1. 소개

1. (1) 국제 협상은 2020 년 이후 국제 협상에 동의하여 기후 변화에 관한 유엔 프레임 워크 협약 (COP21)의 21 번째 컨퍼런스에서 모든 국가에 적용될 국제 프레임 워크에 동의했다. 당사자들은 COP21 이전에 국가 목표를 포함하는 전국적으로 결정된 기부금 (INDC)을 제출하도록 초대됩니다.

2. (2) 지난 10 월 중앙 환경 협의회와 산업 구조위원회에 따라 설립 된 공동 전문가 회의는 일본의 INDC를 공식화하기 위해 심의를 시작했습니다. 신조 아베 총리는 또한 행정 정책 연설에서 정부가 "S+3E"(안전, 에너지 안보, 경제 효율성 및 환경 적합성)의 고려 사항에 따라 미래 에너지 믹스를 편집 할 것이라고 밝혔다. 일본의 INDC는 다음 10 년 동안 사람들의 삶과 기업 활동에 영향을 미칠 것이므로 큰 의미가 있습니다.

3. (3) Keidanren은 2020 년 이후의 프레임 워크와 일본의 INDC뿐만 아니라 최적의 기후 변화 정책과 일본의 전 세계 규모 및 중간적 관점에서 새로운 제안을하기 위해이 기회를 얻을 것입니다.

2. 기후 변화를 해결하기위한 로드맵

기후 변화를 해결하기 위해 모든 인류가 직면하는 기후 변화를 해결하기 위해, 우리는 중간 규모에서 장기적인 관점에서 전 세계적으로 온실 가스 배출을 줄이는 데 관여해야합니다.

빈곤을 근절하고 경제 성장을 달성하면서 GHG 배출량을 줄이고 기후 변화를 해결하기 위해 에너지 절약, 저탄소 기술 및 제품의 사용을 극대화해야합니다. 동시에, 우리는 미래에 상당한 배출 감소를 가능하게 할 혁신적인 기술을 개발하고 전파해야합니다.

3. 효과적인 국제 프레임 워크 확립

위의 로드맵을 실현할 수있는 방법을 닦으려면 2020 년 이후의 국제 프레임 워크는 모든 주요 경제학의 참여와 함께 공정하고 효과적이어야합니다. 이를 보장하기 위해 각 국가는 스스로 목표를 설정할 수 있어야합니다.

또한, 각 국가에 대한 책임있는 참여와 그들의 노력의 효과를 보장하기 위해, 1 인당 온실 가스 (GHG) 배출 수준이 일본에서 살아남 았기 때문에, 선진국, 신흥국 및 개발 도상국들 사이에서 일반적인 국제 검토가 실시되어야한다는 사실을 감안할 때, 선진국의 일반적인 국제 검토가 실시되어야한다. 또한, 탄소 누출을 피하고 동등한 기반을 달성하기 위해서는 검토를 수행함으로써 국제적인 감소 비용을 보장하는 것이 중요합니다. 또한, 검토는 한계 감소 비용, 에너지 효율 수준 및 각 부문 별 BAT (Best Aciving Technologies)의 적용 상태를 포함한 다양한 지수를 사용하는 다차원 접근법에서 수행되어야합니다.

국제 검토의 실질적인 근거를 확립하기 위해서는 국내 배출, 국가 목표, 정책 조치 및 그 효과와 관련된 각 국가를 강화하고 공개하는 것이 중요합니다.

또한 국제 검토에서 국내 배출 감소뿐만 아니라 다른 국가의 배출 감소 또는 혁신적인 기술 개발에 대한 노력에 대한 기여도 적절하게 평가되어야합니다. 이것은 에너지 절약 및 저탄소 기술 및 제품을 전파하고 개발하기 위해 국제 경쟁을 자극하는 역할을 할 것입니다.

