현재, 현재 일본의 재정은 중요한 상황에 처해 있으며, 국가 및 지방 정부 전반에 걸쳐 약 800 조의 엔의 부채 잔고가 있지만, 거주자의 행정 요구가 더욱 다양 해짐에 따라 행정 서비스를 줄이는 데 제한이 있습니다. 저비용과 효율적인 방식으로 고품질 관리 서비스를 제공 할 수단이 필요합니다.
PFI (Private Finance Initiative)는 공공 시설의 건설 및 운영을 민간 비즈니스에 맡기고 민간 비즈니스의 기능과 독창성을 활용하여 효율적이고 고품질 서비스를 제공합니다. PFI를 활용하면 제한된 예산을 효율적으로 활용하고 행정 서비스에 대한 수요를 충족 시키며 고용을 유지할 수 있습니다. 이것은 진정으로 새로운 정부의 "새로운 대중"목표의 기둥 중 하나가 될 것입니다.
일본의 PFI는 주로 소위 시설 기반 프로젝트와 병원 및 폐기물 처리 시설과 같은 운영 지향 프로젝트에서 구현되었으며 많은 프로젝트에서 결과를 달성했으며 정부와 사용자의 칭찬을 높이 평가했습니다. 그러나 영국 및 기타 국가에 비해 최근 일본의 PFI 수는 최근 몇 년 동안 정체되어 있습니다. 이에 대한 배경은 요구 사항 수준의 모호성, 선택 기준의 불확실성, 비즈니스 요구 사항 수준의 가치가없는 가격, 민간 부문에 대한 부적절한 위험 전달, 공공-민간 계약에 관한 해석의 차이, 부적절한 지원 시스템의 차이를 포함하여 수많은 문제를 지적했습니다. 결과적으로 민간 기업은 PFI에 참여하는 데 관심이 적고 있으며, 그대로 PFI가 확장 될뿐만 아니라 테이퍼링 할 우려가 있습니다.
행정 및 금융 개혁 및 민주주의 경제 및 사회 관리의 주요 기둥으로서 PFI를 확장하기 위해서는 민간 사업의 의견을 완전히 고려하고 민간 부문 능력과 인식을 가능하게하기 위해 매력적인 계획을 만들어야합니다. 이러한 관점에서 볼 때, 나는 강력한 정치 지도부가 새로운 정부의 미래 정책 관리에서 과감한 제도적 개혁으로 이어질 수 있기를 강력히 희망합니다.
공공 서비스를 제공 할 때 민간 자금, 우수한 관리 능력, 기술 기능 등을 활용하여 저렴한 비용으로 시민의 다양한 요구를 충족시키는 상세한 고품질 서비스를 제공 할 수 있습니다. 전쟁 이후 개발 된 사회 인프라가 점점 더 낡아지면서 국가 및 지방 지역이 직면 한 가혹한 재정 상황 외에도 PFI는 사회적 자본의 효율적인 개발, 유지 보수, 관리 및 운영의 효과적인 수단이되었습니다.
민간 부문이 지금까지 정부가 시행 한 프로젝트를 수행한다면, 민간 부문은 비즈니스 영역을 확장 할 것이며, PFI를 통한 비즈니스 경쟁을 통해 혁신이 발생하여 새로운 비즈니스와 산업을 창출하여 일본 전체 경제의 활성화로 이어질 것입니다. 또한 일본이 세계에서 PFI를 활용하고 광범위한 공공 서비스에 대한 노하우를 축적 한 최초의 일본이라면 해외 정부가 창출 한 시장에 유리하게 입국 할 수있을 것입니다.
PFI 외에도 공공-민간 경쟁 입찰, 민영화 및 민간 아웃소싱과 같은 다양한 방법은 공공 서비스의 개인 개설을 발전시켜 공공 부문 운영 및 조직의 개혁을 장려하여 소규모 정부 및 민주주의 경제 및 사회 관리의 실현을 가능하게 할 것입니다. 정부는 자원을 필요로하는 지역에 자원을 집중시킬 수 있으며 공공 활동의 효율성과 품질을 향상시킬 수있을 것입니다.
PFI는 지방 정부가 시행 한 공공 서비스의 품질과 효율성에 기여할뿐만 아니라 지역의 특성과 주민의 요구를 반영하는 행정 서비스의 실현에 기여하고 행정 서비스의 지역 불일치를 교정하는 데 기여합니다. 또한 현지 기업은 많은 비즈니스 실적을 가진 회사와 함께 PFI 비즈니스에 참여할 것이며 지역 경제에 큰 파급 효과가있을 것이며, 현지 기업은 고급 기술과 노하우를 획득하여 지역 산업의 경쟁력을 강화할 것입니다.
새로운 행정부는 국가 정책과 같은 중요한 PFI의 사용을 명확하게 배치해야하며, 정치적 리더십을 완전히 입증하고 다음과 같은 방식으로 PFI 사업의 확장을 이끌어야합니다.
