우리 나라는 현재 미국에서 비롯된 금융 위기의 전례없는 위기에 직면하고 있으며 전 세계 경기 침체로 인한 경제 침체의 위험에 직면하고 있습니다. 동시에, 우리는 또한 경제 세계화의 급속한 발전으로 인한 국제 경쟁 강화, 출생률 감소 및 고령화 인구가 감소한 사회의 도착, 인구 감소와 같은 중기부터 장기적인 구조 위기에서도 보이고 있습니다.
정부는 4 월에 발표 된 "경제 위기 조치"를 포함하여 다양한 조치를 취하고 있습니다. 정부는 고용 조치와 소비자에 대한 지원을 통해 사람들을위한 마음의 평화를 달성하는 등 모든 정책 조치를 이용하는 조치를 계속 받아야하며, 당분간 전례없는 위기를 극복해야합니다. 동시에, 일본이 다음 시대를 향해 다시 힘을 발휘하기 위해서는 시민과 기업의 잠재력과 활력을 극대화하는 것이 중요합니다. 일본 기업들은 끊임없이 부가가치이며 경쟁력있는 제품 및 서비스를 만들고 혁신 및 비즈니스 구조 조정을 통해 효율적으로 제공해야합니다. 규제 개혁은 이러한 민간 부문의 창의성과 비즈니스 활동의 자유를 지원하는 기초입니다.
우리 나라가 직면 한 위기를 극복하고 내일의 성장을 파악하기 위해 정치는 이제 강력한 리더십을 보여주고 규제 개혁의 대담하고 집중적 인 홍보로 함께 일해야합니다. 동시에, 경제 및 사회 환경의 변화에 대응하여, 시민의 선택과 실제 사적 비즈니스 활동 상태가 끊임없이 변화하고 다각화되고 있기 때문에, 규정의 의미와 성격도 끊임없이 검토되어야하며 정부는이를 달성하기 위해 시스템을 설정하기 위해 적극적으로 노력해야합니다.
현재 정부는 내각을 설립하여 모든 국무 장관이 참여하는 규제 개혁 판촉 본부 (본부 : 총리)를 설립했으며 내각은 15 명의 민간 전문가로 구성된 Kusakari Takaro, Kusakari Takaro의 의장)를 설립했습니다. 또한, 내각 사무소에 설립 된 경제 및 재정 정책 협의회 (회장 : 총리)는 또한 경제 및 재정 정책과 관련된 중요한 문제에 대한 심의의 일환으로 규제 및 제도 개혁을 촉진하기위한 조치를 논의하고있다.
국민과 기업의 잠재력을 극대화하기 위해 규제 개혁의 효과를 높이기 위해서는 각 기관이 총리와 규제 개혁을 담당하는 장관을 포함하여 강력한 정치적 리더십하에 적절하게 일하는 것이 중요합니다.
또한, 의회 내각 시스템에 따라 정부와 여당 간의 협력은 정치적 리더십을 극대화하기 위해 필수적입니다. 미래에 각 당사자의 노력이 더욱 강화 될 것으로 기대됩니다.
2007 년 1 월에 설립 된 규제 개혁 협의회는 2010 년 3 월 말에 설립 마감일에 도달 할 것입니다.이 회의와 전임자들은 10 년 넘게 일본의 교차 조정 규제 개혁 홍보의 핵심이었으며, 미래의 기능을 계속 유지하고 강화해야합니다. 특히, 시민과 기업의 잠재력을 실현하고 지속 가능한 경제 성장을 실현하기 위해서는 개인적 관점에서 규정을 지속적으로 검토하는 것이 매우 중요합니다. 이러한 이유로, 정부는 주로 교차 기업 규제 개혁을 장려하기 위해 민간 전문가를 기반으로 한 후임 기관을 설립해야합니다.
