같은 분쟁을 의미합니다.
2 항에서 관리자 등이 상담 시작 날짜에 알리지 않으면 선택한 비즈니스 운영자가 관리자에게 통지를 결정하지만 관리자 등의 문제에 대한 논의를 보유해야합니다.
폐하로 인한 손실 금액 (선택된 사업이받은 보험 금액 제외)은 시설 유지 보수에 대한 최대 100 분의 1의 서비스 고려 사항까지 선택된 사업에 대한 부담이 아닙니다. 이는 입찰 지침에 명시되어 있지 않으며 선택된 사업의 자발적 금액은 선택된 사업 금액에 우선 순위가 부여됩니다.
이전에 합의 된 설계 문서에 따라 완전한 건설 검사를 수행해야합니다. 그렇지 않으면, 관리자는 관련 서적을 엄청나게 많이 해석하고 모호한 표현을 편리하게 해석 할 수 있으며 디자인 책이 깨질 수 있습니다.
섹션 3은 관리자 등의 일방적이고 임의적 인 조치를 방지하기 위해 "관리자 등 이이 계약을 준수하지 않는다고 생각하는 경우, PFI 시설 이이 계약서 또는 관련 서적, 관리자 등을 준수하지 않는다고 설명해야한다고 진술해야합니다. 수정. "
섹션 5에 따른 완료 확인 양식 발행은 "... Complear Conformation Form속도발급해야합니다. "밑줄이 그어진 단어를 추가해야합니다.
섹션 1은 정권과 계획의 내용을보다 구체적으로 명시해야하며, 업무 내용과 역할의 분할에 대한 공공 및 민간 부문 사이에 명확하게 동의해야합니다. 유지 보수 및 관리에서는 공공 및 민간 부문, 비즈니스보고 규칙 및 에스컬레이션 규칙 간의 상세한 역할 부서를 설정해야하며, 계획에는 연간/월/일일 정기적 인 작업 일정/매뉴얼 및 응급 매뉴얼에 대한 일정/매뉴얼의 예가 포함되어야하며 작업의 세부 사항을 정화해야합니다.
섹션 4는 관리자 등의 일방적이고 임의적 인 조치를 방지하기 위해 "관리자 가이 계약 설계서 또는 관련 책을 준수하지 않는다고 생각한다면 관리자는 교정 내용과 교정 기간에 대한 선택된 비즈니스 운영자와 상담하는 기간에 대한 서면 이유와 이유를 제공해야한다"고 말해야합니다. 이 경우 일방적 인 판단은 바람직하지 않다).
운영자가 시스템을 선택하고 7 항에서 유지 보수 및 관리 작업을 계획하는 경우, "확인"이 필요합니다. 관리자 등의 "수락"이 아니라
BOT와 관련하여, 비즈니스 기간 이상의 결함을 보장하는 것은 불합리합니다. 경영진은 비즈니스 관습으로 인한 결함에 대한 보장 기간의 확립을 기반으로해야합니다. BOT의 경우, 결함 보장은 배달 전 2 년 동안 수행 된 수리 작업으로 제한되어야합니다.
섹션 2 섹션 2는 PFI 시설 배달의 "x x 년 내에"내에서 결함에 대한 수리 또는 손해에 대한 청구가 이루어질 것이라고 명시하지만, "○ 년"은 표준 건설 계약 이용 약관 등의 관습에 따라 결정될 것입니다.
두 번째 단락은 "비즈니스 또는 비즈니스 계약 계약 계약의 사본 및 이들의 변경 계약 사본"으로 정의되어야합니다.
유지 보수 및 관리 및 운영 운영의 성능 상태를 확인하기 위해 비즈니스 보고서를 제출하고보고하는 것 외에도 시설 사용자의 설문 조사 설문 조사를 수행 할 때 설문 조사 항목에 작업 요구 사항 및 업적 수준의 항목을 정확하게 포함시키기가 어렵 기 때문에 주관적이고 직관적 인 설문 조사 결과를 반영하는 것은 부적절합니다.
목표가 기숙사 또는 정부 건물과 같은 공공 시설 인 경우, 선택된 비즈니스가 사용자를 통제 할 수없는 서비스에 참여하는 것이 일반적이며 (특히 유지 보수 및 운영 기간 동안) 제 3 자에게 손상을 나타내는 데 사용되는 조치로 "소음"을 사용하는 것은 불공평합니다.
4 항에서, 예를 들어, 부대 장 막힘 행사 날짜로부터 6 개월 이상 상담이 완료되지 않은 경우, 계약은 관리자 또는 선정 된 비즈니스 운영자의 의도에 따라 종료되어야합니다.
