일본-바카라 사이트 규제 협력 증진에 대한 갱신 요청 (2015-11-11)

(잠정 번역)

2015 년 11 월 11 일
Keidanren

i. 기본 사고

기업 가치 체인이 전 세계적으로 확장됨에 따라 국내 규정의 차이는 비즈니스 비용에 영향을 미칩니다. 환경을 보호하고, 사람들의 건강과 안전을 보호하고, 사람들의 건강과 안전을 보호하고, 개인 정보를 보호하고, 무역 및 투자에 대한 부정적인 영향을 최소화하면서 진정으로 효과적으로 만들기 위해서는 규제 일관성과 투명성과 조화를 보장하고 기술 규제 및 표준을 인식하는 것과 같은 수단을 통해 국제 규제 협력을 촉진 할 필요가 있습니다.

이 사고에 근거하여, 올해 3 월 Keidanren은 "일본 - EU 규제 협력에 대한 권장 사항 - EPA/FTA를 끝내는 것 이상을 바라 보는 것"을 생각해 냈습니다.^#1일본과 기본적인 가치를 공유하고 규제, 개발 및 확산에 큰 영향을 미치는 EU와 파트너 관계를 맺음으로써 규제 협력을 촉진하기위한 관점.

II. 이전 권장 사항 이후의 개발

(1) Keidanren의 권고가 공개 된 이후 반년이 지난 후, 위에서 언급 한 기본 인정은 일본과 EU의 정부와 비즈니스 커뮤니티에서 널리 공유되었습니다.

4 월에 EU와 일본 사이의 네 번째 부문 간 회의 후 Keidanren과의 공동 석방에서 Buisnesseurope는 다음과 같이 기본적인 위치를 다음과 같이 표현했습니다.^#2

4 월의 공동 권고에서^#3, EU-Japan Business Round Table은 "EU-Japan FTA/EPA는 TPP 및 TTIP와 함께 글로벌 무역 규칙 결정, 규제 협력 및 표준의 조화를 촉진하는 데 큰 역할을 할 수 있습니다 ...."BRT는 EU-JAPAN OUMSTION의 리더를 보장 할 수 있도록 "BRT는 EU-JAPAN OUMSTION을 보장 할 수 있도록합니다. 비즈니스 커뮤니티의 부문 별 문제를 해결하기위한 규제 협력. "

유럽의 일본 비즈니스 협의회 (JBCE)는 설립 15 주년을 기념하여 일본 정부와 비즈니스 커뮤니티의 단체를 대표하는 정기를 개최했으며 EU는 EU 일본 규제 협력의 미래에 대해 논의했습니다.^#4

정부 차원에서도 긍정적 인 발전이 있습니다. 같은 날짜 (3 월 17 일) Keidanren의 권고가 공개되었을 때, 경제, 무역 산업부 (METI) 및 유럽 시장, 산업, 기업가 정신 및 중소기업 (DG Grow)을위한 유럽위원회 총장 (DG Grow)이 공동 문서를 채택했습니다^#5일본 -EU 산업 정책 대화가 달성 한 일의 일환으로 일본과 EU 간의 규제 협력에 관한 것입니다.

5 월에 개최 된 23 번째 일본-EU 정상 회의 공동 언론에서^#6, 일본의 정치 지도자와 EU는 "일본과 EU 간의 규제 협력에 대한 추가 발전에 대한 기대에 대 한 큰 기대는 EPA/FTA 협상을 통해 협력을 다루어야한다는 점을 지적했다."

