영향을받는 지역의 재활 및 재건에 대한 긴급 권장 사항

1995 년 2 월 6 일
Keidanren
(일본 경제기구 연맹)

위대한 한신 지진은 진정으로 충격적인 비극으로 말할 수없는 고통과 고통을 유발합니다. 유일한 밝은 장소는 영향을받는 시민들이 침착하고 건설적으로 재건에 대한 광경과 일본 전역과 전 세계의 관대 한 지원의 따뜻함을 설정하는 것이 었습니다.

지진은 일본의 급속한 성장 기간 동안 너무 빠르게 확장 된 대도시의 취약성을 노출시켰다. 배워야 할 많은 교훈이 있습니다. 이러한 우려는 정부 비상 관리 시스템을 강화하고, 재난 방지 도시를 건설하고, 인구의 과도한 농도를 방지하는 데 관심이 있습니다. 그러나 즉각적인 우선 순위는 기본 주택, 필수 공급품, 유틸리티 및 운송의 인프라를 구축하는 것입니다.

필요한 재정 자원을 확보하고 지방 정부가 재활 및 재건 프로젝트를 위해 적절한 자금을 이용할 수 있도록하기 위해, 정부는 올해 예산의 예비 자금을 즉시 사용하여 적절한 보충 예산을 신속하게 컴파일하고 통과해야합니다.

다양한 재활 및 재건 조치에 대한 구애와 희망, 정보 (개요, 일정 등)뿐만 아니라 치명적인 지역의 시민들에게 목표를 주려면 빠르고 철저하게 전달되어야합니다. 특별 입법 및 기타 조치는 가능한 한 빨리 사용하여 토지 구축 및 도시 재개발을 포함하고 정부 자금 지원을받는 재건 계획을 세우기 위해 사용해야합니다.

지진의 영향의 범위를 고려할 때, 정부는 덜 긴급한 프로젝트에서 예산 할당의 재분배를 포함하여 광범위한 지역에서 가능한 모든 단계를 취해 피해자에 대한 지원에 필요한 자금을 생산하기 위해 (재무 및 세금 조치 등) 지방 정부에 대한 재정적 지원을 제공하고, 특수 재정 지원을 제공하고, 특수 재정 지원을 제공합니다. 인프라, 임시 주택 구축, 잔해물을 제거하고 다른 복원 프로젝트를 수행합니다. 그러한 조치가 충분하지 않으면 정부 채권을 발행하는 것을 망설이지 않아야합니다.

어쨌든 관련 부처, 지방 정부 및 민간 조직은 협력하고 철저한 재활 및 재건 조치를 구현하기 위해 함께 협력해야합니다. 영향을받는 사람들의 많은 요구 사항을 빠르고 효과적으로 충족시키기 위해서는이 프로세스에는 현지 당국이 결정을 내릴 수있는 역동적 인 것이 있어야하며 즉시 구현으로 이동해야합니다. 이는 지방 정부 및 기타 책임 기관에 대한 권한을 상당히 이전함으로써 가능할 것입니다. 이를 달성하려면 Hyogo 현과 다양한 지방 자치 단체간에 밀접한 접촉을 유지해야합니다.

이 관점에서, Keidanren은 국가 및 지방 정부가 현재의 노력과 민간 부문이 재활 및 재건 과정을 지원 해야하는 영역에 초점을 맞추어야하는 조치 요약을 준비했습니다. 회사와 전국과 관련된 구호 활동은 이미 진행 중이지만,이 끔찍한 재난의 고통을 느끼는 모든 사람들이 계속해서 노력을 기울이고 심지어는 심지어는이 끔찍한 일이 계속되기를 간절히 바라고 있습니다.

(*이 문서를 준비하는 중에도 적용되는 포인트 중 일부를 다루기위한 신속한 발전이 이루어졌습니다)

구호 활동의 촉진

1. 교통 확보
   자원 봉사 단체는 Nishinomiya City 및 기타 지역에서 구호를 제공하는 사업 기반을 설립했지만, 토지 노선은 Ashiya 서쪽에 침투하기가 어렵습니다. 최대한의 노력은 가능한 한 빨리 운송 경로를 개설하는 데 필수적입니다.

2. 정부 기관, 회사 및 개인 자원 봉사자 간의 협력 강화
   지진과 무서운 범죄의 많은 요구는 정부 기관 만 충족 할 수 없습니다. 자원 봉사자, 회사 전문 지식 및 자료 및 기타 자원의 사용을 강력히 권장해야합니다.
   자원 봉사자들은 각 지역 도시 응급 본부에 설립되었으며, 자원 봉사자들이 상품을 배포하고 다른 작업을 수행하는 데 도움을주고 있습니다. 그러나 지역에는 다양한 요구를 충족시킬 수있는 지역에 자원 봉사 단체가 있습니다. 구호 활동을 강화하기 위해 연락 및이 그룹과의 협력을위한 별도의 본부가 설립되어야합니다.