건설 기간 동안 장엄한 부대로 인한 손실, 선택된 비즈니스 운영자가 등록하는 건설 보험, 선택한 비즈니스 운영자가 비용을 담당하는 경우는 거의 없습니다. 반면, 유지 보수 및 관리 기간 동안의 비즈니스 운영 보험은 보험 회사와 개별적으로 설계해야하며, 기성품 보험보다 적용 범위, 지불 보험 금액 및 프리미엄 요율에 대한 더 많은 제한 사항이 있으며, 적용 할 수있는 서비스 수는 제한되어 있으며, 보험료가 낮아지고 보험료 만 소득보다 높아질 수 있으며 일부 이동성 부동산은 기성품 보험으로 보장 할 수 있습니다. 따라서 대규모 부대 장엄한 경우, 선택된 사업이 손상을 최소화하기 위해 노력하더라도 보험은 손실을 충당하지 않으며 선택된 사업이 긴장 될 위험이 있습니다.
유지 보수 및 관리 기간 동안 강제 폐하로 인한 피해의 경우, 제 70 조에 규정 된대로 선택한 비즈니스 운영자가 제공 한 보험에 적용되지 않는 손해는 관리자가 부담해야합니다.
적어도 BTO 시스템의 경우 관리자는 100%를 지불해야합니다.
단락 5에서, "○ 일이 끝난 후에 논의가 완료되지 않으면, 관리자 등은 비즈니스의 지속에 대한 응답을 결정하고 선택된 사업에 알릴 수있게되며, 관리자가 일방적 인 조치를 취할 수 있으며, 선발 된 사업의 이익을 크게 손상시킬 수 있습니다. 상담이 마련되어 있지 않은 경우, 제 3 자의 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차를 규정해야합니다. 예를 들어 Force Majeure 이벤트 날짜로부터 6 개월 이상의 장기간 상담이 완료되지 않은 경우, 계약은 관리자 또는 선택한 비즈니스 운영자의 이니셔티브에서 종료되어야합니다.
첫 번째 용어를 제한된 열거 방법으로 사용하는 것은 적절하지 않습니다. 요구 사항은 "비즈니스에 직접적인 영향을 미치고 비용을 관리 할 수없는 법률 및 규정의 변경"이어야합니다.
섹션 2는 "서비스 고려 사항을 변경하거나 일반적으로 합리적으로 간주되는 품목에 대한 비용 증가"를 통해 관리자 등은 일방적이고 임의의 판단을 내릴 수 있으며 공정성과 공정성의 관점에서 부적절합니다. 법률 및 규정 등의 변화와 관련된 비용이 있으며, 이는 향후 발생할 수 있으며 운영자가 평가하지 않으면 이해할 수없는 비용이 있으므로 관리자와 선택한 운영자 간의 토론을 개최하기 위해 시스템을 설정해야합니다.
법률 및 규정의 변경으로 인해 유지 보수 및 관리 비용이 증가하는 경우 관리자에게도 관리자를 요청할 수 있음을 규정해야합니다 (특별히 자격을 갖춘 직원이 유지되어야하며 검사 수가 증가하는 등).
"자본 지출"은 자본 지출이 아직 이루어지지 않은 한 법과 규정의 변화로 인해 "자본 지출"이 "비용 절감"을 초래할 수 있으며 (자본 지출이 이루어지면, 자본 지출이 이루어진 후에 비용이 감소한 후에 비용이 arrube 력을 포함하여 다양한 문제가 발생할 것이고, 렌트가 될 것입니다. 사업 계약이 끝날 때 다른 계약이 고정되면 자본 지출은 기본적 으로이 단계에서 고정되면이를 줄이기 쉽지 않습니다.
이론적으로 자본 지출과 관련이없는 법률 및 규정의 변화로 인해 비용이 절감 될 수 있습니다.
관리자 등은 계약 기간 동안 모니터링에 관한 명확한 지침을 제공해야합니다. 특히, 서비스 고려 사항을 줄이기위한 벤치 마크 및 메커니즘은 계약시기에 따라 결정되어야합니다.
모니터링에서 서비스 고려 사항 감소뿐만 아니라 금액 늘리기위한 시스템도 선택한 운영자에게 인센티브를 부여하기 위해 설정되어야합니다.
단락 1의 단일 항목 슬라이드 조항과 2 항의 인플레이션 슬라이드 조항 외에도 소위 전체 슬라이드 조항이 추가되어야합니다.
