경제가 세계화하고 있기 때문에 상품, 서비스, 자본 및 정보의 움직임뿐만 아니라 국경을 넘어 사람들의 일시적인 운동이 더욱 활발 해졌습니다. 특히, 기술 혁신과 함께, 주로 IT 관련 분야에서 고급 전문 기술을 통한 인적 자원의 유동성이 발전하고 있습니다. 사람들의 운동을 둘러싼 환경의 변화는 새로운 글로벌 인적 자원 경쟁 시대로의 전환을 나타냅니다.
Keidanren (당시)은 2001 년 6 월에있었습니다"전략적 무역 정책의 공식화 및 구현을 찾고 일본의 그랜드 디자인,"상업 기반 국가 ""모든 관리 자원 (사람, 상품, 서비스, 자본, 정보)이 국경을 넘어 자유롭고 원활하게 이동하고 국내 시스템 및 비즈니스 관련 규정의 국제 조화 및 투명성을 보장 할 수 있도록 국경에서 장벽을 제거 할 필요성을 요구했습니다. 그런 의미에서, 우리의 비즈니스 커뮤니티는 이제 새로운 WTO 라운드에 있습니다#12001 년 11 월에 시작되었으며,이 일의 일환으로, 우리는 이미 내장 의제에서 시작된 서비스 무역 협상의 통합을 새로운 라운드에 환영합니다.
협상 분야 중 하나 인 WTO 서비스 무역 자유화 협상의 경우 각 국가는 6 월 말까지 초기 요청을 요청합니다#2| 그런 다음 회사는 본격적인 분야 별 협상으로 넘어갑니다. 특히, 선진국과 개발 도상국은 "사람들의 일시적인 운동"에 큰 관심을 표명했으며, 우리는 이것이 서비스 무역 자유화를위한 중요한 협상 중 하나가 될 것임을 알고 있습니다.
일본 기업은 전 세계적으로 네트워크를 통해 글로벌 비즈니스를 운영하며 마케팅, 비즈니스 협상, 사후 서비스를위한 단기 비즈니스 여행, 대규모 프로젝트를 홍보하기위한 국제 팀을 조직하고 사내 교육 및 교육을 포함하여 다양한 형태로 국경을 넘어 사람들을 적극적으로 옮기고 있습니다. 또한 국제 경쟁력을 강화하기 위해 해외 기지의 이웃 국가의 채용 및 교육 직원과 같은 다양한 국적의 인력을 전략적으로 활용하고 본사의 해외 기지에서 직원을위한 교육을받을 필요가 있습니다. 또한, IT 관련 분야의 직원을 확보하는 것도 새로운 기술에 대한 빠른 반응을 장려하는 데 중요합니다. 이런 식으로, 일본 기업들이 세계 인적 자원 경쟁의 새로운 시대에 살아남 으면서 일본 기업들에게 점점 더 중요한 문제가 될 것입니다.
이 제안에서 논의 된 "사람들의 움직임"은 GATS (General Trade in Services)#3에 따라 소위 "사람의 임시 운동"을 말하며, 서비스를 제공하는 사람은 특정 기간 동안 다른 국가에 머무를 것임을 의미합니다. 그것은 GATS가 보장하지 않은 다른 국가의 노동 시장에 진출하려는 사람들이나 영구 시민권이나 거주지를 추구하는 사람들의 운동을 다루지 않습니다.#4.
일본의 회사는 사업을 할 때 사람들의 일시적인 움직임과 관련하여 다음과 같은 문제에 직면 해 있습니다. 이러한 문제는 회원 회사와 함께 Keidanren (당시)이 실시한 "사람들의 운동에 대한 조사 결과"(2002 년 3 월)와 부문 별 협상을 위해 편집 된 서비스에 대한 무역 장벽 목록 (2002 년 2 월)에 의해 공개되었습니다.
이 설문 조사에 따르면 많은 장벽이 개발 도상국뿐만 아니라 일본 기업의 사업가가 자주 여행하는 선진국에서도 존재하는 것으로 나타났습니다. 또한 비즈니스 요원이 국가에 들어올 때 비자 획득과 관련하여 다른 국가에서 다양한 문제를 지적했습니다. 이 제안은 다른 국가뿐만 아니라 일본에서도 사람들의 사람들의 운동 촉진과 동일한 일시적인 자유화와 사람들의 운동 촉진을 요구합니다.
최근 몇 년 동안 교육 및 훈련을위한 회사 내 여행의 취급과 관련하여, 국가에 대한 진입 과정은 상당한 시간이 필요하며 판단 기준은 불분명합니다.
