공공 및 산업이 빠르게 발전하는 IT 혁명의 결과를 완전히 즐길 수 있는지 여부는 통신 분야에서 자유롭고 공정한 경쟁 환경의 확립에 달려 있습니다.
일본의 업계가 전 세계적으로 경쟁이 증가하고 인터넷에 대한 관심이 급격히 증가함에 따라 통신 사용자는 광범위한 저렴하고 다양한 서비스를 제공하고자합니다. 또한 일본 통신 산업의 국제 경쟁력을 강화하기 위해 통신 회사는 국내 규정이나 정책 보호를 통해서가 아니라 철저한 자유와 공정한 경쟁을 통해 고객의 요구와 환경 변화에 대응할 수있는 능력을 더욱 연마해야합니다.
Keidanren은 지금까지식이 요법의 다음 정기 세션에 관여 한 모든 사람들에게 주로 커뮤니케이션 사용자의 관점에서 다음 정기 세션 동안 기본 입법 조치를 구현하기 위해 모든 사람들에게 호소했습니다.
그런 의미에서, 저는 통신 협의회가 최근 통신 분야의 경쟁 촉진에 관한 첫 번째 초안 보고서를 발표했음을 인정하고 싶습니다. 초안은 경쟁 촉진을위한 현재 통신 사업법을 가정하지만현재 법률은 비즈니스의 비즈니스 운영을 적절하고 합리적으로 만드는 "비즈니스 규제법"의 시스템입니다이며, 국가가 통신을 통제하는 강한 색상 감각을 유지합니다.
통신 부문의 경쟁을 촉진하기위한 제도적 개혁의 개혁에서 가장 중요한 것은사용자 이익을 극대화하려면 경쟁이 작동 할 수있는 환경을 조성하여 사용자가 자신의 요구에 맞는 서비스를 선택할 수 있습니다그것이 일어나는 일입니다. 그렇게하려면우리는 "비즈니스 규제법"에서 사용자의 관심을 극대화하고 자유롭고 공정한 경쟁을 보장하는 "경쟁법 홍보 법"시스템으로 변경해야합니다.. 특히, "사용자 관심사를 극대화"하고 "자유롭고 공정한 경쟁을 보장", 사전 검토의 기본 검토, 사전 검토를위한 메커니즘을 확립하고 라인 장비의 조달을 제한하는 클래스 1 및 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 범주를 폐지하는 법의 목적을 신속하게 인식해야합니다.
현재 통신 사업법은 직접적인 목적은 통신 사업의 운영을 적절하고 합리적으로 만드는 것입니다. 대조적으로, 초안에서통신 사업법의 목적은 "비즈니스 간의 공정한 경쟁 촉진"|라고합니다 포함되어야하지만 한 걸음 더 나아가려면다른 국가와 마찬가지로 법의 첫 번째 목표는 "사용자 이해를 극대화하고"자유롭고 공정한 경쟁을 보장하는 것 "입니다., "비즈니스의 적절하고 합리적인 운영"은 시장에서 경쟁하고 사용자의 선택에 맡겨야합니다.
다른 국가에서는 정부가 효과적인 경쟁을 유지하고 촉진 할 책임이 있습니다. 일본은 또한 유사한 조항을 수립해야하며, 행정부는 투명 절차 등을 통해 법률과 토론을 요구해야합니다.
현재 통신 사업법에 따라 클래스 1 통신 비즈니스 운영자는 비즈니스 라이센스를 받아야하며, 그 당시에는 비즈니스 라이센스를 얻어야합니다.서비스 유형, 비즈니스 영역, 통신 장비의 개요 등을 포함하는 신청서 및 사업 계획, 사업 시작 이후 5 년간의 사업 소득 및 지출 추정치가 확인되며 사업 계획의 합리성이 점검됩니다.그럴 예정입니다. 또한 새로운 서비스를 제공하기 위해 사업에 진입 한 후 장비, 비즈니스 영역 또는 서비스 유형을 변경하는 경우 일반적으로 변경 허가를 부여하고 라이센스 신청을해야합니다. 비즈니스가 시작된 이후 5 년 동안 사업 소득 및 지출 견적을 제출해야합니다. 기술 조건의 승인도 필요합니다. 따라서 새로운 서비스 제공에 대한 승인을받을 시간을 언제 예측 해야하는지 예측하기가 어렵 기 때문에 비즈니스의 유연하고 유연한 비즈니스 개발을 방해하는 새로운 서비스, 계약 및 동맹에 대한 광고 활동으로 인해 방해가되며 사용자 요구는 완전히 충족되지 않습니다. 초안은 비 통제 사업에 대한 계약 이용 약관 및 연결 계약이 알림 시스템으로 승인되었지만많은 사전 규정이 손대지 않고 유지되어 효과적인 사용을 방해합니다.
