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온라인바카라 Mai 협상에 대한 Keidanren의 견해

1997 년 6 월 17 일
Keidanren (일본 경제기구 연맹)

소개

  1. MAI의 의미

    2. 경제 협력기구 (OECD)에서 협상중인 다자간 투자 계약 (MAI)은 투자 자유화 및 보호에 대한 최초의 포괄적이고 구속력있는 다자간 프레임 워크입니다. 국제 투자 흐름을 지원함으로써 세계 경제의 건전한 발전에 기여할 것으로 예상됩니다. 일본의 경우 MAI는 세계화 기업을 통해 외부 투자를위한 더 나은 환경을 홍보 할뿐만 아니라 외국으로부터 더 많은 투자를 유치함으로써 경제 및 산업의 구조 개혁을 가져올 것입니다.

    MAI의 중요성을 인식 한 Keidanren은 MAI 협상에서 일본 비즈니스 커뮤니티의 의견을 반영 할 목적으로 1996 년 4 월에 "국제 투자 및 일본 환경 - MAI 협상에 대한 견해"라는 제목의 정책 진술을 발표했습니다. 작년에 OECD 협상의 발전에 따라, 우리는 현재까지의 결과를 추정하고 향후 협상과 관련된 요청과 함께 진술을 수정했습니다.

  2. 협상의 초기 결론에 대한 기대

    3. MAI 협상이 최초의 마감일로 결론을 내릴 수 없어서 1 년 더 연장 된 것은 불행한 일입니다. 그러나 Keidanren은 지연이 회원국의 MAI에 대한 지원이 감소했기 때문이 아니라 더 나은 합의를 원한다는 것을 나타내는 것을 이해합니다. 일본 비즈니스 커뮤니티는 MAI 협상의 초기 결론을 예상하고 내년 장관 회의 마감일을 세우는 명령이 영광을 누릴 것을 강력하게 요청합니다.

현재까지의 결과 추정 및 향후 협상 요청

MAI의 주요 목적은 투자 보호, 자유화 및 분쟁 환경에 대한 국제 규칙의 건설을 통해 국가 시스템의 투자 측정 효과를 제거함으로써 국제 투자 흐름을 지원하는 것입니다. 일본 비즈니스 커뮤니티는 최종 MAI가 광범위한 투자 범주를 보호하는 것이 특히 중요하다고 생각합니다. 그것은 기존 투자 제한을 광범위하게 자유화한다는 것; 그리고 그 규칙은 국가 당국의 임의의 해석과 적용을 피할 수있을 정도로 명확해야한다. 또한 일본 비즈니스 커뮤니티는 가능한 많은 비 OECD 국가가 계약에 참여할 수 있기를 희망합니다.

  1. 일반 추정

    2. 이 시점에서 Keidanren은 다음과 같은 이유로 MAI 협상에 만족했습니다.
    먼저 MAI는 투자 자유화를 촉진 할 것으로 예상됩니다. 먼저 국가 치료 원칙, MFN (Most Dofored Nation) 치료 및 외국인 투자의 투명성을 확립 할 것입니다. 그런 다음 자유화 협상 및 기타 수단을 통해 이러한 원칙에 따라 당사자를 계약하여 예약을 점차적으로 폐지 할 것입니다.
    둘째, MAI는 투자 보호의 목표를 향상시킬 것입니다. Keidanren은 투자의 일반적인 보호, 신속한 지불, 적절한 및 효과적인 보상, 자유롭고 프리 이익 전환, 배당금 등을 자유롭게 전환 가능한 통화로 보장하는 명확한 조항이 해결되었음을 인정합니다.
    셋째, 효과적인 분쟁 설정 메커니즘은 MAI의 프레임 워크 내에서 구성되고 있습니다. 주 국가 절차 외에도 투자자 국가 분쟁 설정 절차가 도입되어야합니다.
    반면에, Keidanren은 투자에 대한 큰 영향에도 불구하고 과세 조치에 관한 대부분의 물질이 MAI에서 조각되고 있다는 것이 불행한 것으로 나타났습니다. MAI에 따른 계약 당사자의 의무는 국가 정부의 과세 조치에 의해 방해해서는 안됩니다. 최소한 국가 대우의 목표는 과세 조치에 적용되어야합니다.