제 1 조와 2 조만 "청구가 이루어질 수있다"고 말하며 관리자 등이 거부 할 수 있고 조항의 영향이 보이지 않음을 암시합니다. 일반적으로 변경 사항에 대한 논의 절차는 요청을 충족시켜야합니다.
또한 가격 변동에 따라 서비스 고려 사항을 변경할 때 사용 된 지표를 변경하는 메커니즘과 수정 결정을 결정하는 메커니즘을 사전에 명확히해야합니다. 이 경우 운영자는 입찰일에 건설 비용을 저지르기 때문에 입찰 날짜는 후속 변경 및 가격 변동 계산 이후 변경 사항을 고려하여 입찰 날짜로 정의되어야합니다.
기업의 이자율 변동 위험을 최소화하기 위해서는 대출 계약에 서명하거나 대출을 이행하는시기를 고려해야합니다.
단락 1과 2의 내용은 계약 시간에서 대출 실행 시간으로 이자율이 변경 될 때 서비스 고려 사항의 변경 사항을 고려하지 않습니다. 주 3에서 언급하는 대신, 본문에서 관리자 등은 입찰 시간부터 계약이 배치 될 때까지 및 대출 실행 시간까지 이자율 변동의 위험에 대해 명확하게 정의되어야합니다.
또한 (주 1)에 대한 설명과 관련하여, 자금은 금리 스왑 시장에서뿐만 아니라 광범위한 금융 시장이 있으므로 "금융 시장에서 자금 지원 상태"가되어야합니다.
선정 된 비즈니스가 기술 발전을 적극적으로 통합하고 운영 효율성을 향상시키기 위해서는 개인 노하우의 사용이며 서비스 가격에서 모든 비용 절감을 줄이거나 계약 기간을 단축하거나 회사를 부분적으로 취소 할 권리를 행사하는 것은 민간 부문에 참여하려는 욕구를 크게 줄입니다. 따라서 비용 절감 금액의 일부가 상담을 통해 선택된 운영자의 수익에 반영되는 방법을 채택해야합니다. 또한 일정량의 투자가 이미 이루어진 경우 서비스 변경 범위는 시설 유지 보수 비용 이외의 지역으로 제한되어야합니다.
기술 발전 외에도 환경의 변화, 시장 요구의 변화, 정책 변화 등과 같은 서비스 수수료가 변경되어야하는 다양한 상황이 있습니다 (예 : 대규모 정부 건물 또는 기숙사 건물이 환경과 정책의 변화에 따라 정부의 변화에 따라 정부의 목적을 변경하는 것이 더 좋을 경우). 그러한 상황을 가정하는 조항도 배치되어야합니다.
섹션 1은 "19 일 이내에 상담이 완료되지 않으면 관리자 등이 선택한 비즈니스 운영자를 결정하고 통보 할 것"이라고 말합니다. 상담이 마련되어 있지 않은 경우, 제 3 자의 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차를 규정해야합니다. 이와 관련하여, 제 13 조 (주 4)는 "제 3 자의 상담이 시행되지 않으면 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만, "잠정적 인 응답"이 구체적으로 언급하는 것은 명확해야한다.
섹션 3, 섹션 3, "19 일 이내에 상담이 완료되지 않으면 관리자 등이 선택한 비즈니스 운영자를 결정하고 통보 할 것입니다. 상담이 마련되어 있지 않은 경우, 제 3 자의 전문가 중재, 중재, 중재 등과 같은 절차를 규정해야합니다. 이와 관련하여, 제 13 조 (주 4)는 "제 3 자 협의가 마련되어 있지 않으면 관리자 등이 임시 대응을 결정할 것"이라고 말하지만 분쟁 해결은 ADR (Extra-Judial Dispute Secures)과 같은 제 3 자의 전문가 중재, 중재 및 중재와 같은 중재를 의미합니다.
단락 1, 항목 3의 조항은 필요하며 Al, Al 및 HA는 필요하지 않습니다. 언뜻보기에, 이것은 민간 사업을 취소 할 권리를 부여 할 수 있기 때문에 공평 해 보일 수 있지만, 관리자 나 다른 사람들이 수요 수준과 서비스 수수료의 감소가 중요한 계약 효과가 없다고 결정하면 쉽게 고려 될 수 있습니다.
단락 1에서, 관리자 등과 선택한 비즈니스 운영자 간의 논의가 제자리에 있지 않으면 관리자 등이 계약의 전부 또는 일부를 종료 할 수 있지만, 이는 관리자 등이 일방적이고 임의의 조치를 취할 수 있으며, 이는 선택된 비즈니스 운영자의 이익을 크게 손상시킬 수 있습니다. "관리자 또는 선정 된 비즈니스 운영자는이 계약을 전체 또는 부분적으로 이니셔티브 중 하나에서 종료 할 수 있습니다."