2020 년 이후의 프레임 워크에 대한 국제 토론에서 일부는 탄소 가격이 비용 효율적인 접근이라고 주장^#1. 그러나 이러한 조치는 연구 개발에 사용될 수있는 재정 자원을 침식하고 상당한 감소를 가능하게하는 혁신적인 기술의 개발을 방해 할 가능성이 높습니다. 기후 변화에 관한 정부 간 패널 (IPCC)의 다섯 번째 평가 보고서는 국가 상황과 정책 설계에 따라 탄소 가격의 영향이 다각화되었다고 결론 지었다.^#2및 특정 접근 방식은 국제 협정에서 강조해서는 안됩니다.

일본 정부는 위에서 설명한 진정한 효과적인 국제 틀을 확립하기 위해 공동 노력을 기울여야합니다. 또한 다른 국가에서 설정 한 목표를 면밀히 조사하고 효과와 국제 형평성을 보장하고 일본의 기술, 제품 및 노하우를 포함한 구체적인 배출 감소 조치의 예를 제공하는 데 기여하는 것이 중요합니다.

4. 기후 변화에 대처하기위한 일본의 기여를 극대화하기위한 조치

(1) 일본의 기여를 극대화하기위한 조치

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2015 년 1 월, Keidanren은 "보다 풍요롭고 활기찬 일본 (혁신 및 세계화)을 만들기 위해 비전을 발표했으며, 이는 환경 제한 등을 극복하는 데 적극적인 역할을 할 것이라고 말합니다. 지구 온난화 문제와 관련하여, 우리는 1997 년에 환경에 대한 Keidanren 행동 계획을 시작했습니다. 2013 년에, 우리는 2020 년을 향해 목표를 달성하는 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 약속 1 단계를 시작했습니다. 우리는 2030 년을 대상으로 한 저온의 헌신에 대한 약정에 대한 지구상의 헌신을 결정했습니다. 기둥, 즉 : 1) CO의 감소 목표 설정₂국내 비즈니스 운영의 배출; 2) 소비자, 고객 및 기타 흥미로운 그룹과의 협력 강화; 3) 개발 도상국으로의 기술 이전을 포함한 국제 수준의 기여; 4) 혁신적인 기술 개발.

(2) 해외 배출 감소 촉진

우리는 일본 정부가 일본의 에너지 절약 및 저탄소 기술, 제품 및 노하우의 해외에 대한 보급을 촉진 할 것으로 기대하며, 따라서 일본 비즈니스 커뮤니티가 글로벌 기여를하도록 장려합니다.

따라서 GSEP (Global Superior Energy Performance Partnership)와 Cool Earth (ICEF)를위한 혁신을 통해 부문 별 국제 협력을 촉진해야합니다. 또한, 정부는 경제 성장 및 환경 보존 (GREE)을 조정하기위한 일본 은행 (JBIC)의 일본 은행 (JBIC)의 글로벌 행동 및 에너지 절약 제조 공정, 고효율 발전소, 원자력 발전소 및 재생 가능한 에너지 기술을 전파하기위한 양측 상쇄 메커니즘과 같은 메커니즘을 활용해야합니다. 또한, 그러한 노력을 통해 달성 된 배출 감소를 측정하고 일본이 전 세계적으로 기여한 국제 사회에 나타나는 것이 중요합니다.

또한, 높은 환경 성과를 특징으로하는 기술과 제품은 일반적으로 높은 비용이 필요하며, 이는 국제 보급에 장애가된다. 따라서 기후 기술의 이전을 촉진하려는 기후 기술 센터 및 네트워크 (CTCN)와 개발 도상국의 완화 및 적응 프로젝트를 지원하는 GCF (Global Climate Fund)를 연결하는 것이 중요합니다. 일본 정부는 두 메커니즘의 효과적인 운영 및 협력을 보장하기 위해 제도 설계에 적극적으로 참여해야하며 일본이 기여한 자금이 효과적으로 사용되도록하기 위해 성과를 철저히 모니터링해야합니다.

플루오로 카본에 관한 조치를 구현하는 것이 효과적입니다^#312230_12671

(3) 혁신적인 기술 개발

혁신적인 기술 개발 측면에서 정부는 환경 에너지 기술을위한 혁신 계획과 전략적 혁신적인 에너지 절약 기술 프로그램에서 식별 된 조치의 홍보를 보장하기 위해 공동 노력을 기울여야하며, 그러한 노력이 국제 프레임 워크 하에서 적절히 평가되도록해야합니다. 또한 ICEF와 같은 활동을 통해 국제 사회에 혁신의 중요성을 옹호하는 것이 필수적입니다. 또한 기술 혁신에 대한 전 세계 정보를 컴파일하고 UN 기후 변화 협상 또는 각 국가의 목표에 대한 국제 검토에서이를 활용하는 것이 중요합니다.