5 월 Keidanren과의 회의에서 23 번째 일본 -EU 정상 회담에 참여한 유럽 무역 위원 인 Cecilia Malmström 씨는 "유럽과 일본 규제를 더욱 중요하게 만드는 합의가 필요하다"고 말함으로써 규제 협력의 중요성을 강조했다. EU와 일본은 둘 다 있어야합니다. " Malmström 씨에 따르면 규제 협력은 "국제 표준에 기초하여 성장을 촉진하고 시간, 돈 및 에너지를 절약하기 위해 시스템 간의 불필요한 기술적 차이를 제거하려고한다"는 것을 의미합니다. 그녀는 그녀가 "이 3 월 Keidanren의 논문에서 당신 이이 목표를 강력하게지지한다는 것을 기쁘게 생각했다. 그리고 나는 우리가 더 높은 장비로 전환해야한다는 당신의 견해를 공유한다. 이러한 협상은 그렇게 할 수있는 훌륭한 기회라고 말했다. 무역 위원은 또한 "우리는 기존의 장벽을 다루고 미래의 장벽을 해결할 수있는 메커니즘을 설정해야한다"고 언급했다. 그녀는 "우리 경제 간의 무역 비용을 높이는 차이가 여전히있다. 좋은 거래는 이들을 줄이고, 때때로 다른 시장에서 적용될 수있는 새로운 국제 표준을 개발하는 데 도움이 될 것이다. 즉, 우리는이 양자 거래를 통해 우리 제품의 개방형 시장에 기여할 수 있습니다."^#7

이러한 인정은 10 월에 유럽위원회가 제안한 무역 및 투자 전략에 반영되어 미국 및 일본과 같은 전략적 거래 파트너와 FTA를 협상하는 데 규제 협력을 우선적으로 제공했습니다.^#8
(2) 3 월 권고에서 제안한 바와 같이, 규제 협력은 일본 -EU EPA/FTA가 강력한 기관 재단 역할을해야합니다. EPA/FTA에 대한 협상은 5 월 정상 회담에서 일본의 정치 지도자와 EU 사이의 합의에 근거하여 가장 중요한 단계에 올랐습니다^#9, 우리는 Keidanren에서 규제 협력에 대한 몇 가지 권장 사항을 제안합니다.

신흥 경제가 세계 경제의 체중 증가 증가를 고려하여 EU와의 규제 협력을 통해 달성 될 일을 구축 할 것이라는 점을 고려할 때, 일본은 미국 및 기타 선진국과의 협력을 강화하고 아시아 및 기타 제 3 시장에 대한 협력을 확대해야한다는 것이 중요합니다. 일본과 EU가 EPA/FTA에서 중간 및 장기 혜택을 찾을 수 있도록 미래 지향적 접근 방식이 취해지면 어려운 협상은 결론을 내릴 수 있습니다.

10 월 5 일에 체결 된 태평양 횡단 파트너십 계약은 규제 일관성 홍보를 제공한다는 점에 주목해야합니다.

iii. 수평 규제 협력

일본 -EU EPA/FTA에는 수평 규제 협력에 대한 다음 조항이 포함되어야합니다.

1. 규제 일관성 및 투명성

규정 설계 및 개발에서 일본과 EU는 각각 상대방의 규제 접근 방식, 관련 국제 표준 및 국제 무역 및 투자에 미치는 영향을 고려해야합니다.
국내 규정을 도입하거나 개정 할 때 일본과 EU는 상대방에게 통지하고 상담하고 이용 가능한 과학 및 기술 데이터를 공급하며 초기 단계에서 의견을 요청해야합니다.

2. 표준 및 규정의 조화 및 상호 인식

일본과 EU는 다음과 같은 방법으로 표준 및 규정에 대한 조화와 상호 인식을 촉진해야합니다.
1. 표준 및 규정의 통일.
2. 표준 및 규정의 조화. 관련 국제 표준이 존재하는 경우, 양측별로 적용하거나 다른 요구 사항의 조화를위한 기초로 사용해야합니다.
3. 통합 또는 조화로운 표준 또는 규제가 존재하지 않더라도 한 당사자가 합법적으로 생산 및 번역하는 특정 제품을 다른 당사자가 수입하고 배포 할 수 있다는 가정에 따라 상호 인식을 촉진해야합니다. 상호 인정은 기능적 동등성의 수용에 근거하여 기초해야합니다 (각 당사자가 적용한 관련 표준 및 규정은 합법적 인 공공 정책 목표의 이행과 관련하여 동등한 결과를 달성합니다).
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3. 규제 협력 메커니즘