주택 및 기본 필수품 개선

1. 공공 및 민간 단체 및 지역 주민이 복원 프로젝트에 효율적으로 협력하기 위해서는 복원 프로젝트 이외의 지역에서 영향을받는 임시 주택 및 기타 단기 주택 시설을 준비하는 것이 가장 좋습니다.
   이 재난의 규모와 심각성을 감안할 때, 획기적인 지역의 지방 정부뿐만 아니라 상대적으로 영향을받지 않은 주변 지역의 정부는 최소한의 개인 정보 보호 및 비와 추위로부터의 최소한의 개인 정보 보호 및 보호를 위해 임시 주택을 건설하는 데 적극적인 역할을해야합니다. 이 과정에서 영향을받는 시민에게 일정, 절차 및 기타 세부 사항에 대한 충분한 정보를 중간 및 최종 정보로 제공해야합니다.
   또한 주변 지역의 음모 주택과 공공 건물의 공간이 완전히 활용되도록 최대한의 노력을 기울여야합니다.
   전기, 가스, 물 및 기타 유틸리티가 복원됨에 따라 매일 쓰레기와 폐수가 증가 할 것입니다. 그러한 폐기물의 적절한 제거 및 처리를위한 조치는 영향을받는 지역에서 허용 가능한 공공 위생 수준을 보장해야합니다. 국가 및 지방 정부는 그러한 측정을 즉시 구현해야합니다.

2. Keidanren은 임시 주택 건설을위한 토지를 제공하거나 임대 할 가능성에 대해 회원사들에게 말하고 있습니다. 또한 주택 개발자, 회사 숙박 시설 소유자 및 주변 지역의 다른 회원들과 주택 공간을 이용할 수있는 타당성을 논의하고 있습니다.

의료 조직 재건 및 정신 치료 제공

1. 지역 미디어 케어 조직의 능력은 지진으로 부상을 입은 사람들을 돌보는 것뿐만 아니라 정기적 인 치료가 필요한 영향력과 만성 건강 상태와 싸우기 위해 가능한 한 빨리 복원해야합니다. 국가 및 지방 정부는 이들 조직에 물 공급 및 기타 필수 유틸리티를 복원하고, 공공 및 민간 의료 시설 수리, 의약품, 의료 장비, 침대 및 기타 품목 공급 및 복원 노력이 지연되는 지역에 모바일 미디어 케어 차량을 할당하는 데 우선 순위를 부여해야합니다.
   Stricken 지역에서 이용할 수있는 전문 미디어 직원의 수를 확장하려면 적절한주의를 기울여야합니다.

2. Keidanren은 의료 장비, 제약 및 기타 의료 품목 제조에 관련된 회원 회사에게 영향을받는 지역의 공급품을 우선 순위로 부여하도록 요청하고 있습니다.

주요 도로, 철도, 항구 시설 등의 신속한 재활,

1. 거주자의 삶을 정상으로 돌려 보내고 시설을 위해 재료 운송을위한 재료 운송을 위해, 최우선 과제는 주요 도로, 철도, 항구 시설 (공공 및 민간 백인 포함) 및 기타 운송 인프라의 재활의 빠른 발전입니다. 국가 정부는 이러한 프로젝트를 담당하는 조직에 무이자 대출을 제공하고 복원 프로젝트를위한 건설 보조금을 포함하여 재정적 조치를 취해야합니다.
   국가 정부는 또한 국가 교통 (철도, 항구 등)의 비상 자본 투자를 가능하게하기 위해 대담한 재정 조치를 이행해야합니다.
   지방 정부는 또한 전반적인 재건 프로세스를 용이하게하기 위해 영향을받는 지역의 개인 차량의 사용을 최소화하도록 권장해야합니다.

2. Kobe의 주요 항구와 주변 항구 지역의 공공 및 민간 래드의 여러 손상에 비추어 Keidanren은 주변 도시에서 개인 기업의 회원국에 영향을받는 회사가 사용하기 위해 이러한 시설을 부분적으로 개방하도록 요구하고 있습니다.
   Keidanren은 또한 차량 및 기타 장비를 풀링하고 중앙 집중식 비상 유통 시설을 조정함으로써 대체 운송 경로 지원을 지원하도록 회원 회사를 요청하고 있습니다.