정부는 1 년에 두 번 "집중 수신 월간 시스템"을 시행하고 있으며, 이는 환경 변화에 대한 대응으로 규제 개혁을 신속하게 홍보하기위한 메커니즘으로 전국 규제 개혁 요청을 받아들입니다. 지난해 규제 개혁 요청에서 일본 경제 연맹은 집중적 인 노력이 6 월에 집중적 인 수신 한 달 동안 6 개월 동안 이루어져야하며, 내각 사무소와 규제 관할권 및 규제 개혁 협의회의 책임을 담당하는 부처 및 기관 간의 협의는 강화되고 강화되어야한다고 제안했다.
이에 대한 응답으로 규제 개혁 협의회 (2009 년 4 월 2 일 개정)의 관리 정책은 "우리는 본부 및 다른 사람들과 함께 태스크 포스의 협력 강화를 포함하여 수국의 달에 중점을두고 있으며, 재건 개혁 요청에 대한 집중적 인 개혁 요청에 대한 집중적 인 개혁 요청에 대한 고려와 논의에 관한 수국의 달에 대한 협력 강화를 포함하여 협력 할 것입니다.
Japan Economic Union은 규제 개혁 협의회의 관리 정책을지지하며 규제 개혁 프로모션 본부 및 규제 개혁 협의회에서 향후 노력을 강력히 희망합니다. 일본 경제 연맹은 회의 및 기타 조직과 긴밀히 협력하고자합니다.
2002 년에 도입 된 특수 구조 개혁 구역 시스템은 초기에 효과가 증가하면 전국적으로 배치 될 수있는 "제한 혁신"으로 도입되었으며 지역 사회의 독창성과 독창성을 통해 활성화 측정으로 사용되었습니다. 이 시스템 하에서, 농업 토지 임대 시스템을 사용하여 농업 기업에 진입하는 것과 같은 성공적인 사례는 이미 전국적으로 개발되었지만 오늘날 제안 수와 실현 된 사례는 하락 추세에 있습니다.
구조 개혁 특수 구역 시스템에서 규제 개혁의 선례 설립은 전체 국가 경제의 발전과 지역을 활성화하기위한 조치와 함께 매우 중요합니다. 특별 구역 시스템을 더욱 활용하기 위해 정부는 실현 율을 개선하려는 노력을 포함하여 시스템의 항소를 개선하기위한 조치, 지역 활성화 법에 근거한 지역 활성화 계획의 인증, 지역 채권 발행에 대한 특별 조치, "강한 지역 지원 프로그램"에 따른 보조금 측정을 활용하는 조치를 고려해야합니다.
일본에서는 시민과 기업이 다양한 활동에 참여할 때, 허가, 승인, 알림 등에 대한 많은 절차 (이하 허가, 승인 등)가 필요하며 2007 년 3 월 31 일 현재 12,786 명입니다. 기업의 자유롭고 원활한 비즈니스 활동을 지원하고 간단하고 효율적인 관리를 실현하고 시민과 기업의 부담을 줄이기 위해서는 규정을 폐지하고 이완하며 효율성을 단순화하고, 효율성을 높이며, 허가 및 승인과 같은 관리 절차를 단순화하고 속도를 높이는 것이 매우 중요합니다.
정부의 "고급 정보 및 커뮤니케이션 네트워크 사회 홍보 전략 본부 (IT 전략 본부)"는 2010 회계 연도에 의해 국가 세금 보고서를 포함한 온라인 사용 절차를위한 온라인 사용률을 목표로 설정했으며 "온라인 사용 확장 행동 계획"및 기타를 통해 행정 절차를 디지털화하기 위해 노력하고 있습니다. 정부는 사용자의 편의성 향상, 행정 운영의 효율성 및 투명성을 향상시키는 관점에서 앞으로 이러한 이니셔티브를 계속 강력히 홍보해야합니다. 온라인 사용을 방해하는 또 다른 이유는 비즈니스를 검토하지 않고 서비스의 디지털화, 종이 첨부 문서를 남겨두고 응용 프로그램이 완전히 디지털 방식이 아니기 때문입니다.