우리 회사는 사람들의 일시적인 운동 중에서도 회사 내에서 자유화와 운동 촉진을 촉진하기를 강력히 원합니다. 특히, 우리는 국가가 국적 요건, 거주 요건, 경영진 및 외국인 수에 대한 제한, 지역 국적을 가진 사람들에 대한 고용 의무를 줄이거 나 제거하기 위해 노력할 것을 요청합니다. 또한, 국내 기술 이전 조항, 국내 여행 제한 및 부문 간 여행 제한과 같은 진입 후 활동을 제한하는 조치는 불필요하게 비즈니스 활동을 방해 할 수 있으므로 옹호됩니다.
또한 교육 및 교육 및 능력 개발을 위해 회사 내에서 이사해야 할 필요성이 높기 때문에 그러한 목적을 가진 사람들의 원활한 움직임을 허용하는 시스템을 구축해야합니다.
IT 관련 분야에서 볼 수 있듯이, 고급 기술과 전문 지식을 통한 인적 자원의 이동성은 전 세계적으로 더욱 활발 해지고 있습니다. 고급 기술과 전문 지식을 갖춘 인원의 계약 기반 이동과 관련하여 회사의 국제 경쟁력을 강화하는 관점에서 미래에 자유화를 장려해야합니다. 특히, 일본 회사로서, 우리는 건설 서비스, 엔지니어링 관련 서비스, IT 관련 서비스, 법률 서비스, 컨설팅 관련 서비스 및 R & D에서 인간의 이동성이 홍보되기를 바랍니다.
GATS는 회원국이 자유화 할 수있는 정도까지 약속 된 소위 "긍정적 인 상장 방법"을 사용하며 자유화에 대한 약속이 거의 없으면 실질적인 의미가 없습니다. 또한, 국내 규정 (사람들의 일시적 이동의 경우 각 국가의 진입 및 체류와 관련된 행정 절차 등)이 약속을 시행 할 때 불분명하면 약속의 효과가 크게 줄어들 것입니다. 따라서 자유화를 장려하고 국내 규정의 투명성을 보장하는 것이 중요합니다.
위의 이유로, 일본 기업들은 서비스 무역을 자유화하기위한 협상에서 (1) 각 국가의 약속 테이블의 개선을 통해 "사람들의 일시적인 움직임"을 통해 추가 자유화, (2) 각 국가의 약속 테이블 및 체류 규제 및 절차에서 투명성을 보장하고, (3) 규제 및 체재 및 체재를 보장 할 것을 요청합니다.
Japan의 비즈니스 커뮤니티는 요청 및 협상을 통해 관리자, 관리자, 전문가 및 기타 일반 백색 칼라 근로자와 같은 기업 이동성과 관련된 단면적 약속을 통해 개선 될 것이며, 부문 별 약속이 개선 될 것이기를 강력히 희망합니다. 또한 회사 내에서 운동에 대한 명확한 정의는 없으며 각 국가는 다르게 해석했습니다. 일본 비즈니스 커뮤니티는 회사 내 운동을 "사무실, 해외 지점, 자회사 및 계열사 간의 임시 운동"으로 정의하기를 원합니다.
또한 최근의 문제가 교육 및 훈련 및 능력 개발을위한 기업 이동성에 대한 요구가 커지고 있음을 강조하고 싶습니다. 일본 기업은 비자 및 취업 허가를 발급하는 데 필요한 시간, 또는 비자 및 작업 허가 발급 요건과 같은 문제에 직면 해 있으며, 교육 및 교육 및 능력 개발의 목적으로 젊은 직원을 해외 기지로 보내거나 해외 기지의 현지 직원이 일본에서 수행 될 때는 불분명합니다. 이러한 문제는 각 국가의 이민 절차 시스템에서 "교육 및 훈련 및 역량 개발을위한 회사 내 움직임"이 전이되어 생생한 개인 활동을 어렵게 만들뿐만 아니라 개발 도상국으로의 기술 이전을 방해하는 것으로 생각됩니다. 따라서 새로운 문제로서 우리는 새로운 범주의 "교육 및 훈련 및 능력 개발을위한 회사 내 운동"을 만들 것을 제안합니다.
협상을 통한 특정 수준의 자유화를 보장하고 이민 절차에 대한 정보에 대한 투명성을 개선하는 등 특정 결과를 생성하기 위해, 우리는 부문 간 또는 부문 별 약속을 만들 때 각 국가에 대한 가이드 역할을 할 "모델 일정"을 제공 할 수 있습니다.#8또한 고려해야 할 실질적인 접근 방식입니다. 한 가지 옵션은 "교육 및 훈련 및 능력 개발을 위해 회사 내에서 전송"을 모델과 일정에서 "일시적인 사람들의 일시적 움직임"을 대상으로하는 항목으로 포함하는 것입니다.
