컨테이너 및 포장 재활용 법 제정 이후 10 년에 대한 응답으로 (이하 "컨테이너 재활용 법"이라고 함) 중앙 환경 협의회와 산업 구조위원회는이 법 검토를 고려하고 있으며 최근 "임시 요약"을 발표했습니다.
"중간 요약"은 현행법에 따라 "소비자의 분리 된 배출량, 지방 정부의 별도의 징수 및 비즈니스의 생식 운영"과 같은 역할 부서를 검토했으며, 지방 정부의 별도의 징수의 역할이나 비용에 대한 비즈니스가 비즈니스 활동에 심각한 영향을 미칠 것이라는 우려가 있습니다.
업계는이 협의회와 다른 사람들 모두 이런 종류의 역할 부서가 컨테이너의 배출 및 포장 폐기물을 억제하는 효과가 없을 것이라고 반복적으로 주장했다. 불행하게도, 이러한 산업의 주장은 "중간 요약"에서 받아 들여지지 않았습니다.
따라서 효과적인 컨테이너 및 포장 재활용 시스템의 설정과 관련하여 다음과 같이 다시 한 번 우리의 의견을 표현할 것입니다.
"중간 요약"에서 지적한 바와 같이, 현재 조정법의 시행은 컨테이너 및 포장의 무게 감소, 재활용 률의 증가 및 심지어 대중의 인식 증가로 이어졌습니다. 결과적으로, 일반 폐기물의 최종 처분량은 감소했으며 최종 처분 사이트의 나머지 수년이 증가하여 법정 제정 시점의 정책 목표에 큰 기여를했습니다. 더욱이, 재활용 법은 재활용 법이 다른 개별 재활용 법의 선구자가되었고 일반적인 폐기물에 사용되지 않은 광범위한 재활용 치료가 재활용 법에 의해 승진되었다는 사실과 같이 일본의 재활용 사회 형성에 중요한 역할을했습니다.
그러나, 컨테이너 배출 감소 및 가구의 포장 폐기물의 진전 부족과 같은 문제가 여전히 있으므로이 검토에는 다음과 같은 관점을 기반으로 한 조치가 필요합니다.
Recycle Act가 제정 된 지 10 년이 지났지 만 실제로는 플라스틱 용기 및 포장을 다시 생산할 의무를 포함하여 2000 년에 법이 완전히 제정되었습니다. 불행히도, 시스템은 아직 완전히 확립되지 않았으며, 현재 상황은 모든 행위자가 예상되는 역할과 책임을 완전히 충족시키지 못한다는 것입니다.
첫째, 지방 정부는 별도의 컬렉션을 불충분하게 구현하고 있으며, 지방 자치 단체의 50%가 별도의 플라스틱 용기 및 포장을 수행합니다. 또한, 심각한 재무 상황 속에서 컨테이너 및 포장 폐기물과 관련된 별도의 수집 작업의 추가 효율성이 필요합니다.
둘째, 대부분의 경우 소비자에게는 별도의 배출 및 양도 감소가 철저히 구현되지 않았으며, 지방 정부의 운송 및 분류 비용이 증가하는 반면, 외국 물질 오염으로 인해 발생하는 대량의 잔류 물은 재구성 비용의 상승의 요인입니다.
셋째, 법에 의해 설정된 의무를 이행하지 않는 "자유 기업"이 있습니다. 또한, 많은 기업들이 배출량을 줄이기 위해 컨테이너의 무게 및 족도 및 포장을 줄이는 것과 같은 기술 개발을 개발하기 위해 진지한 노력을 기울이고 있지만, 과도한 포장재의 존재를 포함하여 컨테이너 및 포장의 배출량을 줄이기위한 노력과 노력에 비즈니스간에 변화가 있습니다.
이 현재 상황에 비추어, 현재의 조정법을 검토 할 때, 현재 법률의 역할 부서를 검토하기보다는 많은 결과를 얻은이 법안이 현재의 역할에 따라 책임을 완전히 이행하고 책임을 심화 시키도록 조치를 취해야합니다. 이 경우 관련 당사자 간의 의견과 정보 교환을위한 공간을 제공하는 것과 같은 상호 협력을 강화하는 것이 중요합니다.
현재 재건 법에 따라, 남은 수년간의 일반 폐기물 최종 처분 사이트 확장과 같은 정책 목표는 큰 결과를 얻었지만 컨테이너의 배출량 감소 및 포장 폐기물의 효과는 반드시 달성되지 않았다.
따라서이 검토에서 배출 제어는 중심 정책 문제 중 하나 여야하며 매우 효과적인 조치를 구현해야합니다.