정보 및 커뮤니케이션은 기술 혁신과 시장 변화가 빠르게 변화하는 분야이며, 내년에는 아무도 어떻게 될지 알 수 없습니다. 이 분야에서는 사전 규정이 원칙적으로 폐지되어야하며, 비즈니스의 예측 가능성을 높이기 위해 공정하고 투명한 규칙을 확립해야하며, 기업이 자신의 독창성과 독창성을 자유롭게 사용할 수 있도록하는 동시에 새로운 경쟁 규칙을 필요에 따라 확립해야합니다. 사후 검사 및 규칙 기반 관리는 모순되지 않으며 최근 IT 전략 협의회에서 편집되었습니다."기본 IT 전략"에서 언급했듯이, "투명한 규칙에 따라 사전 규제를 체결 후 관리로 변경해야합니다".
현재 필요한 것은 다양한 통신 회사가 공정한 재생 조건에서 독창성과 독창성을 자유롭게 사용할 수 있도록 사용자가 광범위한 서비스 옵션을 가질 수있는 프레임 워크를 만드는 것입니다.지배적이거나 지배적이지 않은 비즈니스에 관계없이 적절한 비즈니스 운영을 기본적으로 폐지해야하며, 사용자의 관심사 또는 공정한 경쟁을 방해하는 문제가 발생하는 경우 비즈니스 개선 주문을 포함한 사후 검사 시스템이 강화되어야합니다..
드래프트가 지금시장 제어에 중점을 둔 규정 소개평가 될 수 있습니다. 그러나 초안처럼클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 카테고리를 기반으로 한 이전 규정이 장비 소유 여부에 중점을 두지 않는 한 규정은 실질적으로 강화됩니다. 제어 비즈니스 규정을 도입 할 때 사전 규정은 기본적으로 폐지됩니다, 시장 범위, 지배적 운영자의 정의, 지배적 운영자에 대한 규정 등은 실제 시장 경쟁을 충분히 고려하여 고려해야합니다.
현재 통신 사업법에 따라 비즈니스는 장비가 있는지 여부에 중점을 둔 1 등급 및 클래스 2로 나뉩니다.전례없는 규정은 주요 국가에서 구현되었습니다.. 특히 Type 1 비즈니스는 라인 장비를 설치하여 통신 서비스를 제공하는 비즈니스이며 라인 장비 및 통신 서비스를 통합하는 원칙이었습니다. 또한,IRU (사용자의 비판 할 수없는 권리)를 사용하는 라인을 조달하는 경우, 광섬유와 같은 "코어 와이어 대출 (10 년 이상)"형태는 장비로 설정되는 반면, "밴드 대출"은 통신 서비스로 배치되며, 유형 1 운영자는 "10 년 미만의 핵심 와이어 대출"을 허용하지 않습니다. 또한 Class 2 비즈니스 (클래스 1 통신 회사 이외의 통신 회사)는 운영중인 통신 회사로부터 서비스를받는 비즈니스로 해석되며 "핵심 와이어 대출"과 "10 년 미만의 핵심 와이어 대출"또는 "테마 텔레 커뮤니케이션 회사의"밴드 대출 "을 사용할 수 없습니다.. 과거에는 패치 워크가 패치 워크로 구현되었습니다. 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 카테고리는 유연한 비즈니스 네트워크의 구성을 방해하므로 패치 워크로 구현되었습니다.
초안은 허가 시스템에 따라 클래스 1 비즈니스를 징계하는 동안 클래스 2 비즈니스를위한 무료 및 다양한 서비스를 허용하기 위해 간단한 규정을 설정하는 것이 적절하다고 명시되어 있습니다.클래스 1과 클래스 2 비즈니스 카테고리가 폐지되면 어떤 종류의 문제가 발생할 것인지에 대한 시선이 부족합니다.
원래 장비를 설치하거나 임대 할 정도는 자체 책임에 따라 비즈니스 운영자의 관리 결정이며 정부는 제한 사항을 부과해서는 안됩니다.
사용자의 관점에서, 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스의 서비스 내용과 비즈니스 특성에는 차이가 거의 없으며, 클래스 2 비즈니스와 마찬가지로 클래스 1 비즈니스에 다양한 서비스를 자유롭게 제공 할 수있을 것으로 예상됩니다. 따라서 운영자를 나누고 라인 조달 방법을 제한 할 필요가 없습니다.