(4) 국내 지구 온난화 대책

1. a) 기본 접근
   지구 온난화 대책은 기업의 활력을 완전히 향상시킬 수있는 조건을 확립 할 때 높은 가치를 설정해야합니다. 이는 경제 성장, 국제 경쟁력의 유지 및 향상 및 고용 확보와 균형을 이루어 저탄소 기술 및 제품의 개발 및 보급을 촉진 할 것입니다.

   또한 GHG 배출량이 전체적으로 사는 사람들과 관련이 있다는 사실에 비추어 비즈니스 커뮤니티뿐만 아니라 전체 일반 대중이 배출 감소를 해결해야합니다. 이러한 관점에서, 인식을 높이기위한 공개 캠페인은 매우 중요하며 근본적으로 향상되어야합니다.

   일본이 직면 한 문제는 지구 온난화 해결에만 국한되지 않지만 다양한 문제에 따라 다각화됩니다. 낮은 생년월일로 노화 사회의 발전 속에서 사람들의 생활의 질을 향상시키고 경제 세계화 가운데서 경제 성장을 달성합니다. 자원이 제한되고 최대 효과를 달성 한 많은 과제를 해결하기 위해 정부는 다른 부처 및 대행사가 구현 한 중복 조치를 제외하여 프로젝트를 적절하게 간소화해야합니다^#4다른 정책 목표를 달성하기위한 목적에 도움이되는 비용 효율적인 조치에 우선 순위를 첨부하십시오. 주택, 건물 및 운송 시스템의 품질 향상은 이러한 목표에 속합니다.

2. b) 감소 대상
   2030 년에 책임있는 목표를 설정하기 위해 일본 정부는 하향식 접근 방식을 취하지 말고 지상이없는 목표를 설정해서는 안됩니다. "3E 's+S"를 고려하여 일본은 성장 전략을 뒷받침 할 균형 잡힌 에너지 믹스를 형성 한 다음 너무 많은 비용을 캐스팅하지 않고 각 측정을 컴파일해야합니다. 또한 국제 형평성, 타당성 및 대중 화상의 적절성이 보장되어야합니다. 특히, 국제 지분 측면에서, 1990 년과 같은 특정 기준 연도의 감소율은 불평등을 초래하므로 채택해서는 안됩니다. 또한 해외 학점을 포함시키는 것은 많은 부정적인 영향을 미칠 수 있으므로 "실제"배출량에 따라 목표를 설정해야합니다.^#5.

3. c) 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 헌신 홍보
   비즈니스 커뮤니티의 사전 노력은 현재까지 중요한 결과를 얻었습니다. 또한 기후 변화 협상에서 채택 된 서약 및 검토 접근법의 효과를 입증했습니다. 정부는 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 약속을 중심 정책으로 채택하고 에너지 절약 기술 및 제품의 개발 및 도입에 대한 정부 지원을 강화함으로써 이행을 장려해야합니다. 이러한지지 조치는 일본 산업의 국제 경쟁력을 강화할 것입니다.

   CAP 및 무역 스타일 배출 거래 계획, 탄소세 및 재생 가능 에너지에 대한 현재의 사료 공급 계획은 모두 수명주기 중심의 노력과 비즈니스 커뮤니티의 혁신적인 기술 개발을 방해합니다. 이미 소개 된 프로그램은 근본적으로 검토되어야합니다. 또한 기후 변화 완화에 대한 세금으로 인한 수입은 에너지 관련 CO를 완화하는 것 외에 더 넓은 목적으로 사용해서는 안됩니다.₂배출^#6.

