연간 개정에 대한 제안
규제 개혁 행동 프로그램

Keidanren
일본 경제기구 연맹

1995 년 10 월 12 일


  1. 기본 위치
    1. 일본 경제 재건에서 규제 개혁의 필요성
    2. 일본 경제에 스며드는 "질식"의 감각을 없애고 21 세기의 더 밝은 관점을 얻으려면 경제 조치의 급격한 개혁을 달성하기 위해 대담한 조치를 취해야합니다. 규제 개혁은 구조 경제 개혁의 열쇠이며 일본의 첫 번째 중요한 단계는 강력한 경제를 재건하는 데 있어야합니다.

      Keidanren이 실시한 최근 ​​소비자 연구에서 우리는 압도적 인 대다수의 응답자들이 규제 개혁이 경제를 활성화시키는 역할을하고 규제가 가능할 때마다 최소한 유지되어야한다고 생각했다.

    3. 규제 개혁 행동 프로그램 개정에 대한 정부에 대한 기대
    4. 1098_1976

      정부의 행정 개혁위원회의 규제 개혁 소위원회는 43 개의 주요 정책 문제를 제기했으며 이러한 항목들은 위 프로그램의 약점에 대한 보충제로 작동 할 것으로 예상됩니다.

      정부 프로그램에 따르면이 프로그램은 일본 및 외국의 관련 당사자로부터 의견과 요청을 받음으로써 행정 개혁위원회의 감시 결과에 따라 매년 개정 될 것이라고 명시하고 있습니다. 우리는 수정 시스템 기능이 효과적으로 기능하고 구조적 경제 개혁을 유발하기 위해 프로그램을 충분히 확장 할 것을 권고합니다.

      Keidanren은 1994 년 11 월 17 일 프로그램의 456 개 항목의 휴식을 제안 했으며이 항목의 절반 미만이 어떤 방식으로 프로그램에 포함되었습니다. 이 개정 당시, 우리는 작년에 채택되지 않은 품목을 설립하고 채택되었지만 효과적으로 완화되지 않은 품목을 요청합니다. 우리는 지금 다음과 같은 새 항목을 추가 해달라고 요청하고 있습니다.

      1. 내각에 대한 기대
      2. "충분한 리드 타임으로 프로그램 수정"을위한 프로그램의 요구 사항에 따라, 우리는 개혁 일정이 가능한 한 빨리 공개되기를 바랍니다. 우리는 또한 관련 당사자의 의견과 요청은 단순한 공청회 중 하나로 취급되어서는 안되며, 행정 개혁 프로모션 본부와의 회의에서 정치적 리더십하에 프로그램에 대한 효과적인 자극으로 취급 될 것으로 기대합니다.

        프로그램을 수정하는 원칙은 프로그램 자체에 고정되어 있으며 아래에 나열된 규칙이 경제 규정과 관련하여 준수 될 것으로 예상합니다.

        1. 공급/수요 조정의 관점에서 설치 및 확장과 같은 모든 진입 및 시설 규정을 폐지하십시오.
        2. 원칙적으로 수입 규정을 폐지합니다. 국제 협정에 의해 마감일이있는 규정은 종료일에 폐지되어야합니다.
        3. 가격 관리를 폐지합니다. 이러한 규정은 최소 수의 필수 공공재 및 서비스에만 적용되어야하며 가격 범위 및 가격 천장 등의 형태로 구현되어야합니다.

      3. 행정 개혁위원회에 대한 기대
      4. 우리는위원회가 제 3 자 조직으로서의 역할을 가정 할 때 리더십을 완전히 보여주기를 바랍니다. 이 역할은 국가 시민들에게 전반적인 혜택을 기준으로 대담한 결정을 내려야하며 좁은 이익의 한계를 넘어서야합니다.

    5. 프로그램을 효과적으로 구현하기 위해 정부와 민간 부문이 수행 해야하는 역할
      1. 행정의 역할
      2. 경제 개혁은 항상 고통에 의해 수행됩니다. 우선, 조정 기간 동안 피할 수없는 고통과 마찰을 최소화하기 위해 정부는 적절한 경제 관리 이니셔티브를 통해 경제를 "부유하게"유지하기 위해 노력해야합니다. 또한, 인력, 간호사 중소 기업의 이동성을 장려하고 지역 경제를 활성화하기 위해 특정 상황에서 추가 조치를 고려해야합니다. 주요 관심사는 정책이 개인과 진정한 구조를 추구하는 독립적 인 사업을 중심으로 구현되어야한다는 것입니다. 전통적인 "호송"접근 방식은 포기해야합니다.

        둘째, 규제 개혁의 혜택이 똑같이 공유되고 규제 개혁의 위험을 피해 "정글의 법칙"이 사업의 표준이되는 경우 공정한 경쟁을 장려하는 개혁이 시급한 필요성이 있습니다. 여기에는 공정하고 자유로운 경쟁을 촉진하기위한 반 분노 법 (AML)의 엄격한 시행이 포함될 수 있습니다.

        경쟁 규제 규제 법을 개혁해야 할 필요성은 특히 심각하다. 별도의 법률에 따라 AML에서 면제 된 카르텔의 폐지 가속화를 포함하여 전반적으로 폐지를 수행해야합니다. 또한, 우리는면제에 관한 법률, 폐지를 향한 시선. 우리는 또한 경쟁에 대한 공정한 경쟁 규칙에 대한 검토가있을 것으로 기대합니다.