산림 및 어업부는 "단순화 보조금 프로젝트 응용 프로그램 절차 프로젝트 팀"(팀 리더 : Motohiko Kondo)을 설립했으며, 사법권과 관련된 72 개의 보조금 프로젝트와 관련된 절차의 편의를 단순화하고 개선하기위한 노력의 결과로, 거의 30%의 문서를 줄였습니다. 현재의 심각한 경제 상황에서 공공 및 기업의 불필요한 부담을 줄이기 위해 정부는 농무부 산림 및 어업부의 노력을 고려하여 규제 행정 분야의 신청 절차를 단순화하고 표준 처리 기간 등을 줄이기 위해 협력해야합니다.
위에서 언급했듯이 일본을 둘러싼 환경이 빠르게 변화함에 따라 회사의 사람들과 비즈니스 활동의 선택도 변화하고 다각화하고 있습니다. 이러한 맥락에서, 규제 개혁을 해결하기위한 향후 노력에서, 직면 한 경제 위기에서 벗어나기 위해서는 규제 개혁을 대담하고 집중적으로 촉진 할뿐만 아니라 실제 경제 활동의 상태에 따라 규제의 의미와 본질을 지속적으로 검토하고 공정성을 확보하고 행정 절차의 투명성을 향상시키는 다양한 시스템을 강화해야합니다.
이를 위해서는 규정, 운영 및 폐지 규정과 같은 각 단계에서 규정을 "시각화"하고, 사람들에 대한 부담과 같은 규정의 비용과 영향을 분석하고 이해하고, 공공 및 비즈니스의 예측 가능성을 높이고, 다음과 같은 검토를 고려하는 것이 각 단계에서 규정을 "시각화"하는 것이 중요합니다.
"행정 조직의 정책 평가에 대한 법 집행 명령"에 대한 부분 개정에 따라, 2007 년 10 월부터 각 사역은 법률 및 내각 명령에 따라 규정을 제정, 수정 및 폐지 할 때 규정 사전 평가 (RIA)를 이행해야했습니다.
지난해 일본 Keidanren의 규제 개혁 요청 에서이 회사는 행정 비용 등에 대한 정량적 평가 등의 불충분 한 문제와 같은 문제를 지적하고 규정을 수립하고 수정하는 과정에서 비효율적으로 배치하고 이에 대한 개선을 제안했습니다.
정부의 "규제 개혁 촉진을위한 3 년 계획 (개정)"(2009 년 3 월에 의한 Café 결정) 및 사역 및 기관은 RIA와 관련하여 RIA를 "엄격하게 구현"할 것이며 "규제 절차를 포함하여 규제 및 규제 절차를 포함하여"규제 및 규제 절차의 객관성과 투명성을 개선하기위한 객관성과 투명성을 개선하기위한 조치를 계속 구현할 것입니다. " 내무부 커뮤니케이션 부는 미래의 의무의 범위를 확대하는 것을 고려하면서 RIA의 현재 상태와 현재 시스템 상태를 고려하여 규제 제정 프로세스의 객관성과 투명성을 더욱 향상시키기위한 고려 사항을 "지속적으로 이행"할 것입니다. RIA의 효과를 향상시키기 위해, 이들의 구현시기를 명확하게 정의하고 특정 고려 사항을 진행하는 것이 바람직하다.
1994 년에 제정 된 행정 절차법은 행정 관리의 공정성을 보장하고 관리 관리의 투명성을 향상시키고 사람들의 권리와 이익을 보호하는 것을 목표로하며, 더 큰 인식과 적극적인 사용을 통해이 목적을 달성 할 것으로 예상됩니다.
동시에, 행정 절차 법의 규정 강화를 포함하여 법의 목적에 대한 추가 성취도를 고려해야합니다. 예를 들어,이 법은 응용 프로그램에 대한 처분 (제 5 조), 응용 프로그램에 대한 검토 및 응답 (제 7 조), 처분에 관한 의견 진술 (제 13 조), 표준 처리 기간 (제 6 조)에 관한 검토 표준의 출판을 요구하지만, 표준 처리 기간 (제 6 조), 시험의 진행 상황 및 응용 프로그램에 필요한 정보 (기사 9)는 여전히 임무를 수행합니다.