4. d) 에너지 변환 부문에 의한 노력
   대전 동부 일본 지진 이후, 전기의 배출 요인은 원자력 발전소의 파업으로 인해 급격히 상승했으며 일본은 2013 년에 10 억 톤 (잠정 추정)을 기록하여 기록을 높였습니다. CO를 방출하지 않는 원자력 에너지에 비추어₂전력 발전 중에 중요한 역할을 할 것입니다. 일본은 안전 보안의 전제에 따라 원자력을 최대한 활용해야합니다.

   화석 연료는 또한 사람들의 삶과 비즈니스 운영을 뒷받침하는 필수 에너지 원이 될 것입니다. 더 높은 효율성을 추구하는 동안 노력을 기울이는 동안 효과적으로 활용하는 것이 중요합니다.

   태양 광 발전, 풍력 및 바이오 매스를 포함한 재생 에너지에 대한 연구 개발은 저 효율성, 불안정한 생산량 및 높은 비용의 문제를 해결하기 위해 촉진되어야하며, 그 이후에 도입되어야합니다. 재생 가능 에너지 시스템의 가변 출력의 균형을 맞추기 위해 열 전력이 필요하므로 재생 가능 에너지를 활용하는 것은 항상 이산화탄소 배출량의 감소로 이어지고 오늘날 촉진되는 방식으로 재생 가능한 에너지의 도입을 계속하는 것은 아닙니다.

5. e) 공개 캠페인 홍보

   1. 노력 강화
      배출량이 증가하고있는 가계 부문에서 지구 온난화 대책을 성공적으로 구현하기 위해 공개 캠페인은 크게 향상되어야합니다. 따라서 "Cool Biz"및 "Warm Biz"캠페인과 같은 개별 문제를 해결하고 기존 제품을 에너지 절약 제품 및 "에코 드라이브"캠페인 및 국가 및 지방 정부가 이끄는 이니셔티브를 포함하여 야심 찬 목표는 공개 캠페인을 위해 설정되어야합니다. 이러한 캠페인의 홍보는 PDCA주기를 구축하고 산업 구조 협의회 및 중앙 환경 협의회의 공동 회의에서 진행 상황에 대한 후속 조치를 수행함으로써 보장해야합니다. 또한, 공개 캠페인을 시행하기위한 공동 노력의 관점에서 볼 때, 정부는 총리가 이끄는 공공 캠페인 홍보 (임시 이름)에 관한 회의를 설립함으로써 모든 부처, 지방 정부, 비즈니스 커뮤니티 및 NGO를 포함 할 예정인 공공 캠페인 (임시 이름)에 관한 회의를 설립함으로써 적극적인 노력을 촉진해야합니다.

   2. 공공 부문 및 의견 리더가 이끄는 이니셔티브
      공공 부문이 공개 캠페인 홍보를위한 주도권을 잡는 것도 중요합니다. 국가 및 지방 정부를 포함한 공공 부문은 공무원 건물에서 멋진 비즈와 따뜻한 비즈 캠페인을 홍보하고 에너지 절약 장비를 도입했으며, 일반 대중에게 추가 화상을 입히지 않고, 중복되고 낭비되는 지출이 식별 된 예산을 재정의함으로써 정부 사무실 건물 등을 개혁하기 위해 더 많은 노력을 기울여야합니다.

      또한, 정부 협의회에서 비판적 정책 토론에 참여한 의견 리더가 소속 된 조직에 의해 모범 사업이 예상됩니다. 학업 조직, 전문 조직, 노동 단체 및 통합 관리 기관.

6. f) 주민 및 교통 부문에서의 노력
   "소비자, 고객 및 기타 흥미로운 그룹과의 강화 된 협력"에 대한 척도로서 Keidanren의 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 헌신의 4 가지 주요 기둥 중 하나 인 비즈니스 커뮤니티는 에너지 절약 제품의 보급 및 부유 한 자료를 촉진 할 것입니다. 운송 부문과 상업 및 기타 부문의 참여로 비즈니스 커뮤니티는 다양한 분야의 지구 온난화 대책을 촉진하기로 결정했습니다.

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(5) 적응

배출량을 줄이려는 완화 조치뿐만 아니라 피할 수없는 영향에 대응하기위한 적응 조치를 구현하는 것이 중요합니다.

