우리가 강조한대로"IT 혁명을 추진하기 위해 정보 통신을 지배하는 법률 시스템의 구조 조정에 대한 예비 권고2000 년 3 월에 출판 된 경우, 통신 비즈니스 법률에서 "비즈니스 규정 법"으로 특징 지을 수있는 통신 비즈니스 법률, 자유롭고 공정한 경쟁을 육성하기 위해 설계된 "경쟁 프로모션 법"을 기반으로 한 시스템으로의 전환이 절실히 필요합니다.
최근 수정 된 통신 사업법에는 지배적 인 운영자에 대한 규정과 같은 경쟁을 장려하기위한 몇 가지 조치가 포함되어 있습니다. 그러나 유형 I과 II 형 비즈니스의 차이를 기반으로 한 규정과 같은 경쟁 홍보와 호환되지 않는 기능을 계속 유지하고 있으며 법은 여전히 "경쟁 프로모션 법"이라고 불리기에는 너무 제한적입니다.
통신 시장과 기타 관련 시장간에 수직 및 수평 통합이 증가하여 "IT 시장"이라고 불리는 것을 이끌어냅니다. 따라서 IT 부문 전체의 경쟁 정책 개발이 필요하며,이 과정의 일부로 IT 관련 법률을 복원하는 것이 중요합니다.
이 논문은 기존 규제 시스템을 수정하는 것이 아니라 경쟁의 홍보를 향한 새로운 시스템을 처음부터 구축하기 위해 설계된 "새로운 커뮤니케이션 법"(경쟁 승진 법으로)의 기본 프레임 워크를 제안합니다.
1. 독점에서 경쟁으로 전환하는 통신 시장
통신 사업은 시장 진입, 인출, 가격 및 기타 요인과 관련하여 규제를 받아야하지만 개인 및 기업 요구의 다양 화 및 사회화 증가는 모든 통신 서비스가 더 이상 사람들의 삶에 필수적인 것으로 간주 될 수 없음을 의미합니다. 모든 서비스를 균일하게 규제해야 할 필요성은 빠르게 감소하고 있습니다.
경쟁이 도입되고 증가하는 산업에서는 일반적으로 공정한 경쟁 성취를위한 일반적인 규칙을 제공하는 항정 관대 법에 의존하는 것이 일반적으로 중요합니다. 그러나 해당 시장의 특별한 특성을 반영하는 지속적인 반 경쟁 행동의 가능성 때문에 통신 시장에서 경쟁을 장려하기위한 부문 별 법률의 여지가있는 것으로 보입니다. 이러한 캐릭터는 서비스 제공을위한 필수 시설을 소유 한 지배적 인 운영자의 존재를 포함합니다.
2. IT 시장의 통합 증가
최근에 컴퓨터뿐만 아니라 터미널 장비 및 컨텐츠도 네트워크 인프라와 통합되고있는 IT 시장이라고 할 수있는 가치 체인이 형성되었습니다. 이 프로세스는 광대역 네트워크 인프라의 개발로 인해 더욱 가속화 될 것입니다.
이러한 추세는 제공되는 서비스와 컨텐츠를 전송하는 데 사용되는 네트워크에 영향을 미칩니다. 서비스에 관한 한, 음성, 데이터 및 이미지를 포함한 다양한 형식의 정보가 이제 패키지로 전달되고 있습니다. 네트워크 인프라 측면에서, 이제는 통신, 방송 또는 케이블 텔레비전 시설과 같은 인프라 유형에 관계없이 정보를 전송할 수 있습니다. 이미 전송 시설의 일반적인 사용 및 통합으로 부분적으로 전환되었습니다.
이 서비스의 수렴 및 전송 시설의 공통 사용 및 통합은 새로운 커뮤니케이션 법으로 부문 별 법률에 의해 설정된 새로운 규제 프레임 워크에 반영되어야합니다.
1. 통신 사업의 자유화 증가
사용자의 이익을 극대화하기 위해서는 먼저 시장에 진입하거나 시장에 진입하거나 가격을 철회하는 등의 규정을 완화하거나 폐지함으로써 원칙적으로 제한되지 않는 시장을 설립해야합니다.
2. 전송 시설을위한 공통 규제 프레임 워크 만들기
사용 된 기술 또는 전달 된 정보 유형에 관계없이 동일한 규제 시스템 하에서 점점 더 공유되고 통합되는 전송 시설을 배치해야합니다.
3. 통신 서비스 재정의
전송 시설을위한 공통 규제 프레임 워크를 만들려면 사용 된 전송 시설에 의존하지 않도록 통신 서비스의 의미를 재정의해야합니다.
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4. 시장 전력에 대한 경쟁 규칙 초점
지배적 인 운영자와 다른 사람들 사이의 자유롭고 효과적인 경쟁을 보장하기 위해서는 경쟁을 장려하는 데 필요한 최소한의 규칙을 설정해야합니다.