컨테이너 및 포장 재활용 시스템과 관련된 비용은 수집 된 컨테이너 및 포장 폐기물의 양이 확대되고 있으며 지방 정부는 지방 정부가 별도의 수집 비용의 부담을 줄이라고 요청했습니다. 반면에 비즈니스는 또한 재생산 비용의 부담뿐만 아니라 체중과 얇아지는 데 큰 기술 개발 비용을 부담합니다.
특히, 재료 재활용 잔류 물의 약 50%가 다른 플라스틱 용기 및 포장에서 생성되며, 현재 입찰 시스템 하에서는 재구성위원회의 단가가 여전히 높아야한다는 문제가 있습니다.
재생산 방법에 대한 검토도 논의되고 있지만, 우선, 외국 물질과 체포되거나 혼합 된 컨테이너 및 포장 폐기물과 같이 재활용에 적합하지 않은 대량의 비 호환 권장 제품 제품을 강제로 재활용하려고한다는 데는 문제가 있습니다.
법을 검토 할 때는 "환경과 경제의 균형을 유지하기 위해 컨테이너 및 포장 재활용 시스템과 관련하여 사회 전체의 총 비용을 줄이기 위해 충분한 고려가 필요합니다.
*지방 정부의 별도의 징수 비용과 약 3 천억 엔의 별도의 수집 비용과 특정 사업의 재생산 비용을 비교하면 지방 정부에 대한 부담이 과도하다는 논쟁이 있지만, 지방 정부의 회계 시스템은 아직 잘 확립되어 있지 않으며, 추정 자체에 대한 많은 의문이 있으며, 그러한 비교는 무의미합니다.
먼저, 폐기물 처리법에 따라 지방 자치 단체는 일반 폐기물의 처분을 담당하지만, 화해 법의 시행으로 지방 자치 단체는 일반 폐기물 처분 현장의 건설 비용과 일반 폐기물 처분 비용을 줄였습니다. 재활용 법이 제정 된 후 일부 지방 정부는 가계 폐기물 배출량을 줄이고 더 이상 폐기물 소각로를 업데이트 할 필요가 없습니다. 지방 정부의 부담은 약 380 억 엔이며, 이는 갱신 법 제정 후 추가 비용이 갱신 법 제정의 혜택을 빼고 추가 비용이 청구되었다고합니다.
반면에, 재생산 비용 외에도, 특정 비즈니스는 기술적으로 개발, 가벼운 컨테이너 및 포장과 같은 품목을 식별하고 표시하는 비용, 그리고 법 집행의 결과로 지방 정부를 넘어서 증가했습니다.
비즈니스가 별도의 수집 비용의 전부 또는 일부를 견뎌야한다는 의견은 부적절하며 다음과 같은 이유에 반대합니다.
재활용 법의 현재 프레임 워크 내에서 배출량을 줄이기 위해 기업은 컨테이너와 포장, 더 가벼운 무게 및 더 쉬운 재활용을 줄이기 위해 지칠 줄 모르는 노력을 기울였으며 실제로 훌륭한 결과를 얻었습니다.
결과적으로, 많은 제품이 이미 컨테이너를 만들고 더 얇고 가벼운 포장에 한도에 도달했습니다. 또한 컨테이너 및 식품 포장과 관련하여 비즈니스 운영자의 가장 큰 책임은 컨테이너 및 포장의 원래 기능인 내용물의 품질 유지와 같은 식품 안전 및 보안을 보장하는 것입니다.
많은 비즈니스의 경우 컨테이너와 포장을 줄이는 데있어 기술적 한계에 접근하고 동시에 한도 감소 비용이 높아지고 추가 비용의 부담을 부담하기 위해 추가 비용이 필요하더라도 배출량 억제의 효과에 대한 제한이 있습니다. 오히려, 그것은 경영에 압력을 가하고 벽을 줄이기 위해 연구 개발을위한 투자와 자금을 빼앗아 갈 수도 있습니다.
"비즈니스가 정렬 징수 비용 등을 지불하고, 처리 비용을 가격으로 내부화하고, 제품 가격으로 전달하고, 소비자가 적절한 비용을 지불하게한다면, 소비자는 소비자가 배출을 줄일 수 있다는 의견은 의문의 여지가 있습니다.