또한, 일부 유지 보수 및 관리 및 운영 업무 만 수행 할 수없는 경우, 정규 하루가 지나간 후에 단순히 작업의 일부 또는 전부를 취소하는 대신 일정 기간이 설정되어야하며,이 기간 동안 당사자는 (1) 상환 또는 상환이 없는지 여부와 운영 업무를 취소 할 수 없는지에 대해 논의하고 확인해야합니다. 계약의 일부 또는 전부 종료는 합리적인 솔루션입니다.
늦은 손실에 대한 관심의 계산은 관리자 등과 선택된 비즈니스마다 다르다는 사실은 관리자 등과 선정 된 비즈니스 간의 동등한 위치의 철학과 일치하지 않습니다. 동일한 계산 이자율을 사용해야합니다.
별도의 조항은 단락 5에 대한 별도의 조항을 설정해야하며, 분쟁 해결 메커니즘은 "별도의 조항"이 아닌 계약 적으로 명확하게 정의되어야합니다.
비즈니스 상황을 이해하려면 감사 된 회계 보고서를 사용하여 추세, 현재 상태 및 예측을 홍보 할 수 있습니다. 또한 선택한 비즈니스 운영자에게 문제가 발생하면 관리 협의회 등을 통해 관리자 등이 적절하게 연락을 취하며 대출 기관이 선택한 비즈니스 운영자의 재정 상황에 대한 악화를 파악한 경우 계약에 따라 관리자 등에 직접보고됩니다. 따라서 관리자와 다른 사람들은 선택한 비즈니스 운영자의 관리에 과도하게 관여해서는 안되며, 각 회계 연도의 관리 계획 및 재무 계획을 관리자 및 다른 사람들에게 제출할 필요가 없습니다.
파트너 회사 및 관련 금융 기관 (대출을 고려하는 계약자 및 금융 기관 포함)을 추가하여 3 항에 정보를 공개 할 수 있도록 허용됩니다.
섹션 6 섹션 6은 선택된 비즈니스 운영자가 "결과물 또는 PFI 시설의 내용을 게시해서는 안되지만 금융 기관 등이 비즈니스에 대한 언론 발표를 할 수 있으므로 금융 기관도 일정 범위까지 저작권을 사용할 수 있도록 수정되어야한다고 명시하고 있습니다.
대출 기관은 재무 상황 등을 지속적으로 모니터링 할 수 있으며, 선택된 비즈니스 운영자의 사업 계획을 사용하여 심각한 문제가 발생하면 직접 계약에 따라 관리자에게보고되므로 이전 직접 계약의 내용은 충분합니다.
PFI 프로젝트에는 복잡하고 다양하며 전문화 된 접근 방식이 필요하지만 많은 지방 정부는 PFI 프로젝트를 실질적으로 지원할 시스템이나 시스템이 없기 때문에 PFI에 착수 할 수 없습니다. 그들이 이미 PFI를 연구하고 있더라도 많은 지방 정부는 PFI를 구현하는 데 필요한 실용적인 지식이 충분하지 않기 때문에 예상 결과를 달성하지 못하고 있습니다.
영국에서는 PUKS 및 4PS라는 공공 PFI 지원 기관이 중앙 및 지방 정부의 PFI 프로젝트를 관대하게 지원하여 PFI 확장에 상당한 기여를하고 있습니다.
지역 자율성의 원칙을 바탕으로 PFI 프로젝트의 생성 및 관리를 지원하기위한 시스템을 확립하고 지방 정부에 PFI 노하우를 제공하는 조직을 설립하고 프로젝트 형성에서 운영에 이르기까지 일련의 프로세스에 대한 실질적인 지원을 제공합니다.
PFI의 진전으로 인해 비즈니스 컨텐츠가 더욱 복잡해졌지만 고객은 노하우를 축적하지 않으며 개인 지식이 없으면 필요한 수준 또는 계약 콘텐츠에서 비즈니스 운영 컨텐츠를 적절하게 정의 할 수없는 프로젝트도 있습니다. 그러나 현재 시스템에서는 공공 및 민간 부문이 충분하고 원활한 의사 소통을 보장하고 수요 수준을 창출하기가 어렵습니다. 따라서 민간 부문은 필요한 정보를 얻을 수 없으며 훌륭한 제안을 할 수 없으며 고객이 의도 한 서비스를받을 수 없습니다. 영국에서는 공공 및 민간 부문이 비즈니스 사양 및 계약 조건을 신중하게 논의하고 명확하게하여 비즈니스 실행을 원활하게 만들고 있습니다.