일본 -EU EPA/FTA는 규제 협력을 강화하기위한 메커니즘을 제공하여 규제 및 산업 당국과 같은 관련 부처 및 기관을 대표하는 완료를 제공해야합니다. 이 메커니즘의 기능에는 규제 협력 계약 이행 모니터링 및 무엇보다도 계약 개정을위한 제안서 작성이 포함되어야합니다.
캐비닛 멤버와 위원은 그 목적을 충족시키는 데 완전히 효과적 일 수 있도록 메커니즘에 참여해야합니다.
기술적 추세를 유지하는 비즈니스의 목소리는 표준과 규정이 목적을 달성하기 위해 기술적 진보를 반영 할 수 있도록 가능한 한 최대한 반영되어야합니다.

iv. 부문 및 구체적인 협력

(1) Keidanren이 홍보 한 일본과 EU 간의 부문 별 대화의 날짜까지의 발전에 근거하여 주요 부문의 규제 협력의 우선 순위는첨부 파일. 이러한 우선 순위 중에서 협상에서 합의 될 수있는 우선 순위는 EPA/Fta에 통합되어야합니다.
(2) 특정 문제 (개인 데이터 보호, 유럽 특허 시스템 통일, 위조 상품과의 충돌 광물에 대한 EU 규정에 대한 조치), 일본의 개인 정보 보호에 관한 개인 정보 보호에 대한 개정안은 마지막 다이어트 세션을 통과했습니다. 이러한 수정안은 개인 정보를 보호하기위한 행정의 중심지로 기능하고 국가 국경을 넘어서 문제를 다루기위한 새로운 조항을 도입함으로써 데이터 보호 기관을 설립함으로써 개인 정보 보호에 대한 징계를 크게 강화했습니다. 또한 최근 체결 된 TPP (Trans-Pacific Partnership) 계약에는이 활동이 적용되는 사람의 사업 수행을위한이 활동을 포함하여 개인 정보를 포함한 정보의 국경 간 전송을 허용하는 조항이 포함되어 있습니다. 이러한 최근의 발전을 고려할 때, 일본 -EU EPA/FTA는 상대방이 개인 정보를 적절한 수준으로 보호하는 개인 정보의 무료 국경 간 전송을 제공해야합니다. Digital Single Market Initiative의 일환으로 올해 말까지 EU에서 데이터 보호에 대한 제안 된 규정이 EU에서 논의되었습니다. 새로운 규정에 따라 EPA/FTA의 프레임 워크 내에서 EU와 일본간에 국경 간 데이터 흐름이 허용되어야합니다.

Japan과 EU는 OECD "개인 정보 보호 및 국경 횡단 흐름을 관리하고 2013 년에 업데이트 됨)에 통합 된 조치에 근거하여 제 3 국가를 포함한 국제 차원에서의 규칙 결정을 촉진하기 위해 힘을 합쳐야합니다.
(3) 오늘날, 디지털 기술의 개발은 생산 프로세스 및 소비자에 관한 데이터를 얻고 활용하여 고급 국가의 많은 이니셔티브를 이끌고 있습니다. 비즈니스 활동이 점점 더 국경이 없어지면서 이러한 이니셔티브의 성공의 핵심은 표준화 및 정보 보안과 함께 규정 및 기관이 글로벌 수준에서 일관성을 유지해야합니다. 일본과 EU는이 지역에서 협력해야 할 것입니다.

