| 2003 년 6 월 13 일 Japan Business Federation 정보 커뮤니케이션위원회 통신 및 방송 정책 부서 정보 및 커뮤니케이션 작업 그룹 |
경쟁이 일반적으로 진행되고있는 산업 부문에서는 일반 경쟁의 규칙을 안티 모노 폴리 법으로 떠나는 것이 중요합니다. 그러나 통신 시장에서의 경쟁이 커지고 있음에도 불구하고 (1) 소위 시장 지배력이있는 비즈니스가 있으며, 이는 서비스를 제공하는 데 필수적인 기능을 보유하고 있으며, 시장 점유율이 높은 비즈니스를 선호하는 경향이 있으며, 경쟁 제한이 이러한 요인을 기반으로 수행 할 가능성이 높다는 것과 같은 특수한 기능이 있습니다. 이 시점에 비추어, 커뮤니케이션 정책의 핵심은 시장 제어에 중점을 둔 최소한의 필요한 경쟁 규칙을 수립하여 시장 제어 및 기타 비즈니스를 가진 비즈니스가 공정하게 경쟁 할 수있는 환경을 조성하는 것입니다.
또한, 독점에서 경쟁으로의 전환 기간 동안, 경쟁의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고 경쟁 규칙을 공식화하고 집행하고 빠르게 갈등을 해결하는 기능을 강화해야합니다.
위의 모든, 일본 경제 연합 권고Keidanren 의견 : IT 분야의 메이저 바카라 사이트 정책 및 "새로운 커뮤니케이션 법 (메이저에 제시된 기본 개념을 기반으로합니다 (2001 년 12 월), "IP 및 기타에 대한 응답으로 통신 분야의 경쟁 평가 방법에 관한 연구 그룹"의 보고서 (초안) (http : //www.soumu.go.jp/s-news/2003/030514_3.html)와 관련하여,이 실무 그룹은 다음과 같이 주석 할 것이다 :
"시장 경쟁 상황은 통신 사업법 및 장관 조례와 같은 기본 법률을 검토하여 구체적으로 정책에 반영 될 수 있습니다. 이러한 법률 및 목사의 규정, 개정 및 장관의 폐지는식이 요법이나 협의회에서 분류 한 후에도 경쟁의 결과를 이끌어 내지 않습니다. 정부, 이해 관계자 등은 항상 경쟁 상황의 변화의 징후를 포착 할 수 있으며, 이들에 대한 규칙이 발표되고 실무로 확립되며, 경쟁 평가는 시장 변화에 대한 응답으로 규정을 즉시 검토 할 수있는 기회가 될 것입니다. " (p.5)
경쟁 평가의 목적은 현재 경쟁 규칙이 시장에서 경쟁의 실제 상황에서 벗어날 때 교정하는 것입니다. 특히, 경쟁이 효과가없는 것으로 생각되는 시장에 지배력이있는 운영자가있을 때, 경쟁을 촉진하기 위해 필요한 최소한의 규칙을 적용하는 것이 중요합니다.
시장 관리가있는 비즈니스가 인식되지 않으면 모든 규정을 폐지해야합니다.
"경쟁 평가를 목표로하는 통신 비즈니스 서비스의 어느 영역이 경쟁 평가가 정책에 유의적인 지에 따라 다릅니다"(p.11)
"가능한 많은 객관적인 표준에 비추어 경쟁 평가의 목표 영역을 결정하고 목표 영역의 중요성을 평가하는 것이 바람직합니다. 예를 들어 기준은 사람들의 삶에 대한 침투를 나타내는 시장 규모와 침투율과 외부 및 객관적인 장벽의 존재와 변화를 나타내는 것입니다." (p.14)
"대상 영역을 결정하는 방법은 (1) 여론 과정에서 경쟁 평가를 우선 순위로 수행 해야하는 대상 영역을 모집하고 (2) 통신 운송 업체 또는 기타 회사가 특정 목표 영역을 위해 경쟁 평가를 수행하고이를 고려해야 할 가능성이 인식되어야하는 경우, (2) 경쟁력있는 평가를 요구하는 경우, 가능성이 고려되어야합니다.
본질적으로, 경쟁이 효과가없는 것으로 생각되는 시장을 목표로해야합니다. 또한 대상 영역을 결정하는 방법은 공개 의견을 구현하고 청원 시스템을 도입하고 공공 및 기업의 목소리를 반영하는 것과 같은 투명한 절차를 보장해야합니다. 그렇게하는 것은 또한 경쟁 평가 과정에서 임의성을 제거 할 것이라고 생각합니다.
시장 지배력은 커뮤니케이션 서비스 제공에 필수적인 기능을 가지고 있기 때문에 경쟁력있는 평가는 "사용자를위한 서비스"뿐만 아니라 "통신 업체를위한 서비스"( "인프라 서비스"초안의 용어에 따라 "도보다 통신 서비스를 제공해야한다는 사실에 기인합니다.