일본 회사는 진입 및 체류 분쇄 절차의 투명성과 관련하여 문제에 직면 해 있습니다 (a) 비자 및 작업 허가 범주 (어떤 비자 유형, 작업 허가를 적용 할 수있는 작업 허가 요구 사항 등), 입력 및 체류 절차에 필요한 절차, 사용 기간 및 (C) 및 (C) 및 (C) 및 (C) 및 (C), CORITERA와 같은 문서에 대한 정보는 입력 및 체류 절차에 필요한 문서에 대한 정보가 있습니다.
기업 활동의 세계화로 인해 긴급한 비즈니스 협상의 수가 증가했거나 대규모 프로젝트의 단기 체류가 증가했지만 해외 기지와 해외 기반의 이웃 국가의 재능있는 직원을 확보 할 수있는 능력도 증가했습니다. 따라서 글로벌 활동에 참여하는 회사에게는 입국 및 체류 제정 규정 및 절차 및 표준에 대한 정보의 투명성을 향상시키는 것이 매우 중요합니다. 기존 약속의 효과를 향상시키기 위해서는 투명성을 향상시키는 것이 필수적입니다.
또한, "회사 내 운동", "관리자", "관리자"및 "전문가"와 같은 약속 테이블에서 국가가 사용한 정의의 모호성은 기존 약속 테이블의 효과가 감소했습니다.
협상에서 우리는 1에 초점을 맞추고 싶습니다. 1. 진입 및 체류-제정 절차에 관한 정보에 대한 액세스를 단순화하고, 명확하고 상세한 정보를 제공하고, 기존 약속 테이블의 용어를 명확히하고 조화시키는, 3. 경제적 요구 테스트 표준의 투명성을 명확하게하고 보장합니다.
비자 또는 취업 허가의 발행에 대한 신청에서 필요한 시간 지연, 신청서에서 신청서에서 비자 또는 취업 허가의 연장 발급에 필요한 시간, 원활한 비즈니스 활동을 방해합니다. 특히, 정보 사회의 발전으로 인해 속도가 점점 더 요구되는 오늘날의 국제 사업에서, 올바른 위치에 사람들을 신속하게 배치하는 것은 건전한 기업 활동을 유지하는 데 매우 중요합니다. 이러한 이유로, 일본 기업들은 현재 협상이 진입 및 체류-내용 절차의 단순화 및 원정을 촉진하기를 강력히 희망합니다.
이 문제에서, GATS 제 3 조는 진입 및 체류 분쇄 절차에 필요한 시간을 제공하려는 노력과 필요한 시간이 초과 될 때 알림을 제공하기위한 각 국가의 노력과 같은 진입 및 체류 분쇄 절차 개선에 관한 조항 3 조.#9또는 GATS 기사 6#10에 따른 국내 규정에 관한 논의에서 다룰 수 있습니다.
반면에, GATS가 약속 한 "일시적인 사람들의 운동"은 노동 시장에 다른 국가로 입국하거나 영구 시민권이나 거주 권리를 찾는 사람들의 운동을 다루지 않습니다. "그러나 진입과 관련된 절차와 관련된 절차에서 영구적 인 이점을 누리게되어야한다는 점에 주목해야합니다. 관점에서, 일본의 비즈니스 커뮤니티에는 GATS 비자가 있습니다.#11. 그러나 GATS 비자를 도입 할 때 (a) 약속 된 문제에만 효과적이므로 약속이 개선되지 않으면 본질적으로 의미가 없습니다. (b) 명확한 프레임 워크가 확립되지 않으면 발행 할 때 각 국가의 재량을 실천하여 임의의 운영으로 이어질 수 있습니다. GATS 비자를 소개하기가 어려운 경우, 국가가 이민 절차 내에 특수 시스템이나 절차를 도입하여 "일시적인 사람들의 일시적인 움직임"을 단순화하고 가속화하기를 원합니다.
다음은 현재 서비스 협상에서 사람들의 운동에 관한 논의에서 제기 된 위에서 언급 한 문제 이외의 문제에 관한 일본 비즈니스 커뮤니티의 기본 위치입니다.
인간 운동의 일시적인 활성화는 선진 또는 개발 도상국에 관계없이 경제 활성화에 기여하며, 장기적으로는 세계 경제의 발전으로 이어질 것입니다.