첨부 파일

섹터	행동 과정 규제 협력^*	규제 협력의 우선 순위
자동 모바일	EU 정부 및 자동차 제조업체와 협력하여 Jama는 아시아 국가가 1958 년 협약에 수락하도록 권장 할 것입니다. 신흥 경제에 고급 기술이 도입되면서 일본과 EU는 장비 및 부품에서 승인의 상호 인식의 기초를 변경하도록 설계된 IWVTA의 도입을 촉진하기 위해 힘을 합쳐	아시아 국가가 1958 년 계약을 수락하도록 장려 미래의 IWVTA (International Whole Vehicle Type 승인) 시스템 소개 1998 년 계약의 이행 개선 (국가 차원에서 GTR의 채택을 촉진하기위한 계약의 개정) 자동화 운전 기술에 관한 표준의 국제 조화 지원
화학 물질	JCIA와 CEFIC은 TTIP의 틀에서 EU와 미국 간의 규제 협력과 관련된 조치에 대한 협상을 염두에두고 그들이 취해야 할 특정 단계를 연구하고 있습니다. 규제 협력은 APEC 및 ICCA의 화학 대화에서도 해결되었습니다. OECD와 같은 국제기구의 화학 물질 관리에 대한 논의를 염두에두면 JCIA는 CEIC와 긴밀히 조정하여 업계 관점이 적시에 적절한 방식으로 반영되도록합니다. 일본은 화학 물질 관리의 국제 트렌드에 상응하는 화학 물질 관리법을 만들어야합니다.	실제 평가에 대한 평가 및 협력을위한 물질의 우선 순위에 대한 협력 화학 제품의 분류 및 라벨링에서 정렬 촉진 (화학 물질에 유엔 GHS [Global Harmonized System]을 적용하고 주기적 개정을 구현하겠다는 약속) 화학 혼합물의 위험 평가에 대한 일반적인 접근법 개발 (지침 발행 등)
9정책 제안	Jeita와 Digitaleurope는 미국을 포함한 선진국들 사이의 일관된 시스템이 제 3 국가의 보호주의 조치가 우세하지 못하게하는 데 도움이 될 것이라는 인식을 바탕으로 규제 협력을 강화하기 위해 서로 조정하기 위해 중독되었습니다. 미국의 Digitaleurope 및 ITI와 협력하여 Jeita는 기술, 연구 및 개발 및 생산과 관련된 기술, 연구 및 개발 및 생산과 관련된 지역 역량을 강화하기 위해 강제 현지화 측정의 추가 확산을 막기위한 노력을 가속화했습니다 (세계 경제 성장에 대한 데이터화 요구 사항에 대한 불명예스러운 영향에 대한 경보기음).	TPP : 9Keidanren 소개 "해당 영토에서 사업을 수행하기위한 조건으로 해당 당사자의 영역에서 컴퓨팅 시설을 사용하거나 찾아야하는 당사자는 없어야합니다." "당사자는 다른 당사자가 소유 한 소스 소스 코드를 수입, 배포, 판매 또는 해당 소프트웨어의 제품 또는 해당 소프트웨어를 포함하는 제품의 조건으로 해당 소프트웨어의 소스 코드를 이전 또는 액세스 할 필요가 없습니다." 기술, 연구 및 개발 및 생산과 관련된 지역 역량 강화를 목표로하는 위에서 언급 한 것과 같은 강제 현지화 조치의 확산을 방지하기위한 협력 촉진
의료 기기	주로 일본 산업, 미국과 유럽의 산업에 의해 조직 된 Ditta를 통해 일본 산업은 유럽과 미국과 협력하여 IMDRF에 참여하는 신흥 경제와 규제 일관성을 확보 할 것입니다.	의료 기기 제조업체의 품질 관리 시스템 감사의 효율성과 효과 향상 (MDSAP 설정 : 의료 기기 단일 감사 프로그램) * 모든 중요한 지침 문서가 완료되므로 본격적인 시범 프로그램이 시작됩니다. 프리 마켓 검토의 효율성과 효과 향상