일상 생활 안정화, 비즈니스 시설의 재활 및 비즈니스 활동 재개

1. 일상 생활의 안정화 및 지역 상업 및 산업 사업을 재개하기위한 준비를 촉진하기 위해, 국가 및 지방 정부는이자 또는 매우 낮은 금리로 장기적이고, 이의없는 대출을위한 시스템을 만들어야하며, 기존 대출 및 기타 금융에 대한 상환 절차의 확장을 지원하고, 국가 및 국가 및 지역 및 지역 및 지역 및 지역 및 세금을 확대해야합니다.
   영향을받는 지역의 고용을 안정화시키기 위해서는 고용 조정 보조금의 적용 가능성을 확대하고 급여 급여의 비율을 높이고 고용 보험이 지불되는 기간을 연장하는 특별한 조치를 취해야합니다.
   지방 정부는 임시 공장 및 사무실을 설립하여 공장이나 사무실이 사업을 재개하기 위해 상실한 소기업을 가능하게해야합니다. 국가 정부는이 프로젝트에 필요한 재정 지원을 제공해야합니다.

2. Keidanren은 금융 부문 구성원이 영향을받는 고객의 상황을 신속하게 결정하고 장기, 이기적인 저지, 비정상적인 대출 연장 및 기존 부채 처리에 대한 유연한 자세를 가정하도록 요청하고 있습니다.

영향을받는 지역에서 상업용 및 유통 기능의 복원

1. 지역 상업 및 유통의 빠른 회복을 촉진하기 위해 국가 및 지방 정부는 현지 소매 업체와 다른 사람들이 바자회를 개최하고 임시 상점을 설립 할 공간을 설립해야합니다. 바자는 영향을받는 개인의 매니 폴드 요구에 유연하게 대응하는 지방 정부 대표 및 자원 봉사 단체 (일반 상담 센터)에 대한 카운터가 포함되어야합니다.
   공공 및 민간 단체가 가격을 모니터링하여 가격이 안정적으로 유지되고 불공정 가격 인상을 방지하는 것이 중요합니다.

2. Keidanren은 회원국에게 바자회에 필요한 장비 및 자재를 제공하고 상품의 유통, 저장 및 가격과 협력하여 지역 비즈니스의 노력을 지원하도록 요청했습니다.

강제 교육 환경의 정규화

1. 임시 주택의 신속한 건설의 전제 조건에 따라, 국가 및 지방 정부는 현재 대피소로 사용되는 학교를 원래의 기능으로, 학교 건물을 수리하고 장비, 가구 및 교재를 공급하는 학교를 반환하여 강제 교육 시스템을 정상화하기위한 조치를 취해야합니다.

2. Keidanren은 회원사에게 건축 자재, 기계, 장비, 가구 및 교육 자료를 제공하도록 요청하고 있습니다.

손상된 건물 및 잔해 제거

1. 국가 및 지방 정부는 도시 재활 절차를 방해하거나 위험을 포즈로하는 손상되거나 불 태워진 건물의 제거와 관련된 많은 양의 잔해물을 처리하는 데 응답해야합니다.
   잔해 처리는 재개발 속도에 큰 영향을 미치기 때문에 특히 중요한 문제입니다. 지방 정부는 가능한 빨리 제거 방법, 폐기 장소 및 기타 문제에 대한 기본 정책을 결정하기 위해 서로 긴밀하게 연락을 유지해야합니다.
   지방 정부는 민간 조직의 전문 지식과 인력을 활용하여 스트리밍 된 지역의 모든 건물을 즉시 조사하고 사용할 수 있는지 여부를 결정해야합니다.

2. Keidanren은 회원사에게 다양한 잔해물 건설 방법, 제거 장비를 공급하며 건물 사용 여부를 결정하는 과정에서 조정하는 재치 및 조언을 돕도록 요청하고 있습니다.

토지 상장 및 시립 토지 재개발 작전 촉진

1. 거주지와 상점이 붐비는 지역의 화재로 인해 주거 지역, 사무실 및 쇼핑 지구의 건축 구조가 붕괴되어 화재로 인해 큰 피해가 발생했습니다. 따라서 문화 지역의 회복을 발전시키기 위해 재조정 및 문화적 토지 재개발 작전을 통해 통합 된 방식으로 공공 시설을 만들어 재난의 영향을받는 지역에서 도시 계획을 처음부터 시작해야합니다.
   그러나, 상황은 영향을받는 영역의 다른 부분에 따라 상황이 다르며, 현재 프레임 워크 만 있으면 모든 프레임 워크만으로도 부드러운 회복을 달성 할 수 없습니다. 중앙 및 지방 정부는 회복을 발전시키고 도시 계획을 진행하기 위해 새로운 복원 시스템을 만들기 위해 건축, 토목 공학, 도시 계획 및 도시 재해 예방과 같은 분야의 전문가들에게주의를 기울여야합니다. 새로운 개념을 기반으로 한 다이버 시립 회복 작전의 토지 사용 및 홍보의 대담한 전환이 있어야합니다.
   중간 측정으로서, 지역 재난 예방 계획 및 영향을받는 사람들에게 문화 재개발 계획의 개요를 명확하게 설명한 후, 정부는 재난이 적용되는 기본 건축법의 일부를 강화해야합니다. 중요한 목표 중 하나는 개별 재산권과 재분배 및 재개발 운영의 우선 순위와 균형을 맞추는 것입니다. 이 목표를지지하는 토지 양도의 이익은 과세에서 면제되어야합니다.
   지원은 주택 취득 촉진 시스템 (구매 또는 임대)을 확대하고 부동산 취득 세, 등록 및 라이센스 세금 및 고정 자산 세금을 줄이는 것과 같은 조치를 사용하여 세금 시스템을 통해 제공되어야합니다.
   또한 장기 금융 기관을 사용하는 재난의 영향을받는 사람들의이자 지불금을 보조하는 특별 조치로서 정부는 민간 부문 금융 기관을 통해 제공되는 지방 자치 단체 복구 기금을 활용해야합니다.