정부에서 내각 사무소는 PFI와 관련된 계획 및 계획에서 주도권을 잡고 있습니다. 그러나 현재는 일본 PFI 사령관 인 강력한 권위를 가진 조직이라고 말하기는 어렵습니다. 영국에서 재무부는 모든 PFI 정책에 대한 책임이 있으며 정부는 국가 및 지방 정부, PFI 프로젝트 지원 부서, PFI 프로젝트 감사위원회를 포함한 모든 PFI 프로젝트에 대한 책임을 맡고있는 강력한 홍보 시스템을 설립했습니다. 일본에서는 정부와 여당도 PFI를 강력하게 홍보하기 위해 조직 된 대응을 위해 서둘러야합니다.
PFI 프로젝트에는 복잡하고 다양하며 고도의 전문 분야가 필요하지만 많은 지방 정부는 PFI 프로젝트를 실제적인 용어로 지원하는 시스템이나 시스템이 없기 때문에 PFI에 착수 할 수 없습니다. 그들이 이미 PFI를 연구하고 있더라도 많은 지방 정부는 PFI를 구현하는 데 필요한 실용적인 지식이 충분하지 않기 때문에 예상 결과를 달성하지 못하고 있습니다.
영국에서는 PUKS 및 4PS라는 공공 PFI 지원 기관이 중앙 및 지방 정부 PFI 프로젝트에 관대 한 지원을 제공하여 PFI 확장에 상당한 기여를합니다.
지역 자율성의 원칙을 통해 PFI 프로젝트의 생성 및 관리를 지원하기위한 시스템을 확립하고 지방 정부에 PFI 노하우를 제공하는 조직을 설립하고 프로젝트 형성에서 운영에 이르기까지 일련의 프로세스에 대한 실질적인 지원을 제공하는 것과 같은 시스템을 확립해야합니다.
일본의 PFI는 주로 시설 기반 비즈니스에 중점을두고 있으며 운영 및 관리가있는 운영 지향 비즈니스의 수는 소수의 운영 일뿐입니다. 그러나 운영에 중점을 둔 운영은 운영자의 독창성을 활용할 가능성이 높으며 실제로 PFI는 더 유용해야합니다. 현재 정부가 수행 한 프로젝트가 운영 PFI를 활용할 수있는 여지가 많이 있습니다. 운영 중심 비즈니스와 비즈니스 수를 모두 확장함으로써 이전에 PFI 프로젝트에 참여하지 않은 많은 비즈니스가 참여할 수 있고 혁신적인 고품질 서비스를 제공 할 수 있습니다. PFI를 전 세계 환경 문제, 출생률 감소에 대한 대응, 인구 고령화, 안전 및 보안 보장, 성장 산업을 육성하고, 일본의 지속 가능한 개발에 중요한 문제인 친환경 도시의 창출을 포함하여 현재 대중에게 책임이있는 다양한 비즈니스 및 서비스에 PFI를 도입하는 것은 솔루션의 주요 발전이 될 수 있습니다. 운영을 강조하는 비즈니스에서 PFI를 추가로 활용하는 것 외에도 PFI는 복지, 재난 예방 및 환경 및 에너지 절약과 같은 새로운 분야에 도입되어야합니다.
사람들에게 진정으로 혜택을주고 린 행정 서비스를 제공하기 위해서는 정부의 현재 활동을 제로 기준으로 검토하고 국가, 지방 정부 및 민간 부문이해야 할 역할을 재정의해야합니다.
행정 개혁 협의회에서 공공 부문이 전통적으로 책임을지는 모든 서비스 및 서비스는 민간 부문이 공공 부문에 대한 책임을지는 사례를 공공 부문에 담당하는 사례를 비교하고 전자가 비용, 혜택, 수혜자 혜택 등에 대해 우월한 경우 민간 부문이 구현 해야하는 경우를 비교합니다. 또한 민간 부문이 시행 해야하는 프로젝트의 경우 PFI, 공공-민간 경쟁 입찰 및 개인 아웃소싱과 같은 가장 적절한 방법이 프로젝트의 성격에 따라 채택되어야합니다.
또한 PFI 시스템을보다 적극적으로 사용하려면 PFI의 홍보를 방해하는 법률, 장관 조례, 조례 등을 검토해야합니다.
PFI 법에서 입찰 방법 및 계약 양식에 이르기까지 일본의 PFI 법률 시스템은 잠재 의식적이고 엄격한 공공 사업의 전통적인 개념과 틀을 기반으로합니다. 이로 인해 PFI의 PFI의 철학은 "민간 기업과의 국가 및 지방 정부가 필요한 최소한으로 참여하여 민간 비즈니스 기술, 관리 자원, 독창성 등을 완전히 활용하기가 어렵습니다." PFI를 더욱 활용하려면 전통적인 공공 공사 개념에서 멀어지고 PFI의 원래 목적과 일치하는 시스템을 재구성하여 다음 사항을 고려해야합니다.