우선, 경쟁 환경이 업스트림 재료 제조업체에서 다운 스트림 유통 산업에 이르기까지 경쟁 환경이 강화됨에 따라 제품 가격으로 처리 비용을 전달하는 것은 매우 어렵습니다. 가격을 양도 할 수 있더라도 제품 당 컨테이너 처리 비용 및 포장 폐기물은 매우 적으며 제품에 대한 가공 비용을 표시하여 처리 비용을 시각화하기가 실제로 어렵 기 때문에 소비자의 가격 효과로 인해 배출을 억제 할 수 없습니다.
실제로 소비자가 배출을 억제하도록 장려하는 척도로서, 컨테이너 및 포장 폐기물에 대한 요금을 도입하는 것이 효과적이며, 이는 방전 단계에서 직접적인 부담이 필요합니다.
운영자가 지방 정부가 수행하는 별도의 수집 비용의 일부를 지불하는 경우, 지방 정부가 시스템을 효율적으로 분리하고 정렬하고 저장하는 인센티브는 비효율적 인 시스템으로 인해 사회적 비용이 증가 할 수 있습니다. 작업을 담당하는 사람과 비용을 담당하는 사람이 다른 경우 효율성 개선을위한 인센티브가 어려운 경우에 주목해야합니다.
소비자에 대한 교육 및 깨달음을 통한 간단한 청소 및 압축을 통한 볼륨 감소를 포함한 철저한 철저한 분리 및 배출량은 지방 정부의 별도 수집 및 선택 비용의 감소에 직접적이고 큰 영향을 미칩니다.
비즈니스 운영자가 이미 그것을 다시 생산할 의무를지고있는 것 외에도, 엄청난 비용을 들고 있으며, 체중과 얇은 포장을 줄이고, 환경 친화적 인 설계를 쉽게 촉진하고, 제품에 대한 식별을 표시하는 것을 포함하여 기술 개발 개발을 포함하여 다양한 방법으로 생산자로서의 책임을 충족시켰다.
많은 사람들은 "확장 된 생산자 책임이 엄격하게 유지되어야한다"고 들었지만, OECD 매뉴얼은 확장 된 생산자의 책임이 반드시 생산자에게 책임을 전적으로 양도 할 필요는 없지만 각 국가의 경제적, 사회적, 문화적 상황을 고려하고 국가의 가장 적절한 방법을 채택하는 것이 최선이라고 권고합니다. 우리는 정책의 효과를 철저히 조사하지 않고 "확장 생산자 책임"이라는 용어에 의해서만 역할과 비용의 분할에 대해 논의해서는 안됩니다.
위의 내용에 따라, 우리는 시스템과 관련된 총 사회적 비용을 줄이고 컨테이너 및 포장 재활용 시스템을 구현하는 동시에 배출량을 줄이는 방법에 대한 다음 권장 사항을 작성합니다.
배출 등을 줄이기위한 더 많은 노력
비즈니스는 컨테이너 및 포장의 체중, 얇고 쉬운 재활용을 줄이기 위해 환경 친화적 인 설계를 홍보하여 컨테이너 및 포장을 제어하기 위해 열심히 노력해 왔습니다. 앞으로 기업들은 계속해서 독립성과 독창성을 보여줄 것이며, 컨테이너 및 포장의 기능을 손상시키지 않는 한 컨테이너 및 포장의 3R (감소, 재사용 및 재활용)을 더욱 향상시키기 위해 계속 노력할 것입니다.
이러한 노력을 보장하고 광범위한 기업들이 노력을 기울 이도록 장려하기 위해, "자발적 행동 계획"은 예를 들어 각 컨테이너 및 포장재 그룹과 같은 업계에서 컨테이너 및 포장을 홍보하기 위해 공식화되고 구현 될 것입니다.
앞으로 현재 역할 부서가 유지 될 것이며 각 산업에서1_word_end : 효과적인 바카라 및와 같은 문제를 포함하는 자발적인 행동 계획을 신속하게 공식화 할 것입니다. 자발적인 행동 계획이 공식화 된 후, PDCA주기는 꾸준한 구현을 보장하기 위해 수행됩니다.
또한, 각 운영자는 환경 보고서, CSR 보고서 또는 웹 사이트 설정 목표 설정을 포함한 웹 사이트에서 3R을 홍보하기위한 노력을 적극적으로 공개함으로써 자발적인 행동 계획의 투명성을 보장합니다.
또한 정부는 자유 라이딩 비즈니스에 대한 조치를 강화하고 엄격한 조치를 취하기 위해 노력해야하므로 랑고 법의 역할을하는 모든 행위자가 법을 준수하도록 노력해야합니다. 자유 라이딩 사업자를 제거하기 위해 업계는 위의 자발적인 행동 계획의 꾸준한 구현을 통해 업계 내에서 인식을 더욱 촉진하기 위해 노력할 것입니다.