IT 혁명을 주도하는 정부는 주요 국가에 전례없는 시스템을 만들고 기업이 IT 혁명을 주도하는 정부로서 1 형 또는 2 형 규정을 수락할지 여부를 선택하도록 강요하는 것입니다. 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 카테고리와 관련하여 Keidanren이 보유한 응급 의견에서대부분의 의견은 "중요한 것은 사용자에게 서비스가 제공되는지 여부이며, 시설과 서비스가 통합 된 방식으로 제공되거나 선을 조달하는 방법에 따라 비즈니스의 위치를 제한하는 것은 합리적이지 않으며, 주요 국가에 존재하지 않고 폐지되어야한다는 전제를 제한하는 것은 합리적이지 않습니다.".클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 카테고리는 비즈니스가 독창성을 자유롭게 개발하고 사용자가 자신의 서비스를 자유롭게 선택할 수 있도록 조기에 폐지해야합니다.
비즈니스 분류 문제와 관련하여 초안 보고서는 "유럽과 미국의 하드웨어 및 소프트웨어 분리 규제의 통신 및 방송 및 트렌드의 진행 상황을 고려하여 미래에 고려해야한다고 밝혔다." 그러나 비즈니스를위한 라인을 조달하는 방법을 자유화하는 관점에서결론에 도달하기위한 타이밍을 명확히하여 즉각적인 고려를 위해 공간을 설정해야합니다..
초안에서, 지방 정부, 공공 시설 등이 소유 한 라인 장비의 공정한 사용을 촉진하기 위해New Careers Carrier (Wholesale Telecommunications Services) 시스템이 소개됩니다정책을 발표했지만광 섬유의 사용이 점점 다양 해짐에 따라 핵심 와이어 대출 및 밴드 대출을 10 년 이상, 핵심 와이어 대출과 10 년 미만의 핵심 와이어 대출을 나누는 것은 시간이지 나지 않습니다. 국제적으로 "코어 와이어 대출"및 "밴드 대출"은 국제적으로 분류되지 않습니다.. 또한 대출 기간이 길고 짧은 기간으로 인해 장비를 임대 할 수있는 핵심 와이어를 장비 설치 및 통신 서비스로 나눌 수있는 합리적인 이유는 없습니다. 장비는 서비스를 제공하는 수단이며, 통신 사업으로 기기 공급 업체를 법에 통합하고 새로운 규정을 부과하는 것은 과잉 규제입니다.
문제의 본질은 통신 운송 업체 조달 라인을 제한하는 현재 시스템에 있습니다. 클래스 1 및 클래스 2 비즈니스 카테고리에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 해외에서는 결코 보이지 않은 새로운 경력 및 경력 시스템의 도입은 유리한 기관 개혁과는 거리가 멀다는 말이 있어야합니다.
실제로, 사용자 이익을 극대화하고 네트워크 유연성을 보장하기 위해, 현재 시스템 및 법률 운영이 검토되었으며, 비 텔레 커뮤니케이션 캐리어의 "핵심 와이어 대출"및 "밴드 대출"형태로 라인 조달통신 운송 업체의 라인 조달 방법은 자유화되어야합니다. 이것은 Careers Career System의 도입의 필요성을 제거 할 것입니다.
사용자가 자신의 요구를 충족시키는 서비스를 즐길 수 있도록 사역에 걸쳐 철도를 원활하게 배치 할 수있는 환경 개발을 촉진해야합니다. 그러한 경우, 공공 시설이 소유 한 전기 극과 파이프 라인에 대한 가용성 정보를 공개하고 라인의 가용성을 공개하고 공정하고 신속하게 제공하려는 노력과 같은 자발적인 노력을 장려해야합니다. 또한, 공공 토지는 편안한 도로 점령 규정, 공동 도랑 및 정보 상자 개선, 하수 시스템과 같은 공공 장소를 개방하는 등보다 적극적으로 만들어야하며, 정부 전체가 공공 토지 사용을위한 행동 계획을 수립 할 것으로 예상됩니다. 또한 NTT, 전력 회사 등이 소유 한 전기 극 및 파이프 라인 제공에 대한 지침을 공식화 할 때 통신 사업법에 따른 중재 표준으로서 공공 유틸리티에 의한 자발적인 노력의 실제 상황을 고려해야합니다.
초안은 정책 결정과 규제 구현 간의 추가 협력이 필요하다고 말하지만 이는 글로벌 트렌드와 상반됩니다. 자유롭고 공정한 경쟁이 효과적인지 확인하기 위해경쟁 규칙을 공식화하고 경쟁을 모니터링하고 유지하며 중립적 인 관점에서 다양한 분쟁과 관련하여 공정하고 투명한 중재를하는 것이 필수적입니다.. 주요 국가에서 이러한 기능은 정치, 기업, 정책 결정 및 산업 홍보 부문과 무관 한 기관에 의해 수행되며 일본은 같은 방향을 목표로해야합니다.