PFI는 공공 부문과 민간 부문 간의 협력이며, 충분한 효과를 달성하기 위해서는 대중이 동등한 기반으로 프로젝트를 구현해야합니다. 그러나 실제로는 전통적인 공공 사업과 조달에서 비롯된 가장 중요한 아이디어에서 극복 할 수없는 많은 측면이 있으며, 공공 및 민간 부문이 동등한 기반에 있다고 말하기는 어렵습니다. 고객과 비즈니스 운영자간에 갈등이 발생하는 경우 현재 공정하고 중립적 인 판결을 내릴 시스템이 없으므로 고객의 일방적 조치는 민간 사업이 참여 의지를 잃게하는 요인입니다.
공공 및 민간 부문이 양 당사자의 계약에 따라 적절하게 의사 소통하고 프로젝트를 수행하는 것이 중요하며, 한 당사자만으로는 결정을 내릴 수 있습니다. 계약 및 비즈니스 운영에서 진정한 양자 관계를 구축하려면 PFI 법을 포함한 관련 시스템을 근본적으로 검토해야합니다.
또한, 전문 지식을 가진 중립적 인 제 3자가 비즈니스 선택에서 비즈니스 시작에서 비즈니스 시작에 이르기까지 모든 상황에서 발생하는 의견 차이를 신속하게 조정하고 양 당사자가 동의 할 수있는 공정한 결론을 도출하기 위해 결정을 내릴 시스템을 확립해야합니다.
현재 PFI는 전통적인 행정 중심의 국가 관리를 기반으로 설립 된 법률 시스템을 기반으로 설계되었으며 PFI의 기초 인 민간 부문의 독창성과 독창성을 방해하는 주요 장벽이 있습니다. PFI의 확장에는이 전통적인 법률 시스템에 대한 근본적인 검토가 필요합니다.
첫째, PFI의 진전으로 비즈니스 컨텐츠가 더욱 복잡해졌지만 고객에게 충분한 노하우를 축적하지 않은 프로젝트도 있으며 개인 지식이 없으면 비즈니스 운영 콘텐츠를 필요한 수준 또는 계약 콘텐츠로 완전히 정의 할 수 없을 것입니다. 그러나 현재 시스템에서는 공공 및 민간 부문이 충분하고 원활한 의사 소통을 보장하고 수요 수준을 창출하기가 어렵습니다. 따라서 민간 부문은 필요한 정보를 얻을 수 없으며 훌륭한 제안을 할 수 없으며 고객이 의도 한 서비스를받을 수 없습니다. 영국에서는 공공 및 민간 부문이 비즈니스 사양 및 계약 조건을 신중하게 논의하고 명확하게하여 비즈니스 실행을 원활하게 만들고 있습니다.
둘째, 운영자를 선택하는 동안 유럽과 다른 국가에서 흔한 유럽의 입찰 참여 사업의 수를 좁히지 않습니다. 결과적으로 입찰에 관련된 운영자의 비용 부담이 증가하고 입찰이 성공하지 못한 경우 손실이 커질 것입니다.
셋째, 정부가 주문한 PFI에서 예산 가격은 일반적으로 예산 및 회계 명령으로 인해 비공개로 유지됩니다. 또한, 입찰 가격이 회계법 또는 지역 자율 법에 따라 예상 가격을 초과하는 경우, 제안서가 우수하더라도 실격 될 것입니다. 우선, 현재 시스템에서 고객이 충분한 대화를 할 수 없기 때문에 비즈니스가 고객이 설정 한 예상 가격 내에서 가격을 유지하기가 매우 어렵습니다.
PFI 관련 법률 및 규정의 개정은 클라이언트와 운영자가 자세한 비즈니스 컨텐츠 및 계약 용어를 상호 작용하고 협상하는 다단계 선택 및 경쟁 대화 시스템을 완전히 도입 할 수 있어야하며, 운영자는 제안을 기반으로 운영자가 최상의 운영자로 점진적으로 좁아집니다. 또한 PFI에서 고도로 우수하고 훌륭한 제안을 정당하게 평가하고 채택하려면 계획된 가격은 고객과 운영자 간의 대화를 통해 유연하게 제어되어야합니다.
현재 PFI 사업에는 고객이 사업이 사업을 제어 할 수없는 강제 폐하의 위험을 감수하거나 재량이없는 비즈니스 위험을 감당할 경우가 있습니다. 비즈니스 사업자가 과도한 위험을 감수해야한다면 위험 회피 비용이 추가되어 전체 비즈니스 비용이 증가합니다. 또한 민간 부문이 위험을 감수 할 수있는 용량을 초과하면 프로젝트로 수행 할 수 없습니다.
클라이언트와 비즈니스 운영자 간의 위험 공유는 최저 비용으로 위험을 통제 할 수있는 실체가 위험을 처리한다는 원칙에 따라 계약 상, 공정하고 공정한 방식으로 배치되어야합니다.
이제 우리나라의 PFI는 미래의 과정을 결정하는 주요 과도기에 있습니다. 우리가 여기서 적절한 처방을받지 않으면, 우리는 우리 나라의 PFI가 곧 실패로 끝날 것이라는 위기감을 느끼게해야합니다. 새로운 행정부에서 우리는 시스템에 대한 근본적인 검토가 수행되기를 희망하며 PFI가 번영하는 미래 사회의 창조에 상당한 기여를 할 수 있기를 바랍니다.