이민 정책을 포함하여 광범위한 의미에서 사람들의 움직임과 관련하여, 각 국가의 역사적 배경을 고려하고 경제와 사회에 미치는 영향을 고려하는 동안 토론은 수행되어야하지만, GAT가 사람들의 일시적인 운동이며 다른 국가에서 노동 시장에 진입하려는 사람들의 움직임을 포함하지 않거나 영원한 사람들의 움직임을 포함하지 않는다는 점에 주목해야한다. 따라서 현재 서비스 무역 자유화를위한 현재 협상에서 개발 도상국 또는 선진국에 관계없이 국가가 GATS의 해당 사람들의 자유화 및 운동 촉진을 촉진한다는 관점에서 건설적인 논의를 가질 수 있기를 희망합니다.
반면에, 일본에서는 비자 발행 절차를 투명하게 만드는 것과 같은 운영 절차를 개선하는 것과 이민 절차의 운영을 개선하는 동시에 고급 기술과 지식을 가진 인원의 수용을 개선하고, 수용 환경을 개선하고, 국제화를 달성하는 것과 같은 운영 절차를 개선하는 것입니다. 우리 정부가 현재 서비스 거래 협상에서 사람들의 운동에 관한 토론에서 주도권을 잡기를 바랍니다.
또한, 우리는 일본 정부가 다양한 기회를 활용하면서 자격과 사회 보장 협약 등의 상호 인증을 빠르고 적극적으로 홍보하기를 희망합니다.
- 시작은 2001 년 11 월에 개최 된 WTO 카타르 장관 회의에서 결정되었다. 일반적으로 "도하 개발 의제"로 알려져 있으며 협상은 산업 제품, 농업 제품 및 서비스에 대한 시장 접근, 투자 및 경쟁 정책 규칙의 공식화 및 국가 참여 확대를 포함하여 광범위한 분야에서 개최 될 것이다.
- 각 국가의 다른 국가에 대한 서비스 자유화 요청. 이 요청에 따라 국가는 내년 3 월 말까지 초기 제안 (자체 서비스 시장의 자유화에 관한 제안)을 제출할 예정입니다.
- GATS (서비스 거래에 관한 일반 계약)는 WTO를 구성하는 계약 중 하나입니다.
- GATS에 따른 자연인 서비스의 이동에 대한 WTO의 부록 2 절은 "이 계약은 회원국의 고용 시장에 입국하려는 자연인, 영구 시민권, 거주지 또는 고용 조치"및 기타 "일시적인 운동"에 영향을 미치는 조치에는 적용되지 않습니다. 그러나 "임시"또는 명확한 기간에 대한 정의는 확립되지 않았으며 현재 국제 협약은 없습니다.
- 이 제안에서, 회사 내 운동은 본사, 해외 지점 및 지점, 자회사 및 계열사 사이의 사람들의 일시적인 운동으로 해석됩니다.
- 약속 테이블은 WTO가 설정 한 일반적인 형식에 따라 서비스 부문을 자유화하겠다는 각 국가의 약속에 대한 진술입니다. 시장 접근 조항 (제 16 조), 국가 대우 (제 17 조) 및 추가 약속 (제 18 조)에 근거하여 명시되어있다.
- GATS는 서비스 거래를 네 가지 형태로 분류합니다. 모드 1 : 국경 간 거래, 모드 2 : 외국 소비, 모드 3 : 상업 기지 및 모드 4 : People 's Movement.
- 모델 일정은 협상에서 추가 자유화를 약속 할 때 국가가 참조로 사용하도록 의도 된 체크리스트입니다.자세한 내용은보충 1.
- GATS (Transparency) 제 3 조는 국가의 회원국에 일반적으로 적용되는 모든 조치가 GAT에 영향을 미치는 모든 조치를 공개하거나 정보 사용을 공개적으로 이용할 수 있다고 규정하고 있습니다.
- GATS의 제 6 조 (국내 규정) 단락 4 (국내 규정)는 징계 창출 작업이 라이센스 요구 사항과 관련된 조치가 서비스 거래에 불필요한 장애가되지 않도록하기 위해 수행 될 것이라고 규정하고 있으며 현재 논의 중이라고 밝혔다.
- GATS VISA는 각 국가의 이민 당국이 특정 조건에서 GATS 자격을 갖춘 사람들의 일시적 이동을위한 특별 비자를 발행하는 계획입니다. 이것은 인도 및 유럽 서비스 포럼 (ESF)과 미국 서비스 산업 연합 (CSI)에서 제안합니다.
- 인도 정부는 전통적으로 사람들의 움직임을 자유화시키는 데 큰 관심을 보였습니다. 서비스 자유화에 관한 협상은 사람들의 움직임에 관한 제안을 발표했다 (WTO 문서 S/CSS/w/12).