초안 초안은 상호 작용자 분쟁 해결위원회 (임시 이름)가 허가와 승인을 처리하는 조직과 독립적으로 설립 될 것이라고 명시하지만, 독립성, 공정성 및 투명성을 보장하기위한 중요한 조치라는 것을 잊어서는 안됩니다.
또한, 기술 혁신과 시장의 갑작스런 변화에 대응하는 규칙을 홍보하기 위해, 우리는 비즈니스간에 분쟁을 제공 할뿐만 아니라 비즈니스 간의 분쟁을 제공 할 것입니다.청원 시스템은 즉시 도입되어야하며, 사용자와 비즈니스는 현재 시스템, 운영, 경쟁 규칙 등에 대한 검토를 직접 요청할 수 있으며 당국은 특정 기간 내에 응답을 게시해야합니다.
커뮤니케이션과 관련된 시스템과 정책은 사람들의 삶, 산업 활동 등에 매우 큰 영향을 미칩니다. 정부는 투명한 프로세스를 통해 결정을 내리고 사용자와 비즈니스에 책임을 지도록해야합니다. 모든 법률 및 규정 및 매뉴얼 등의 운영 및 유지 보수정부의 결정을 내릴 때, 원래 초안은 사전에 게시되며 공개 의견이 충분한 시간 동안 효과적인 청문회를 실시 할 수 있도록 요청됩니다, 이에 대한 정부의 견해는 명확 해져야합니다.
Keidanren에서는 오랫동안 주변에있었습니다.관리에 직접 개입하는 규정 (임원 선거 승인, 사업 계획 승인, 법인 조항 개정, 주식 발행 승인, 외국 자본에 대한 규정, 정부 주식에 대한 규정 등)은 정부의 NTT 주식에 대한 전체 공개를 폐지하기 위해 제안되었습니다.. 초안은 NTT에 대한 다양한 규정이 보편적 인 서비스를 보장하고 연구 및 개발을 촉진하고 보급하는 것을 포함하여 NTT의 일반적인 특성을 고려하여 취해야한다고 말하면서 경영진이 직접 개입하는 규정은 가능한 빨리 폐지되어야하므로 공정한 조건 하에서 개인의 책임 원칙에 따라 달성 될 수 있어야하며, 정부가 NT의 공유 조건에 따라 달성 될 수 있어야합니다. 정부가 보유한 NTT 주식을 완전히 공개하고 외국 자본 규정을 폐지하는 것 외에도, 커뮤니케이션 주권 문제를 논의 할 때 새로운 경쟁 프로모션 법을 통한 자연 재해 및 사건과 같은 비상 사태에서 중요한 커뮤니케이션의 우선 순위를 보장하는 것이 고려되어야합니다.
또한 초안은 보편적 인 서비스의 범위가 구독, 공공 전화기 및 비상 전화기가 구체적이며 구체적인 보장을위한 조치로서 비즈니스가 중립 기관에 대한 기부금을 지불하고 할당하는 "펀드 시스템"을 사용하는 것이 적절하다고 명시되어 있습니다. 새로운 조치는보편적 인 서비스를 제공하는 데 필요한 비용과 같은 적절한 정보를 공개하고 펀드 방법 및 사회 정책, 비용 계산 방법 및 지역 수수료 불화의 가능성과 같은 재정적 부담에 대한 부담에 대한 궁극적으로 책임이있는 사용자를 포함하여 국가 합의를 얻는 데 적절한 정보를 공개해야합니다. 이 경우 경쟁 중립 시스템을 가정해야합니다..
초안은 NTT에 대한 인센티브 규정의 도입을 제안하지만, 행정부의 임의의 재량에 맡겨 질 수 있으며, 공정한 경기장 상태 및 투명성을 보장하기위한 조치를 포함하여 심층적 인 고려가 필요합니다.
기술 혁신 및 시장 변화가 빠르게 변화하는 정보 및 통신 부문에서는 미래를 완전히 예측하고 대응하기가 어렵습니다. 따라서 우리는 미래의 기술 혁신에 유연하게 대응할 수 있습니다.경쟁 증진법, 이행 및 경쟁 규칙에 따른 새로운 법률 및 규정에 대한 연례 검토. 이 경우, 사용자의 관심을 극대화하고 자유롭고 공정한 경쟁을 보장하는 관점에서 볼 때 대중의 의견을 공개 의견의 형태로 듣고이 문제에 대한 정부의 견해를 보여줄 필요가 있습니다.
제도적 개혁에 대한이 논의를 효과적으로 만들려면향후 커뮤니케이션 분야와 원하는 프로모션 조치에서 경쟁 비전을 클리어하고 프로모션 조치를 실현하기 위해 대중과 사용자에게 구체적인 일정을 제공