2. Keidanren은 회원 기업이 계획 창출 및 초기 자금 조달의 도입을 긍정적으로 지원하고 영향을받는 지역의 복구 계획에 확립 된 1 차 조직에 자본 협력을 제공하도록 요청합니다.

공유 소유 아파트 건물에 사는 사람들을위한 지원

1. 지진의 진동, 지상 생활 또는 화재로 인해 손상된 공유 소유 아파트 건물 수리 또는 수리 또는 재건에 대한 합의를 받고 공평하게도 공정한 아파트에 사는 사람들에게만 공개적으로 도와주는 데 도움이되는 지역 정부에 대한 특별 공공 지원을 제공하기 위해 특별한 공공 지원을 제공하기 위해 특별한 공공 지원을 제공하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 도시 재활 및 화재 예방 계획의 필수 부분으로서 안전하고 매력적이며 유쾌한 구조를 재건축.
   국가 및 지방 정부는 또한 아파트 건축 소유자가 장기적이고 매우 낮은이자 금융 금융, LOT 비율 및 보험 적용 비율 및 토지 재분배 프로젝트의 포함과 같은 재건축을 장려하는 조치를 취해야합니다.
   또한 조치는 임대 주택이나 아파트에 사는 영향을받는 사람들과 임대를 원하는 사람들의 요구 사항을 적절히 처리해야합니다.

2. Keidanren은 회원국들에게 기존 소유주의 자본 연소를 최소화하는 저렴한 비용으로 고품질 주택 계획을 적극적으로 제시하도록 요청하고 있습니다. 또한 금융 업계의 회원들은 영향을받는 사람들이 직면 한 상황을 신속하게 결정하고 장기,이기, 무관심한 대출 및 기존 부채의 이행에 대해 유연한 입장을 취하도록 요청하고 있습니다.

산업 시설 및 기업의 재활을위한 세금 및 재정 지원

1. Stricken 지역의 고용에 일자리가 있고 일상 생활 인프라를 정상화하기 위해 제조 및 비 제조업 (예 : 상업, 금융 및 운송) 시설이 재건되고 기업이 가능한 빨리 재개하는 것이 중요합니다. 영향을받는 개인을 지원하는 데 우선 순위가 부여되어야한다는 것은 의심의 여지가 없지만, 경제 활동의 빠른 회복을 촉진하기 위해 사업체에 세금 및 재정 지원을 제공하는 것이 필수적입니다. 첫째, 특정 기간 동안 토지 세, 고정 당사자 및 기타 세금의 감축 및 면제를 제공하기위한 조치가 취해졌습니다. 세금 감면 조치로서, 사업체는 실제 손실로 재난에 필요한 지출을 기록 할 수 있어야합니다. 특별 세금 조치는 공장, 사무실 건물 및 기타 사업 시설의 자본 투자에 적용되어야합니다. 세금 감면 및 면제는 또한 영향을받는 사업체의 자산 매각에 적용되어 재활을 위해 자본을 확보 할 수 있어야합니다.
   영향을받는 직원에게 복지를 제공하는 사업주에게는 특별 세금 조치가 고려되어야합니다.
   자금 조달 분야에서는 국가 및 지방 정부를 통한 장기적이고 매우 낮은이자 대출 시스템을 확립해야합니다. 이러한 조치에는 대출 기간의 연장 및 연기 기간의 연장, 담보 ​​평가의 유연성 및 기존 부채에 대한 상환 일정의 연장이 포함되어야합니다.

2. Keidanren은 지역 경제기구와 협력하여 산업 시설의 재활을 신속하게하기 위해 산업 장벽을 초월하는 영향을받는 회사의 지원 및 협력 시스템을 개발하고 있습니다.

Stricken 지역의 전기, 가스 및 통신 서비스 제공자 지원

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