이들은 행정 절차의 공정성을 보장하고 투명성을 개선하는 관점에서 법을 제정 할 때의 고려 사항의 역사를 고려하는 것으로 이해되지만, 의무 규정에 대한 의무에 대한 의무에 대한 규정은 기본적으로 검토되어야한다.
법을 적용하기위한 사전 확인 절차 (행동 서신 시스템 없음)는 민간 회사 등이 법을 담당하는 행정 기관에 서면으로 미리 문의하는 절차입니다. 향후에 수행하려는 비즈니스 활동에 관한 특정 조치가 특정 법률의 규정에 따라 달라지고 행정 기관은 응답을 제공하고 응답을 제공합니다.
2001 년 3 월 내각 결정에 근거하여 "행정 기관의 법률 및 규정 적용을 보장하기위한 절차의 도입"에 근거하여 도입되었지만, 대부분의 경우 각 사역과 기관의 규칙은 해당 법률 (Claus)의 측면에서 내각 결정보다 더 관대 한 응답을 규정하고 구현했습니다. 이 시스템을 더욱 활용하기 위해, 우리는 사용자의 편의성 향상의 관점에서 모든 정부에서 이러한 고급 부처 및 대행사의 이니셔티브를 채택하는 것을 고려해야합니다.
경제 및 사회적 환경 및 개인 비즈니스 활동의 변화에 대한 규정 검토를 진행하기 위해 규정이 제정되거나 수정 된 이후의 특정 기간이 통과 된 후 규정의 폐지를 포함하여 법률에서 조항 (소위 "검토 조항")을 제공하는 것이 바람직하다.
그러한 경우, 규제의 목적 또는 방법의 합리성, 타당성 및 효율성이 손실 된 경우 규정이 폐지되고 규정이 계속 유지되면 관할 당국은 필요에 대한 증거의 부담을 충족시켜야합니다.
"규제 개혁 촉진 (개정) (개정) (2009 년 3 월의 내각 결정) (2009 년 3 월 내각 결정)에서 규정과 관련하여 법률을 작성하거나 수정할 때 각 사역과 기관은"특정 기간이 통과 된 후 규정을 검토 할 수있는 조항을 포함해야한다. " 검토 된 "규제 개혁위원회는"검토의 이행 상태를 추적하고, 적시에 보고서를 수집하며, 의견을 표명 할 것 "이라고 검토했다.
52009 년 일본 경제 연맹 규제 에볼루션 바카라 요청
정부는 "규제 개혁을 촉진하기위한 3 년 계획 (2009 년 3 월 Café 결정) (2009 년 3 월 Café 결정)에서"개별 규정의 적절성을 보장하기 위해 규제 및 규제에 대한 규제에 대한 정보를 제정하는 것이 중요하다. 인터넷 등 " 그리고 "교차 부문 비교를 가능한 한 쉽게 만들기 위해"규제 개혁을 장려하는 것이 중요합니다.
규제 정보는 이전에 규제 완화 백서 및 라이센스와 같은 현재 상태 표에 의해 준비되고 게시되었습니다. 요즘 "포괄적 인 전자 정부 카운터"(http : //www.e-gov.go.jp/)는 개인 및 회사 및 기업으로 나뉘어 진 다양한 관리 절차에 대한 정보를 제공하지만 이러한 절차의 범위와 내용이 충분히 확보되었다고 말하기는 어렵습니다.
규제 정보 목록을 보장 할 때, 시민과 사업의 편의성과 예측 가능성을 개선하는 관점에서 시민과 사업의 일상 활동의 법률과 규정을 쉽게 참조하고 검색하는 것이 바람직합니다. 이러한 규정에 관한 통지 및 통지가 발행되었으며 규정 검토 시간이 설정된 경우에도. 정부는이 정보 제공 시스템을 개선하기 위해 즉시 노력해야합니다.