소비자를위한 인식 활동 홍보 홍보
컨테이너 및 포장 재활용 시스템, 특히 배출 감소를 효과적이고 효율적으로 인식하기 위해서는 간단한 청소 및 볼륨 감소, 환경 친화적 인 제품, 간단한 포장, 신중하게 사용하는 라이프 습관 선택을 포함한 철저한 분리 및 배출량을 방출하는 소비자의 라이프 스타일을 검토하는 것이 필수적입니다.
따라서 기업은 소비자에 대한 인식을 높이고 촉진하는 데있어 그 어느 때보 다 적극적인 이니셔티브를 취할 것입니다. 구체적으로, 우리는 소비자와 지방 정부가 이해하기 쉬운 식별 및 제품 정보를 제공하는 것을 포함하여 다양한 미디어를 활용하여 소비자에게 배출 제어 및 분류 배출의 철저 함을 이해하도록 요청하는 활동을 적극적으로 구현할 것입니다.
플라스틱 컨테이너 포장 폐기물의 별도의 컬렉션 범위 검토
중 6 가지 유형의 컨테이너 및 포장 중 하나는 저수지 방법에 따라 별도의 수집 및 재생산에 따른 4 가지 품목에 대한 포장 중 "기타 플라스틱 용기 및 포장"의 양은 총 455,000 톤 (2004 회계 연도의 실제 결과)였으며 매년 30%를 차지하고 있으며 (3 년 동안 2.5 배) 증가합니다. 또한, 재생산 아웃소싱의 양은 계속 증가하고 있으며, 2010 년 총계의 90%를 차지할 것입니다. 또한 (a) 플라스틱 컨테이너 포장 폐기물의 취급과 같은 다른 많은 문제가 있습니다. (a) 재생산 후 (약 50%), (b) 수집량이 미래의 재생산 용량을 초과 할 것으로 예상됩니다. 플라스틱을 제외한 일반 폐기물을 소각하고 연료 보조제를 추가 할 때 부족이 발생합니다.
자원의 효과적인 사용의 관점에서, 우리는 "잔류 물이 생성되지 않은 재활용"을 목표로해야합니다. 이것은 또한 사회적으로 수용 가능한 비용 내에서 달성되어야합니다.
다량의 잔류 물의 주요 원인은 외래 물질이나 얼룩으로 오염 된 다른 플라스틱 용기 및 포장 폐기물이 상영 상업 자에 대량으로 도착한다는 것입니다. 따라서, 우리는 플라스틱 용기 및 포장 폐기물의 취급을 검토하고, 먼지 나 다른 물질이없는 것을 분리하고 수집하고, 재활용 기반 사회의 형성을 촉진하기위한 기본 법칙에 따라 재료 재활용 및 화학적 재활용에 중점을 둔 재활용에 중점을 둡니다. 또한, 소비자가 배출 단계에서 간단히 청소하더라도 제거 할 수없는 다른 플라스틱 용기 패키지 폐기물은 일반 폐기물의 연료 보조제로 가정용 폐기물 및 에너지 회복으로 수집되어야합니다.
이를 통해 지방 정부는 분류 작업을 단순화하고 처리량을 줄이고 일반 폐기물의 칼로리 부족을 줄일 수 있습니다.
비즈니스는 또한 재생산의 품질을 향상시키고 잔류 물 처리 비용을 줄임으로써 단가 비용을 절감 할 수 있으며 컨테이너 및 포장 재활용 시스템과 관련된 총 사회적 비용을 줄일 수 있습니다.
또한, 많은 소비자들은 분리 및 배출과 관련된 노력으로 철저히 분배 된 컨테이너 패킹 폐기물이 잔류 물을 생산하지 않고 적절하게 재활용되는지, 많은 양의 물을 사용하여 컨테이너를 세척하고 배출하는 것이 환경 친화적 인 행동인지 궁금합니다. 재활용 할 수있는 제품 만 분리하고 배출하는 시스템을 사용하면 이러한 소비자 질문에 답할 수 있습니다.
반면에, 미래에, 기업은 흙에 걸리기 쉬운 컨테이너를 개발하고, 재활용 기술을 개발하며, 잔류 물을 유발할 가능성이 적은 재활용을 목표로하기 위해 분리 및 배출, 분리 및 수집하기 쉬운 식별 및 식별을 고려할 것입니다.
이러한 검토를 통해 더 많은 소비자가 환경 문제를 알게되고 배출 단계에서 간단한 청소 습관이 널리 확립되면 외국 물질도 오염 될 것으로 예상되며 용기 및 포장의 잔류 물이없는 재활용이 적을 것으로 예상됩니다.