약사	ich는 일본, 미국, 유럽 및 기타 여러 국가를 대표하는 규제 기관 및 산업으로 구성된 글로벌 프레임 워크가 될 예정입니다. 이 프레임 워크 내에서 일본과 EU는 미국과 조정하여 신흥 경제를 선진국과 조화시키기 위해 신흥 경제를 요구할 것입니다. 일본, EU 및 미국은 또한 신흥 경제를 촉구하기 위해 세력에 합류 할 수있는 다양한 기회를 가질 것입니다.	제약 검사 협력 체계 및 새로운 EU 회원국에 대한 적용 범위에 따라 일본의 모든 제약 제품으로 GMP (Good Manufacturing Practices)에 대한 상호 인식 계약 (MRA)의 범위를 확장 일본과 EU 및 제 3 국가에서 수행 된 서로의 GMP 검사의 기능적 동등성을 인식 할 가능성을 탐구합니다 지적 재산 보호 및 집행을위한 강력한 프레임 워크 설정 제네릭 승인 시스템에 "초기 해상도 메커니즘"을 소개
섬유	JTF는 다음과 같은 동의의 가능성을 탐색하기 위해 Euratex와 대화에 계속 참여할 것입니다. i) 현재 소비자 보호 수준을 유지하면서 제품에 부착 된 필수 라벨링에 대한 요구 사항을 최소화합니다. ii) 규제 및 접근 방식의 발산으로 인한 불필요한 비용을 피하기 위해 제품 안전 및 소비자 보호를 보장하기위한 기술 규정 및 접근 방식 조화; iii) 서로 유익하고 그러한 디자인의 짧은 수명주기에 적합한 지적 재산권 시스템을 통해 활동을 복사하여 섬유 및 의류 디자인을 보호하는 방법을 연구 하고이 문제에 대해 두 정부를 로비하기 위해 협력합니다.	라벨링 요구 사항을 최소화합니다. 의무적 라벨링 요구 사항의 수 최소화 ISO 표준에 따라 섬유 섬유를 지정하는 데 사용되는 이름을 근사 또는 정렬 ISO 표준을 기반으로 간호 지시 기호 조화 제품 안전 및 소비자 보호를 보장하기위한 기술 규정 및 접근 방식 조화 특정 특수 섬유의 품질을 측정하는 방법 표준화 그러한 설계의 짧은 수명주기에 맞는 방식으로 섬유 및 의류 설계를 보호하는 방법을 연구하십시오
기타 (철도)	다른 부문과 달리, 철도 부문의 대화는 비관계 측정 및 규제 협력에 중점을 두지 않고 일본 철도 운영자의 조달에 중점을 두었습니다. 일부 일본 철도 사업자들은 자재 조달에 관한 코드, 회계 연도에 예상되는 주요 조달 목록, 심사시 고려해야 할 계약 절차 및 요소의 표준 흐름을 포함하도록 웹 사이트를 재 설계했습니다. 한 운영자는 예를 들어, 철도를 조달하기위한 새로운 국제 입찰 프로세스를 열고 Semiars를 개최하여 조달, 조달 절차 및 제품에 대한 정보를 교환함으로써 EU 공급 업체와의 상호 이해를 촉진하기 위해 Semiars를 개최함으로써 사전 예방 조달을 해왔습니다. 일본과 EU 정부는 일본 -EU 철도 산업 대화를 보유하고 있습니다.	23 일 일본 -EU 정상 회담에서 두 정치 지도자들은 "공공 당국과 비즈니스 사이의 기술 표준을 포함하여 강화 된 협력의 가치를 인정하며,이 분야의 세계 최고의 선수들 중 두 명을 대표합니다. 대화가 상대 시장의 개방성을 강화하고 전 세계 시장에서 공동 행동으로 이어질 수 있다고 확신합니다." 2015 년 5 월과 11 월에 개최 된 대화에서 기술 규정은 Agernda에있었습니다. 양측은 대화를 통해 정보를 계속 교환 할 것입니다.

* 2015 년 3 월에 발행 된 권장 사항에서 요약 된 포인트

정책 제안 거래, 투자, EPA/FTA 일본-EU 규제 협력 증진에 대한 갱신 요청 EPA/FTA의 초기 결론에 필요한 미래 지향적 접근