또한 운영자를 선택하는 동안 유럽 및 기타 국가에서 일반적 인 유럽의 입찰 참여 사업의 수를 좁히지 않습니다. 결과적으로 입찰에 관련된 운영자의 비용 부담이 증가하고 입찰이 성공하지 못한 경우 손실이 커질 것입니다.
또한 정부가 주문한 PFI에서 예산 가격은 일반적으로 예산 및 회계 명령으로 인해 비공개로 유지됩니다. 또한, 입찰 가격이 회계법 또는 지역 자율 법에 따라 예상 가격을 초과하는 경우, 제안서가 우수하더라도 실격 될 것입니다. 우선, 현재 시스템에서 고객이 충분한 대화를 할 수 없기 때문에 비즈니스가 고객이 설정 한 예상 가격 내에서 가격을 유지하기가 매우 어렵습니다.
따라서, PFI 관련 법률 및 규정에 대한 수정안은 고객과 운영자가 상세한 비즈니스 컨텐츠 및 계약 용어를 상호 작용하고 협상하는 다단계 선택 및 경쟁 대화 시스템을 완전히 도입 할 수 있어야하며, 운영자가 제안서를 기준으로 운영자는 최우수 운영자가 점차적으로 좁아집니다. 또한 PFI에서 고도로 우수하고 훌륭한 제안을 정당하게 평가하고 채택하려면 계획된 가격은 고객과 운영자 간의 대화를 통해 유연하게 제어되어야합니다.
공공 시설 등의 경우 BTO 기반 PFI 프로젝트를 통해 개발 된 공공 시설 등의 경우, 국가 또는 지방 정부가 건물 건설이 완료된 후 소유권을 양도 할 주요 단체 인 경우 고정 자산 세금, 도시 계획 세 및 부동산 취득 세에 대한 세금이 부과됩니다.
이와 같이, 부동산 취득세는 일반적으로 세금 당국의 재량에 따라 과세 또는 면세로 결정되지만 사업 운영자 (SPC)가 재산을 취득하는 경우 세금이없는 것으로 취급 될 수 있습니다. 이 "원시 인수"는 미래의 이야기이기 때문에 성공적인 입찰에서 건설 완료에 이르기까지 세무 당국의 결정은 명확하지 않으며 과세 대상이 될 가능성은 무시할 수 없습니다.
구체적으로, 특정 국가의 경우 Q & A에서 주최자는 "부동산 취득 세가 세금의 대상이된다는 것을 인식하고있다"고 대답했다. 이 해석은 위의 것과 결합되어 혼란을 초래했습니다.
고정 자산 세금으로 동일한 문제가 발생합니다. 구체적으로, 9 월 말에 시설이 완료된 시점부터 이듬해 2 월까지 리허설이 개최되는 경우가 있었으며, 3 월 1 일에 개장과 동시에 시설에 대한 수요 수준이 세워졌습니다. BTO 프로젝트 임에도 불구하고 건물은 1 월 1 일 현재 건물이 사용 된 지 6 개월 동안 완료되었으므로 세금 당국은 SPC가 소유권을 가지고 있으며 고정 자산 세금이 부과 될 수 있다고 판단 할 수 있습니다.
봇 사례의 경우, 부동산 취득 세, 고정 자산 세금 및 도시 계획 세에 대한 감소 조치는 지역 세법의 보충 조항 11과 15 조에 명확하게 명시되어 있지만 BTO의 경우 지방세법 또는 보충 조항이 대출되지 않을 것이라는 명확한 진술은 없습니다.
따라서 BTO의 경우, 지역 세금법 제 73-3 조 또는 4 조에 명확하게 지정하는 것과 같이 운영자가 납세자가되는 것을 방지하기위한 조치를 취해야하거나, 지방 세금 법의 보충 조항 11 조 또는 정부가 지방 정부가 세금을 운영하지 않도록해야합니다.
민간 부문이 쉽게 참여할 수있는 환경을 만들려면 자격 이행 기간을 단축하거나 참여 자격 가이드 라인을 검토하는 것을 고려해야합니다 (지명 중단에 관계없이). 또한, 참여를 신청 한 후 구성 회사 및 파트너 회사의 변경에 대응하려면 유연한 응답을 보장하기 위해 고려가 필요합니다.
PFI 프로젝트의 경우, 건설은 1-2 년 후에 시작되므로 건설이 시작되면 참여 당시 신청 한 엔지니어와 동일한 자격 및 건설 이력을 가진 다른 사람으로 변경하는 것이 바람직합니다.