기후 변화는 인간으로 인한 온실 가스뿐만 아니라 자연 요인에 의해 발생하며 정부는 각각의 전문 지식을 기반으로 다양한 조치를 이행했습니다. 인간 활동에 의해 유발 된 기후 변화만을 다루는 조치를 이행하는 것은 불가능합니다. 각 사역 및 기관이 보유한 전문 지식을 바탕으로 필요한 조치는 적응을 고려하여 재난 대응, 농업, 임업 및 어업, 건강 관리 분야에서 시행되어야합니다. 그런 의미에서 적응 조치는 기후 변화로 인한 "환경 변화"에 반응하며 "환경 보존"조치와 동등하지 않습니다.

또한 사람들과 사업이 적응 조치를 이행 할 수있는 인센티브가 있으며, 그들에게 법적 의무를 부과하는 것은 과도한 규제를 구성 할 것입니다. 동시에, 적응 노력에서 다른 행위자들과 협력 할 사람과 사업이 사람들과 사업을 의무화하는 것은 매우 부적절 할 것입니다. 사실상, 현상의 직접적인 원인이 아닌 당사자들은 그와 관련된 책임을 어깨를 휘두르기 때문입니다.

1. (1) 국제 주식

   1. 국제 지분 측면에서 각 국가의 노력은 특정 기준 연도의 감소율 대신 다음 관점에서 다차원 적으로 평가되어야합니다.
      1. 과거의 감소 노력을 올바르게 평가하는 관점에서 목표를 달성하는 데 필요한 비용 (한계 저감 비용, 평균 저감 비용)을 강조해야합니다. 선진국과 개발 도상국의 감소 비용을 보장하면 탄소 누출을 피하고 동일한 기반을 확보 할 수 있습니다.
      2. 또한 총 국내 배출량은 산업 구조에 의존하기 때문에 에너지 소비 수준과 CO를 비교하는 것이 중요합니다₂단위 GDP 또는 1 인당 배출뿐만 아니라 각 부문의 에너지 효율 수준.
   2. 특정 기준 연도에 대한 감소율은 국제 주식을 고려하기에 적절한 지수가 아닙니다. 그들은 기준 연도 이전의 감소 노력을 반영하지 않으며, 모든 국가에 공정한 특정 기준 연도를 설립하는 것은 불가능할 것입니다. 일본의 정량적 목표가 특정 기준 연도의 감소율로 제공되면 기준 연도는 가능한 한 최신이어야하므로 향후 감소 노력이 제시 될 수 있습니다. 1990 년은 기준 연도 기업으로 채택하여 석유 위기 이후 일본의 노력이 반영되지 않았으며 일본의 에너지 공급 구조의 연속성이 그레이트 일본 지진에서 끝났다는 점에 유의해야합니다.

2. (2) 타당성

   1. 과거에 일본 정부는 에너지 절약의 진전과 재생 가능한 에너지의 양을 과도하게 추정했습니다. 이 추정치는보다 현실적으로 검토되어야합니다.
   2. 에너지 절약 측면에서 비즈니스 커뮤니티는 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 약속을 장려하고 가능한 최대 조치를 이행하면서 경제 효율성을 보장 할 것입니다. 각 산업의 미래 에너지 수요 추정치는 저탄소 사회에 대한 Keidanren의 약속에 근거해야합니다.

3. (3) 공공 화상의 적절성

   1. 기후 변화 대책에 필요한 총 비용은 대중의 부담을 부과하기 위해 제시되어야합니다.
   2. 에너지 절약 촉진 및 재생 가능 에너지 도입과 관련된 비용 외에도 지속 가능한 사회 보장 제도의 설립과 같은 대중 화상을 부과하는 다른 중요한 문제와 균형을 이루어야합니다.

1. (1) 해외에서 유래 한 크레딧은 다음과 같은 부정적인 영향에 비추어 일본의 축소 목표에 포함되지 않아야합니다.