별도의 배출 및 수집 완료
컨테이너 및 포장 재활용 시스템과 관련된 비용을 줄이고 재활용 품질을 향상시키기 위해서는 분리 표준을 준수하는 제품의 품질을 향상시키기위한 노력이 더 엄격해야합니다. 구체적으로, 외국 물질 오염과 같은 표준이 법에 의해 규정되고 있으며, 이러한 표준을 충족하지 않으면 Koryi Association이이를 받아들이지 않아야합니다.
같은 목적에서 지방 정부는 방출 된 폐기물을 확인하는 시스템을 구축하여 방출 자들이 철저하게 분배되고 외국 문제가있는 가구 폐기물 및 컨테이너 구동 폐기물을 수집하기위한 조치를 취하는 것과 같은 소비자에 대한 교육과 지침을 강화해야합니다.
올해 2 월 중앙 환경 협의회 보고서에 대한 응답으로, 일부 지방 정부는 현재 일반 폐기물에 대한 요금을 홍보하고 있습니다. 이 중 컨테이너와 포장 폐기물 만 자유롭면 외국 물질 오염이 증가 할 것이며, 재활용 컨테이너 및 포장과 관련된 품질의 추가 감소, 사회적 비용 증가, 컨테이너 및 포장 노력을 방해하는 것에 대한 큰 우려가있을 것입니다.
또한, 현재 예약 법에 따라 기업은 비용 절감의 관점에서 컨테이너와 포장을 줄이기 위해 매일 노력하고 있지만,이 단계에서는 소비자의 행동에 직접적인 영향을 미치는 조치가 취하지 않았습니다.
위에서 언급 한 바와 같이, 처리 비용을 내재화 할 때, 소비자에게 명확하게 언급되지 않는 처리 비용과 가격을 전달하기가 어려워서 가격 효과는 작동하기 어렵다. 따라서 앞으로 컨테이너 및 포장 폐기물의 배출을 더욱 줄이려면 가정용 폐기물 외에 컨테이너 및 포장 폐기물 사용을 촉진해야합니다.
또한 컨테이너 및 포장 폐기물에 대한 요금은 지방 정부의 별도의 징수 비용의 일부를 커버 할 수 있으며, 소비자는 PET 병을 분쇄하고 양을 줄이고이를 배출하는 것과 같은 조치를 취할 것으로 예상 할 수 있으며, 이는 지방 정부의 수집 비용을 줄이기 위해 지방 정부 운영의 효율성을 개선하는 데 기여할 것입니다.
또한 가정용 폐기물 및 컨테이너 및 포장 폐기물에 대한 요금이 증가함에 따라 지방 정부는 운영의 효율성과 투명성을 보장함으로써 더 많은 노력을 기울여야합니다. 소비자는 지방 납세자로서 지방 정부의 별도의 징수 운영을 모니터링하고 지방 정부가 투명성과 효율성을 향상시킬 수있는 능력이있을 것으로 예상됩니다. 또한 비즈니스 운영자 및 납세자로서 우리는 운영 효율성을 향상시키는 데 협력 할 수있는 문제에 대해 지방 정부와 적극적으로 협력 할 것입니다.
위에서 언급했듯이, 기업은 컨테이너 및 포장의 원래 기능을 손상시키지 않는 정도까지 소비자에게 "안전하고 안전한"제품을 전달하는 등 컨테이너 및 포장 폐기물의 배출을 더욱 줄이기 위해 노력할 것이며 소비자의 이해를 찾기 위해 활동을 적극적으로 구현할 것입니다.
"중간 요약"에 표시된 바와 같이, 폐기물 처리법에 따라, 비즈니스 운영자가 컨테이너에 대한 시립 폐기물의 별도의 수집 또는 비용 부담의 역할 또는 비용 부담의 일부에 종속되는 경우, 지방 자치 단체의 처분에 담당하는 일반 폐기물, 효과적인 컨테이너 및 포장 재활용 시스템은 확립 될 수 없습니다.
순환 사회를 실현하기 위해 정부 및 지방 정부, 기업 및 소비자를 포함한 모든 행위자의 노력이 필수적입니다. 또한, "환경과 경제의 균형"이라는 관점에서 사회 전체의 비용을 줄이는 방법을 고려하는 것이 중요합니다. 컨테이너 및 포장 재활용 시스템을 검토 할 때이 관점을 보지 못하고 특정 시스템을 설계해서는 안됩니다.