통신 시장에서 즐기는 시장의 힘이 인접하거나 밀접하게 관련된 시장으로 활용 될 수있게되면 해당 시장에서 공정한 경쟁을 왜곡시켜 통신 시장에서 지배력을 강화할 것입니다. 이것이 지배적 인 운영자를위한 경쟁 규칙을 공식화 해야하는 또 다른 이유입니다.
이러한 규칙은 경쟁의 성장과 함께 단계적으로 검토되어야합니다.
5. 경쟁 정책 증진을위한 시스템 강화
새로운 커뮤니케이션 법을 기반으로 경쟁 규칙을 공식화하고 시행하고 신속한 분쟁 해결을위한 시스템을 강화하는 것은 필수적입니다. 항 극법에 따른 전직 규정의 엄격한 시행은 이러한 규칙의 효과를 보장하기 위해 필수적입니다.
경쟁 규칙의 공식 및 시행을 담당하는 규제 기관은 통신 부문의 전문가와 함께 부여되어야합니다. 사용자의 이익에 전념하고 공정한 결정을 내리려면 운영자를 포함한 모든 이해 관계자와 의무를 이행하는 데 독립적이어야합니다. 또한 단기 이익을 조정하기위한 부적절한 정치적 개입이 없어야합니다. 이러한 요구 사항이 일관되게 충족되도록 규제 기관은 예산 할당과 관련된 산업 촉진 정책과 관련된 기능과 완전히 분리되어야합니다.
6. 보편적 인 서비스 보안을위한 프레임 워크 설정
최근 통신 사업법의 개정은 보편적 인 서비스를 보장하기위한 자금 조달 메커니즘을 도입했습니다. 이 메커니즘이 발효되기 전에, 보편적 인 서비스를 제공하는 순 비용이 사업에 경쟁적으로 부담을 부여하도록 강요하는지 여부를 확인해야합니다.
정보 커뮤니케이션과 관련된 다양한 법률을 사용자의 혜택을 극대화하기 위해 자유롭고 공정한 경쟁을 보장하기 위해 설계된 새로운 법률 시스템에 통합해야합니다.
IT 시장의 통합이 증가함에 따라 컨텐츠 배포에 필요한 전송 용량을 제공하는 통신 서비스 분야에서 무료 및 공정한 경쟁을 보장하는 것이 특히 중요합니다. 긴급한 우선 순위는 통신 시장에서 경쟁의 촉진을 강조하는 제도적 틀을 확립하는 것입니다.
1. 법의 목적
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프레임 워크 1 법의 목적은 누구나 언제 어디서나 합리적인 가격으로 다양한 통신 서비스에 대한 신속한 액세스를 누릴 수 있도록 무료 및 공정한 경쟁을 홍보함으로써 사용자의 혜택을 극대화하는 것입니다. |
2. 통신 서비스의 정의
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프레임 워크 2 통신 서비스는 사용 된 시설에 관계없이 보내고받은 정보의 양식 또는 내용을 변경하지 않고 사용자가 선택한 지점 또는 사용자가 지정한 지점 중에서 사용자가 선택한 지점의 정보를 전송할 수있는 용량 제공으로 정의됩니다. |
3. 통신 서비스 제공 규칙
(1) 통신 서비스의 모든 제공 업체에 대한 규칙
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프레임 워크 3 (1) 커뮤니케이션의 비밀을 보장하고 이러한 조건의 침해에 적용 할 상호 연결 및 처벌을 제공 할 의무를 포함하여 시장 진입 조건에 동의하는 사업은 독립 규제 기관에 사업을 시작하겠다는 의도에 통지해야합니다. 대중에게 통신 서비스를 제공하는 사업자는 네트워크 인프라의 배치와 관련하여 인접한 권리 조정에 필요한 방법의 권리를 행사할 수 있어야합니다. |
프레임 워크 3 (2)
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4. 경쟁 정책 촉진 시스템
(1) 독립 규제 기관 설립
프레임 워크 4 (1)
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프레임 워크 4 (2) 공정 무역위원회는 총리의 직접 관할권에 따라 스스로를 배치함으로써 기능적으로 강화해야한다. 인적 자원도 확대되어야합니다. |
5. 정기적 인 리뷰
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프레임 워크 5 법률에 따라 공식화 된 법률 및 경쟁 규칙은 정기적 인 검토를 받아야합니다. |
6. 기타 문제
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추천 NTT 관리에 직접 개입하는 규정은 연구 및 개발과 관련된 의무와 마찬가지로 즉시 폐지되어야합니다. 또한 NTT 법률은 폐지되어야하며 공정한 경쟁 및 보편적 서비스와 관련된 필수 조항은 새로운 법률에 통합되어 흡수되어야합니다. |