        셋째, 국가 및 지역 수준 모두에 대한 행정 개혁을 완료해야합니다. 특히, 우리는 지방 정부가 연방법에 추가를 제정하는 지역 법률의 제정을 제정함으로써 연방법의 서한뿐만 아니라 정신과 연방법의 서한을 밀접하게 준수 할 것으로 기대합니다. 우리는 또한 지방 정부가 규제 개혁 행동 프로그램의 정신을 존중하고 현지 법률에 대한 근본적인 검토를 수행 할 것으로 기대합니다. 또한 지방 정부 행정 및 운영에서 공정성과 개방성을 보장하기 위해, 우리는 지방 행정 절차 법의 조기 채택을 옹호하여행정 절차 법.

      3. 행정 개혁위원회의 역할
      4. 위원회의 첫 번째 목표는 프로그램이 전개 될 때 프로그램의 구현에 엄격하고주의를 기울임으로써 "사람들의 눈"이되는 것입니다. 이 목표는 계획의 구현에 대한 모니터링을 적시에 적절한 방식으로 수반 할뿐만 아니라,위원회는 결과가 기대치에 미치지 못하고 적절한 경우 프로그램의 조항에 대한 추가 개선 또는 "미세 조정"을 촉진 해야하는 경우 설명을 구해야합니다. 위원회의 가장 중요한 책임은 필요한 경우 "국민의 목소리"로서 총리 및 기타 내각 장관에게 프로그램을 개선하기 위해 조언과 권고를하는 것입니다.

        둘째,위원회는 대중에게 정보를 적극적으로 제공 할 것으로 기대합니다. 위원회가 의무를 이행하려는 경우 대중적인 지원이 필수적이며,위원회가 정기적으로 공개적으로 조사 결과를 공개 할 것으로 기대합니다. 이 보고서에서,위원회는 쉽게 이해할 수있는 형식, 개혁의 의도 및 각 개별 규제 개혁 조치에 대한 조치를 사용하여 광범위하게 홍보해야합니다. 우리는위원회가 특정 경제 지표를 사용하여 규제 개혁의 비용과 혜택을 명확하게 설명하기 위해 철저히 노력하기를 바랍니다.

        셋째,위원회는 특정 항목의 구현을 모니터링 할뿐만 아니라 규제 개혁에 대한 과거 내각 결정에 대한 엄격한 관찰이있을 것으로 기대합니다. 예를 들어, 규제 개혁 행동 프로그램은 새로운 법적 규제가 채택 될 때마다 검토 조항이 원칙적으로 통합되어야한다고 규정합니다. 우리는위원회가 이러한 결정에 대한 준수를 관찰하고 평가하고 그 결과를 홍보하기를 바랍니다.

      5. 민간 부문의 역할
      6. 비즈니스 커뮤니티에 할당 된 역할은 주요 역할입니다. 사업의 첫 번째 과제는 근본적인 경제 구조 조정이 우리가 일본 경제를 재구성 할 수있는 유일한 경로라는 것을 인정하는 것입니다. 비즈니스는 이러한 변화를 일으킬 고통을 받아들이면서 규제 개혁의 적극적인 구현에 전념하는 회사의 입장에서 시작해야합니다. 사업은 규제가 산업에 혜택을 줄 수 있더라도 시민과 소비자의 이익에 해를 끼칠 수있는 규제를 폐지하고 수정하기 위해 노력해야합니다. 따라서 민간 부문은 시장에서 활발한 경쟁을 통해 모든 시민의 삶의 질 향상을 실현하기 위해 노력해야합니다.

        민간 부문의 두 번째 과제는 투명성을 확보하고 부적절한 비즈니스 관행을 막는 것입니다. Keidanren은 회원 기업 및 조직의 비즈니스 관행에 대한 검토를 요청했습니다. 소비자 연구에서 우리는 카르텔 유형 기관의 많은 학대에 대한 보고서를 발견했습니다. 우리는 이러한 발견에 많은 무게가 가중되며 먼저 이러한 불투명 한 관행과 경쟁에 대한 제도적 제한을 해결해야합니다. 비즈니스 실무의 수정은 사회가 비즈니스 커뮤니티와 그 활동에 대한 더 깊고 확실하게 이해하고 신뢰할 수있게 해줄 것입니다.

        민간 부문의 세 번째 책임은 규제 개혁의 이점을 새로운 산업 및 비즈니스 창출에 적용하는 데있어 역동적이고 창의적 기업가 정신을 보여주는 것입니다. Keidanren에서 우리는 최근에 회원들이 규제 개혁의 긍정적 인 결과를 진지하게 고용하도록 요청했으며, 우리는 회원들에게 규제 개혁의 "과일"을 잘 활용하도록 촉구 할 것입니다.

  2. 특정 요청 항목
  3. 각 부문의 주요 지점은 아래에 요약되어 있습니다.

    (1) 토지 및 주택 부문

    (2) 정보 및 커뮤니케이션 부문

    (3) 유통 부문

    (4) 농업 부문

    (5) 교통 부문

    (6-1) 상업 부문

    (6-2) 아시아 태평양 경제 협력 회의 (APEC)와 관련된 부문

    (7-1) 금융 및 보험 부문

    (7-2) 증권 부문

    (7-3) 국제 금융 부문

    (8) 에너지 부문

    (9) 환경 및 폐기물 부문

    (10) 유지 보수 및 안전 부문

    (11) 경제 규제 및 회계 부문

    (12) 기술 개발 부문

    (13) 경쟁 정책 부문

    (14) 비영리 재단 부문


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