   1. Kyoto 의정서의 첫 번째 약속 기간 동안 일본의 목표는 하향식 접근 방식으로 설정되었으며, 많은 양의 국가 자산이 일본에서 해외 크레딧을 구매하기 위해 유입되었습니다. 그러나 2020 년 이후 프레임 워크는 상향식 접근 방식을 취하며 각 국가는 자체적으로 감소 목표를 설정합니다. 국가 목표에 외국 학점을 포함 시켜서 동일한 실수를 반복해서는 안됩니다. 정부가 양자 상쇄 메커니즘을 통해 크레딧을 조달하기위한 재무 비용을 가정하면 엄청난 양의 대중 화상이 발생할 것이라는 우려가 제기되었습니다.
   2. 이중 계산 (프로젝트에서 생성 된 크레딧이 국제적으로 양도 될 때 호스트 국가에 배출을 추가 할 때)의 가장 기본적인 문제를 포함하여 해외 학점과 양자 상쇄 메커니즘 하에서 생성 된 결정에 관한 결정은 아직 이루어지지 않았다. 특히, 양자 상쇄 메커니즘 하에서, 이는 크레딧이 실제로 발행되고 양도 될지 여부에 따라 파트너 국가에 따라 다릅니다. 목표에 대한 불확실한 크레딧을 포함시키는 것은 정부의 책임있는 행동을 구성하지 않습니다.
   3. EU와 미국은 이미 해외 크레딧을 사용하여 목표를 달성하지 않겠다는 의도를 언급했습니다. 이 상황에서 일본의 목표에 대한 크레딧을 계산하는 것은 실제 배출 감소에 대한 일본의 태도에 대한 국제적 우려를 불러 일으킬 것입니다.
   4. 국가 대상에 크레딧을 통합하면 양자 상쇄 메치주의 프로젝트를 진행할 때 불합리한 조건을 인정하는 것 외에는 선택의 여지가없는 위험을 초대 할 것입니다. 또한 일본이 선도적 인 신용 구매자로 간주되면 국제 협상과 신용 조달에서 불필요한 위험에 직면 할 수 있습니다.

2. (2) 일본의 전 세계 규모로 일본의 기여를 장려하기 위해서는 국제 사회에 비즈니스 기반으로 구현 된 프로젝트에서 배출 감소가 일본 기업의 기여임을 옹호하는 것이 중요합니다. 양자 오프셋 메커니즘 프로젝트 프로젝트는 또한 효과적인 도구로 사용되어야하며, 설계 및 데모 단계에서만 정부 지원을 제공함으로써 재무 지속 가능성을 유지해야합니다.

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1. 다음 제안은 2020 년 이후 국제 프레임 워크에서 각 국가가 제정 한 논쟁과 제안을 제공하는 협상 텍스트에 포함되어 있습니다. "탄소 가격이 글로벌 그린 하우스 가스 배출량 삭감의 비용 효율성을위한 주요 접근법임을 인정합니다."
2. 탄소 가격의 영향은 국가 상황과 정책 설계에 따라 다각화됩니다. 기후 변화에 관한 정부 간 패널 (IPCC)에 대한 다섯 번째 평가 보고서는 다음과 같이 결론을 내린다.
3. 지구 온난화 전위 (GWP)는 이산화탄소의 탄소와 비교하여 각 가스의 지구 온난화 효과를 비교할 수있는 상대적인 측정입니다 (CO₂). 예를 들어, 교토 프로토콜에 포함되지 않은 CFC의 GWP는 3,800-8,100이고 HCFC의 GWP는 90-1,800입니다.
4. 11간행물 | 에볼루션 에볼루션 바카라 사이트http : //wedge.ismedia.jp/articles/-/4676)
5. 상세한 접근 방식은 "전국적으로 결정된 기여에 따라 해외 학점에 대한 접근 방식"(10 페이지)에서 찾을 수 있습니다.
6. 기후 변화 완화에 대한 세금으로 인한 수입 사용은 에너지 관련 CO를 완화하기위한 조치로 제한되었습니다₂소개시 배출 및이 배경은 존중되어야합니다. 또한 화석 연료 사용자와 같은 특정 시민 그룹을 강요하는 것은 부적절합니다. 산림 및 생물 다양성 보존 및 완화의 비용을 휘두르며 사회 전반에 걸쳐 다양한 혜택을 제공합니다.