  2. 개별 조항에 대한 의견

    3. MAI의 범위, 투자 처리 및 투자 보호에 관한 개별 조항이 크게 해결되었습니다. 그러나 향후 협상을 위해서는 여러 가지 문제가 계속 열려 있습니다. 특히 중요한 문제에 대한 Keidanren의 견해는 다음과 같습니다.

    1. 투자 정의
      Keidanren은 포트폴리오 투자를 포함한 광범위한 투자가 MAI가 다루는 투자 정의에 통합되었음을 인정합니다.
      1현재까지의 결과 추정 및 향후 협상 요청

    2. 투자자 및 주요 인력의 임시 입국, 체류 및 업무
      호스트 국가의 투자자 및 주요 인력의 입장, 체류 및 업무 촉진은 매우 중요합니다. MAI가 국가 이민 및 노동법에 따라 MAI를 대상으로하는 규정에 반대 조항을 추가해야합니다. 그렇지 않으면, 주요 인력에 관한 조항은 비효율적 일 수 있습니다.
      주요 직원의 임시 입국, 체류 및 업무에 1 년 이상 사전 고용이 필요하다는 주장이 있지만, 그러한 요구 사항은 투자의 원활한 관리 및 운영을 방해 할 수 있으므로 최종 계약에 포함되지 않아야합니다.
      Keidanren은 또한 경영진, 관리자 및 전문가의 직책 이외의 주요 인력의 정의에는 경영 연수생 및 기술자가 포함되어 있지 않다는 것이 불행한 일입니다.
      반면에, Keidanren은 MAI가 계약 당사자가 입국을 거부하는 것을 금지하고 노동 시장 또는 기타 경제 요구 테스트 또는 숫자 제한과 관련된 이유로 머무르는 것을 금지하고 있음을 높이 평가합니다.

    3. 고위 경영진 (및 이사회)에 대한 국적 요구 사항
      Keidanren은 고위 ​​경영의 특정 국적에 관한 요구 사항 금지를 지원합니다. 또한 '고위 경영진'은 투자자의 요구를 고려하여 가능한 한 광범위한 경영진을 포함해야합니다. 마찬가지로, 이사회에 관한 국적 요구 사항도 폐지되어야합니다.

    4. 성능 요구 사항
      Keidanren은 수출 요구 사항, 지역 컨텐츠 요구 사항, 국내 생산 및 서비스 요구 사항, 내부 판매에 대한 제한, 기술 전송 요구 사항, 본부 요구 사항 및 공급 제한과 같은 성과 요구 사항에 대한 명시 적 금지에 대한 논의가 진행되고 있음을 인정합니다.
      생산, 투자, 판매, 고용 및 R & D 요구 사항, 기본 고용 요구 사항, 합작 투자 요구 사항 및 지역 주식 요구 사항, 금지가 논의 중이며 큰 투자 측정 효과가 있으므로 폐지되어야합니다.
      또한 트림 계약에서 볼 수 있듯이 유리한 치료와 대가로 성능 요구 사항은 가능한 한 광범위하게 금지되어야합니다.

    5. 민영화
      주 기업의 프라이버시의 경우 외국인 투자자는 효과적인 시장 접근을 보장하고 국가 대우 및 MFN 대우를 받아야합니다. 골든 주식 및 관리/직원 매입과 같은 특별 주식 보유 계약에 대한 주장이 있지만, 이러한 조항은 외국 투자자에 대한 차별로 이어질 수 있으므로 폐지되어야합니다.
      계약 당사자가 향후 개인 정보 보호에 관한 예약을 추가 할 수 있어야하는 경우, 이러한 예약은 MAI의 마무리 전에 등록 된 영역으로 제한되어야합니다.

    6. 투자 인센티브
      일부는 투자 인센티브가 규제되어야한다고 주장하지만, 국가 치료 및 MFN 치료의 일반적인 원칙의 적용은 이러한 문제에 대해 충분한 규제를 제공합니다. 투자 인센티브는 특히 많은 비 OECD 국가에서 경제 발전에 없어서는 안될 정책 도구이므로, 너무 많은 제한으로 인해 일부 국가가 MAI에 참여하지 못하게 할 수 있습니다.