"먼저 대형 서비스 영역은 대상 필드로 간주되어야하며 시장 정의 단계에서 경쟁 평가가 경쟁력있는 평가를 할 때마다 동일한 서비스의 스프레드는 분석의 시작점 역할을하는 서비스에 중점을 두어 서비스의 외부 모퉁이에서 시장을 정의해야합니다."(p.15)
"생산 장비를 크게 변경하지 않고 서비스를 공급할 수있는 운영자가 있다면, 시장에 진입 해야하는 새로운 경쟁 업체에 대한 압력은 시장에서 시장에서 공급을 대체하는 것이 특히 중요하지 않은 한 분석중인 서비스 시장의 경쟁 상황을 평가할 때 고려 될 것입니다." (p.17)
경쟁이 효과가없는 것으로 생각되는 비교적 작은 시장에서 시작하고 궁극적으로 수요 등의 대안을 고려하여 적절한 시장을 정의하는 것이 적절합니다.
또한 수요의 대체에 따라 시장을 정의하는 것이 합리적이지만, 공급의 대체를 고려하지 않는 것이 특히 중요하다고 간주되는 경우를 제외하고는 적절한 지에 대한 의문이 남아 있습니다. 대체 공급을 고려할 때, 우리는 대체 서비스를 제공 할 수있는 비즈니스의 존재를 고려해야 할뿐만 아니라 시장에 진출하는 데있어 제도적 및 실제 장벽이 있는지 여부를 고려해야한다고 생각합니다.
"경쟁력있는 상황은 인프라 서비스 시장의 것이 아니라 분석되는 사용자 친화적 서비스 시장에 관한 것이며, 병목 현상으로 인한 영향이 무엇이든, 사용자 친화적 인 서비스 시장의 경쟁력을위한 것이며, 해당 서비스 시장의 경쟁 상황을 평가해야한다는 것입니다." (페이지 33)
경쟁 평가의 목표가 사용자 친화적 인 서비스 시장으로 제한되기 때문에 초안 보고서가 위에서 설명한 것으로 생각되지만 초안 보고서에서 지적한 것처럼 경쟁 상황을 평가할 때 시설의 병목 현상으로 인한 영향을 올바르게 고려해야합니다. 이미 지적한 바와 같이, 인프라 서비스 시장에 대한 경쟁 평가의 필요성은 다음과 같습니다.
반면에, 나는 사용자 친화적 인 서비스 시장의 경쟁이 진행되고 있기 때문에 관련 인프라 서비스 시장과 관련된 규칙을 자연스럽게 변경할 이유는 없다고 생각합니다. 만일을 대비 하여이 점을 확인하고 싶습니다.
"그러한 경쟁력있는 평가가 가능한 한 표준화 된 판단 기준을 기반으로 투명하게 수행하는 것이 바람직하지만, 일부 영역에서는 다양한 지표와 요소를 사용한 포괄적 인 평가가 필요할 수 있습니다.이 경우 공정성, 중립 과정을 보장하기 위해 사용자와 학업 전문가의 참여를 요구하기 위해 사용자와 학업 전문가의 참여를 요구하는 것이 바람직합니다. 반임소 폴리 법 (Antimonopoly Act)에서 유사한 사례에 대한 풍부한 지식을 축적 한위원회는 통신 사업법을 담당하는 내무 및 커뮤니케이션 부와 반임 폴리 법을 담당하는 공정 무역위원회에 유익합니다. (43 페이지)
경쟁 평가에서 포괄적 인 평가가 불가피한 경우, 경쟁 평가 프로세스 중에 및 평가 결과에 따라 정책 측정의 필요성을 결정할 때 가능한 한 많은 공정성, 중립성 및 투명성을 보장해야합니다. 이를 달성하기위한 구체적인 조치로서, 대중의 의견은 대중과 기업의 의견을 모집하는 데 널리 사용될 것이지만, 투명한 절차에 따라 경쟁 평가를 수행하고 공정하고 중립적 인 판결의 결과에 따라 경쟁 규칙을 공식화하고 시행 할 독립적 인 규제 기관을 확립해야합니다.
다른 한편으로, 초안 보고서는 경쟁 상황에 대한 포괄적 인 평가에 공정 무역위원회의 참여를 요구하지만, 독립 행정위원회로서의위원회의 입장은 경쟁 평가의 방법과 아이디어가 반임 폴리 법의 방법과 가능한 한 일관되어야한다는 점에 주목해야한다. 이러한 관점에서, 경쟁력있는 평가 구현을위한 특정 방법에 관한 지침을 공식화하고 검토 할 때, 경쟁 상황을 평가하고 결과를 기반으로 정책 조치의 필요성을 결정하기 위해 공정 무역위원회가 의견을 표현할 수있는 기회를 보장해야하며,위원회의 의견을 함께 게시해야합니다.