    7. 기업 관행
      Keidanren은 민간 기업의 활동이 Mai에 의해 적용되지 않는다는 적절한 결론을 발견했습니다.

    8. 일반 예외
      일반적인 예외 중에서 '보안 이익'과 '국제 평화와 안보의 유지'에 대한 조치는 명확하고 좁게 정의되어야합니다.
      '공공 질서'및 '문화 보존'에 대한 예외는 원칙적으로 허용되어서는 안됩니다. 그들의 정의는 너무 모호하기 때문입니다. 이러한 예외를 허용 해야하는 경우 임의의 응용 프로그램을 피하기 위해 엄격하게 제한되어야합니다.
      또한, Mai에 따른 의무를 피하기위한 수단으로 일반적인 예외를 호출하는 것에 대한 반대 조항이 있어야합니다.

    9. 예약
      정지는 원칙적으로 모든 예약에 적용되어야합니다. 이 원칙에 대한 예외는 미래의 프라이버시 등으로 엄격하게 제한되어야합니다.

  3. 다른 중요한 문제에 대한 의견

    4. 위에서 언급 한 요점 외에, MAI 협상에는 논의를 공로하는 몇 가지 정치적 문제가 있습니다.

    1. 지역 경제 통합기구 (REIO)의 처리
      REIO에 관한 MAI의 적용에 대한 예외는 REIO 외부의 투자자의 차별적 대우를 제공하겠다고 위협하므로 허용되지 않아야합니다.

    2. 주 정부 신청
      물론, 하위 국가 수준의 정부 (예 : 주 정부)도 MAI에 의해 완전히 경계를 이루어야합니다. MAI가 마무리되기 전에 도입되고 계약에 부합하지 않은 조치에 관해서는, 예약은 개별 조치와 가능한 한 구체적으로 노출되어야합니다.

    3. 외계 영토 응용 방지
      다른 계약 당사자의 투자자가 외국인 투자를 방해하는 한 계약 당사자 (예 : Helms-Burton Act)의 국가 법의 영토 외부 적용을 방지하는 조항이 있어야합니다.

    4. 자유화 협상
      Keidanren은 자유화 협상의 발전에 대한 강한 기대치를 가지고 있으며, 향후 협상을 통해 개별 국가의 예약이 엄격히 제한되고 투명해질 것으로 기대합니다.

    5. 노동 표준 및 환경에 관한 문제
      자연스럽게, 국가 대우 및 MFN 치료의 원칙은 노동 표준 및 환경에 관한 계약 당사자의 정책 조치에 적용되어야합니다.
      또한 Keidanren은 호스트 국가가 과도하게 편안한 노동 표준 또는 투자를 장려하기 위해 환경 표준을 낮추지 않도록 조항이 만들어 졌다고 적절하다고 생각합니다.
      그러나, 노동 표준과 환경에 관한 호스트 국가의 정책을 제한하는 추가 규정의 도입은 신중하게 검토되어야합니다.

결론

5협상의 초기 결론에 대한 기대온라인바카라 협상이 최초의 마감일로 결론을 내릴 수 없어서 1 년 더 연장 된 것은 불행한 일입니다. 그러나 Keidanren은 지연이 회원국의 온라인바카라에 대한 지원이 감소했기 때문이 아니라 더 나은 합의를 원한다는 것을 나타내는 것을 이해합니다. 일본 비즈니스 커뮤니티는 온라인바카라 협상의 초기 결론을 예상하고 내년 장관 회의 마감일을 세우는 명령이 영광을 누릴 것을 강력하게 요청합니다.

또한 MAI는 국제 투자를 지원하기위한 중요한 프레임 워크를 제공하지만 개별 국가에서 더 나은 투자 환경을 조성하고 내부 및 외부 투자 흐름을 촉진하기 위해 더 많은 노력이 필요합니다. 특히 외국인 투자의 내부 흐름을 강화하고 규제를 더욱 폐지하고 이완하며, 예를 들어 OECD 국가에서 가장 무거운 법인세 감소를 통해 비즈니스 수행 비용을 줄이기 위해서는 특히 일본에게 중요합니다.

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